【正文】 100畝的大戶，建立管理臺(tái)帳，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。今年共受理并調(diào)處了有關(guān)土地承包以及土地流轉(zhuǎn)糾紛7起，有效地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包管理日益加強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民專業(yè)合作社取得長足進(jìn)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管高效有力。二是全面落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包土地的各種權(quán)益，堅(jiān)決制止和糾正承包期內(nèi)違法收回或者調(diào)整農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫或者限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、擅自改變流轉(zhuǎn)地農(nóng)業(yè)用途等行為。二是健全機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)。對全市645個(gè)村民（社區(qū)）委員會(huì)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、方式和財(cái)務(wù)公開的程序進(jìn)行了規(guī)范。（四）強(qiáng)化規(guī)范管理加大支持力度，促推農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展。加強(qiáng)對合作社內(nèi)部員工的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)、市場營銷的培訓(xùn)力度，提升合作社的品位。通過一系列促進(jìn)措施，今年我市農(nóng)民專業(yè)合作社再現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展趨勢。一是進(jìn)一步健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度。重點(diǎn)是抓好涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)制度建設(shè)。鞏固和完善農(nóng)村土地承包合同。（3）加強(qiáng)部門責(zé)任制：在四月份與各收費(fèi)單位簽訂責(zé)任狀，明確其責(zé)任和要求，共簽訂責(zé)任狀70份，堅(jiān)決落實(shí)減負(fù)惡性案（事）件責(zé)任追究和一票否決制度。搭建平臺(tái)，就是依托縣農(nóng)經(jīng)中心建立農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，這個(gè)信息網(wǎng)設(shè)立了兩個(gè)系統(tǒng)，三個(gè)平臺(tái)。縣政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)提高土地規(guī)模效益的意見》，明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、堅(jiān)持的原則和扶持政策。四是建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。我們清理的內(nèi)容：村組集體資產(chǎn)、村辦企業(yè)、集體果園和機(jī)動(dòng)地承包合同等。通過清理，盤盈各類資產(chǎn)1230萬元，盤虧各類資產(chǎn)1031萬元，清理澄清各類債務(wù)2651萬元。二是嚴(yán)把授權(quán)委托關(guān)。我們制定了《新絳縣農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作細(xì)則》和工作流程，協(xié)調(diào)縣財(cái)政支持，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦及軟件，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了辦公場所和電腦操作人員，縣上專門組織了一次全縣各村助理會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)電算化操作人員的培訓(xùn)。二、不斷加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理和使用到位，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)運(yùn)城市紀(jì)委統(tǒng)一要求，我中心與市農(nóng)廉辦聯(lián)合于4月14日至4月24日，通過聽、看、查、走訪、座談等形式，全面檢查與抽查相結(jié)合，對全市9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。凡涉及轉(zhuǎn)移支付資金的各單位，對此次檢查中反饋的意見，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)堵塞漏洞，健全相關(guān)制度，建立長效和有效機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署全縣農(nóng)經(jīng)工作3月份，召開了全縣農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議，縣委常委、宣傳部長彭樹香到會(huì)并做了重要講話。發(fā)現(xiàn)并培樹了大森店合作服務(wù)增收模式、王子店集體資產(chǎn)增值模式等縣內(nèi)典型。通過培訓(xùn)，有力促進(jìn)農(nóng)村土地依法、規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理機(jī)制的健康發(fā)展，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行?！稐l例》草案現(xiàn)已通過縣政府常務(wù)會(huì)議、縣人大主任會(huì)議初審，縣人大常委會(huì)審議通過、縣委常委會(huì)批準(zhǔn)，待省人大批準(zhǔn)后實(shí)施。在規(guī)范流轉(zhuǎn)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檔案管理，做到流轉(zhuǎn)臺(tái)賬、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)委托書等檔案資料分類裝訂、按村建檔、專柜存放、妥善保存。緊緊圍繞畜牧、林果、中藥材、設(shè)施蔬菜等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將祖山、雙山子、三星口、肖營子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為試點(diǎn)，積極培樹典型，帶動(dòng)全縣土地規(guī)模經(jīng)營。通過嚴(yán)格審核，全縣共申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目231個(gè)，申請省、居全市第一位。二是突出重點(diǎn)。截止目前，全縣登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社 231 家，今年新增19家，申報(bào)市級(jí)示范社5 家，完成了27家市級(jí)示范社的監(jiān)測工作。農(nóng)經(jīng)局的努力工作得到信訪局、婁丈子鎮(zhèn)政府及信訪人的高度認(rèn)可。為了豐富農(nóng)經(jīng)管理和村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)，提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作和政策水平，我們于5月中旬舉辦了兩期農(nóng)經(jīng)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。（二）堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。今年，我縣確定綦江縣東溪吉龍辣椒專業(yè)合作社、綦江縣石壕萬隆山羊?qū)I(yè)合作社、綦江縣三角鎮(zhèn)老嬴山蔬菜專業(yè)合作社等3個(gè)合作社為縣級(jí)示范單位，市局確定綦江縣古南鎮(zhèn)春燈花椒產(chǎn)銷合作社和綦江縣趕水鎮(zhèn)洋渡麻竹產(chǎn)銷合作社為市級(jí)示范合作社。為了加強(qiáng)農(nóng)民合作組織之間的聯(lián)系與合作，搭建公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，我們與綦江縣卓越電腦技術(shù)服務(wù)部簽訂了《綦江農(nóng)民合作網(wǎng)》開發(fā)合同。及時(shí)報(bào)送xx年農(nóng)經(jīng)年報(bào)和xx年定期報(bào)表。按照縣、局效能建設(shè)工作要求，在全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)后，我科召開了專題會(huì)議，組織學(xué)習(xí)縣、局有關(guān)文件精神，討論效能建設(shè)實(shí)施意見，制訂了效能建設(shè)工作目標(biāo)和工作措施。我們組織相關(guān)人員對xx年農(nóng)經(jīng)各種檔案資料進(jìn)行了收集、整理、裝訂。按時(shí)上報(bào)合作組織定期報(bào)表。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村財(cái)務(wù)代理制和電算化管理，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度，并組織實(shí)施。（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)工作任務(wù)。搞好觸摸屏財(cái)務(wù)政務(wù)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（二）做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，糾紛調(diào)解、仲裁。二、下半年工作打算（一）繼續(xù)狠抓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。針對存在的問題，提出了相應(yīng)的整改措施。3月底前按時(shí)完成了xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、商品產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值的計(jì)算和上報(bào)?！遏虢r(nóng)民合作網(wǎng)》主要分8個(gè)版塊，分別是“組織概況”、“政策法規(guī)”、“組織建設(shè)”、“發(fā)展動(dòng)態(tài)”、“典型示范”“合作論壇”、“供求信息”、“會(huì)員專區(qū)”?，F(xiàn)已扶持3個(gè)合作社申請了注冊商標(biāo)，指導(dǎo)4個(gè)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。上半年，我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔xx〕5號(hào)）和《**市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》（渝府發(fā)〔xx〕81號(hào)）精神，按照“強(qiáng)化培訓(xùn)、抓好示范、統(tǒng)一指導(dǎo)、穩(wěn)步發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和基層農(nóng)技服務(wù)體系改革，積極組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。培訓(xùn)前，就參訓(xùn)人員、講課老師、培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行了專題研究。農(nóng)經(jīng)局在人員十分緊張的情況下，安排2名農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)骨干到聯(lián)合信訪中心駐訪。六、全面做好信訪工作，全力維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定（一）做好重點(diǎn)信訪案件化解工作。三是加大檢查力度。目前，已驗(yàn)收 22 個(gè)，完成全部重點(diǎn)項(xiàng)目的 100 %。其中，20100畝的97家，4000畝，占7%；，占93%，100畝以上大戶占有較大的比重。依托秦皇島市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，做好流轉(zhuǎn)信息發(fā)布，向流轉(zhuǎn)市場及時(shí)發(fā)布信息，展示土地規(guī)模經(jīng)營取得成效，利用平臺(tái)為流轉(zhuǎn)雙方提供規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，促進(jìn)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作健康有序發(fā)展。堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)審核，強(qiáng)化責(zé)任，確保按時(shí)高質(zhì)量完成今年的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)半年報(bào)工作。根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)廳 河北省財(cái)政廳關(guān)于做好全省“兩委”換屆前村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作的意見》要求，結(jié)合我縣村“兩委”換屆，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展XX年村“兩委”換屆審計(jì)工作。三是積極探索農(nóng)村“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)。4月份，將農(nóng)經(jīng)工作寫入全縣“八大新格局”——新農(nóng)村建設(shè)格局，明確提出五年發(fā)展目標(biāo)，制定并下發(fā)了XX—XX年《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)任務(wù)分解表》及《村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)任務(wù)分解表》，并將兩項(xiàng)內(nèi)容納入年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核指標(biāo)體系。經(jīng)過市、鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，截止目前，我市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織95家（其中今年發(fā)展31家），入社農(nóng)民800余戶，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶3000多戶，涉及養(yǎng)殖、種植、加工等方面。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)了資金管理及使用中存在的以下問題：專項(xiàng)資金少轉(zhuǎn)撥情況，其中3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)少轉(zhuǎn)撥47082元；優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，檢查中有6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都存在結(jié)余，共計(jì)46064元保管在民政辦、鄉(xiāng)政府，未予開支；計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)情況，有3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）存在結(jié)余，共計(jì)5648