芻論人大代表言論免責(zé)權(quán)的立法完善與劃撥扶貧救濟(jì)金通告匯編(完整版)
【正文】 頁(yè) 共 13 頁(yè)芻論人大代表言論免責(zé)權(quán)的立法完善一、我國(guó)對(duì)人大代表言論免責(zé)權(quán)的規(guī)定我國(guó)對(duì)人大代表言論免責(zé)權(quán)的規(guī)定，始于1982年制定的憲法?！比珖?guó)人民代表大會(huì)組織法第43條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，在全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。雖然人大代表由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，受選民或原選舉單位的監(jiān)督，選民或原選舉單位有權(quán)隨時(shí)依法罷免自己選出的代表，但這并不意味著人大代表維護(hù)和代表的僅僅是選出自己的選民或原選舉單位的利益。適用范圍的局限性，不利于充分、有效保護(hù)人大代表。值得欣慰的是，目前，有些地方人大在制定實(shí)施代表法的地方性法規(guī)中，已對(duì)代表法等法律規(guī)定的言論免責(zé)適用范圍予以突破，作出一些有益嘗試，如福建省《實(shí)施代表法辦法》第20條規(guī)定：“代表在人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)組織的各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。因此，“不受法律追究”包括不受行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章追究?，F(xiàn)行法律缺乏對(duì)代表不享有言論免責(zé)權(quán)的例外情況作出規(guī)定。國(guó)外關(guān)于議員言論免責(zé)權(quán)的有關(guān)規(guī)定，可供我們參考借鑒?，F(xiàn)行法律未規(guī)定人大代表在其言論免責(zé)權(quán)遭到侵犯時(shí)的救濟(jì)方式。劃撥扶貧救濟(jì)金通告根據(jù)區(qū)人口和計(jì)劃生育局、財(cái)政局、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)《關(guān)于分配年度農(nóng)村計(jì)劃生育扶貧資金的通知》（人口〔〕32號(hào)）文件的精神，我鎮(zhèn)今年將繼續(xù)做好農(nóng)村計(jì)劃生育幫扶工作，以進(jìn)一步推動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”。以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的。五、嚴(yán)格程序，選準(zhǔn)對(duì)象幫扶資金指標(biāo)安排到各村（居）后，召開(kāi)會(huì)議確定幫扶對(duì)象，發(fā)揮民主入戶(hù)調(diào)查。引導(dǎo)村與村之見(jiàn)和幫扶對(duì)象之間，互相借鑒互相學(xué)習(xí)，以促進(jìn)年計(jì)劃生育幫扶工作順利發(fā)展。要讓群眾明白扶貧資金不是生活救濟(jì)款，而是計(jì)劃生育部門(mén)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為扶持誣蔑計(jì)劃生育貧困戶(hù)解決生產(chǎn)困難，幫助發(fā)展生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民勞動(dòng)脫貧而爭(zhēng)取得到的幫扶款，使農(nóng)民樹(shù)立自立自強(qiáng)的意識(shí)。要深入認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，主動(dòng)介入幫扶戶(hù)項(xiàng)目的可行性分析，抓好幫扶示范戶(hù)的典型培養(yǎng)。六、加強(qiáng)指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)在確定幫扶對(duì)象時(shí)，要選擇既是計(jì)生貧困戶(hù)，又是勤勞骨干、有生產(chǎn)能力的對(duì)象。凡不符合幫扶條件要求的，一律不列為今年的幫扶對(duì)象。三、幫扶資金規(guī)模今年我區(qū)安排給我鎮(zhèn)的重點(diǎn)幫扶資金及幸福工程幫扶資金共22萬(wàn)元全部用于重點(diǎn)幫扶對(duì)象及“幸福工程”救助戶(hù)，重點(diǎn)幫扶對(duì)象41戶(hù)，“幸福工程”對(duì)象3戶(hù)，每戶(hù)5000元。為確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育幫扶工作落到實(shí)處，現(xiàn)就做好年計(jì)劃生育扶貧資金發(fā)放工作通知如下：一、資金分配原則按照各村（居）與計(jì)劃生育包村干部摸底的二女結(jié)扎未幫扶、未救助且符合人口〔〕32號(hào)中規(guī)定的年幫扶和救助條件的對(duì)象，按實(shí)際人數(shù)進(jìn)行分配。例如，其一、如果人民代表大會(huì)自身、人民代表大會(huì)主席團(tuán)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決進(jìn)行追究，則該代表應(yīng)如何尋求法律救濟(jì)？是向人民代表大會(huì)申訴還是向法院起訴？如可向人民代表大會(huì)申訴，則該向哪級(jí)人民代表大會(huì)提出？如可向法院起訴，則該向哪級(jí)法院起訴？其二、如果代表所在單位、所在黨派或團(tuán)體，對(duì)代表在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決進(jìn)行追究，代表又該如何尋求法律救濟(jì)？此種情形下的法律救濟(jì)方式是否與第一種情形下的法律救濟(jì)方式相同？其三、侵犯代表言論免責(zé)權(quán)的單位或個(gè)人，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？如何承擔(dān)？其四、言論免責(zé)權(quán)受侵犯的代表尋求法律救濟(jì)是否存在時(shí)效問(wèn)題，即自言論免責(zé)權(quán)被侵犯之日起經(jīng)過(guò)一定期間不尋求法律救濟(jì)，則
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