【正文】 導(dǎo)成員也要分別聯(lián)系一個方面的工作，切實做到分工明確，責(zé)任到人，確保每一項工作都細(xì)排進度、環(huán)環(huán)相扣、扎實推進。要圍繞大吳村安置房建設(shè)，編制遷入村土地增減掛鉤項目的立項審報，并實施項目啟動，確保大吳村安置房建設(shè)的有序推進。同時，我們還要千方百計抓招商，解決資金不足的矛盾；持之以恒抓管理，解決房地產(chǎn)開發(fā)與違法違章建設(shè)；真心實意抓民生，解決城市發(fā)展與群眾利益需求的矛盾，切實抓好農(nóng)住房建設(shè)的各項工作。謝謝大家！農(nóng)村保險制度改革工作講話今天，市委、市政府專門召開全市農(nóng)村社會保險制度改革工作會議，會議的主題是，客觀分析當(dāng)前我市農(nóng)村社會保險工作現(xiàn)狀，用改革創(chuàng)新的精神，進一步完善政策，調(diào)整辦法，在全市建立純農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，并將所有企業(yè)統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)社會保險范圍，使現(xiàn)有社會保障體系更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更加適合我市的市情，更加貼近人民群眾的利益要求，為加快富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的保障。以養(yǎng)老保險制度改革為突破口，對原有的企業(yè)、機關(guān)事業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法大膽改革，先后出臺了機關(guān)事業(yè)、城鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法，改革了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險辦法，將原來養(yǎng)老保險費單一社會統(tǒng)籌改革為社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合、突出個人帳戶運作的新機制。三是社會保障職能充分發(fā)揮。二是繳費比例不一，社會互助功能較弱。針對上述情況，今年年初，市里組織有關(guān)部門通過多種形式對農(nóng)村養(yǎng)老保險進行了專題調(diào)研，并由勞動保障部門經(jīng)過認(rèn)真的測算和論證，出臺了《張家港市農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》、《關(guān)于將張家港市所有企業(yè)及其職工納入城鎮(zhèn)社會保險管理的意見》，目的是通過財政扶持的形式，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，擴大農(nóng)民參保面，同時在全市所有企業(yè)中實行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保險制度，對企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行一體化管理，于20*年1月起正式開始實施。另一方面，將全市所有企業(yè)和職工納入城鎮(zhèn)社會保險管理，全面并軌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既是政府依法行政、規(guī)范行政的重要內(nèi)容，也是維護企業(yè)職工合法權(quán)益、解決他們后顧之憂的應(yīng)盡職責(zé)。一些外資企業(yè)就提出，對本地的鎮(zhèn)村辦企業(yè)實行農(nóng)村養(yǎng)老保險，是一種地方保護措施，是對外商投資企業(yè)的不公平待遇。我市的社會保障制度改革雖起步較早，一直走在了全國的前列。事實上，建立完善社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔(dān)的工作，國家和省出臺多項社會保險的政策，就是為了將原來由企業(yè)負(fù)擔(dān)的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風(fēng)險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業(yè)支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風(fēng)險，輕裝上陣，參與競爭。由于這次改革涉及的政策性、專業(yè)性很強，牽涉的面也比較廣，大家應(yīng)引起足夠的重視，尤其是對這次農(nóng)村社會保險制度改革的精神和實質(zhì)，要全面把握，深刻領(lǐng)會。三是原來參加農(nóng)保的純務(wù)農(nóng)人員以及除在企事業(yè)單位務(wù)工和已退休的人員之外，具有本市戶口，年滿18周歲的農(nóng)村勞動力，今年1月1日起，統(tǒng)一按照《張家港市農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》規(guī)定，參加農(nóng)民養(yǎng)老保險。設(shè)立過渡期，主要是考慮企業(yè)承受能力，但決不允許不參保。參保職工到達(dá)法定退休年齡后，享受養(yǎng)老待遇，必須符合城保退休條件。參保人員享受養(yǎng)老保險待遇時，不滿規(guī)定年限，可以延長繳費年限，繼續(xù)繳費，但男最長不得超過65周歲，女最長不得超過60周歲。一、擺上位置，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要把宣傳教育貫穿于農(nóng)村社會保險制度改革工作的始終，面向企業(yè)經(jīng)營者、面向廣大職工、面向全社會，充分發(fā)動群眾，積極依靠群眾，讓群眾自己保障自己，自己維護自己的合法權(quán)益，進一步提高社會勞動保障的法規(guī)政策的透明度、公開度，依靠群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督來推進社會保障體系建設(shè)。各鎮(zhèn)要按市里的統(tǒng)一部署，對已登記、參保企業(yè)和人數(shù)進行一次系統(tǒng)的分析，分類排隊，突出重點，嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，保證新辦法的順利實施。要注重依法管理，實施依法行政，增強服務(wù)意識，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。全市各鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位都要從大局出發(fā)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成強大的工作合力，推進農(nóng)村社會保險制度改革的深化發(fā)展。勞動保障部門要強化勞動監(jiān)察機制，將勞動監(jiān)察和依法參保貫穿于日常工作之中，加大行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工；要加強與各鎮(zhèn)、部門的溝通配合，及時通報情況，協(xié)調(diào)解決問題，共同推進改革進程；要密切關(guān)注政策執(zhí)行中的難點問題，正確把握新情況，增強預(yù)見性，及時提出相應(yīng)對策，使政策更趨完善，更具有操作性。勞動和社會保障局要充分發(fā)揮主力軍作用，通過舉辦宣傳周活動，發(fā)布公開信、設(shè)立政策咨詢臺、印制和發(fā)放宣傳手冊等多種形式做好宣傳和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村社會保險制度改革的第一責(zé)任人，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治的高度，從促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。對延長繳費后仍然不符合養(yǎng)老條件的，允許本人按當(dāng)年的繳費基數(shù)和繳費比例一次性補足繳費年限，但集體不再給予補助。選擇按月領(lǐng)取生活費的，原農(nóng)保帳戶金額一次性支付給職工本人；選擇一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金的，原農(nóng)保帳戶金額可參照農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法規(guī)定計發(fā)待遇。三、關(guān)于養(yǎng)老待遇的享受企業(yè)職工退休后養(yǎng)老待遇的享受，關(guān)鍵是看個人的繳費年限和養(yǎng)老保險帳戶?？紤]到參保企業(yè)并軌后的負(fù)擔(dān)等多方面的因素，經(jīng)研究決定，對并軌工作設(shè)立過渡期，要求從20*年1月1日到XX年6月30日實現(xiàn)農(nóng)保和城保的平穩(wěn)過渡。一、關(guān)于對象的區(qū)分《意見》和《辦法》對改革的對象已作了明確界定，關(guān)鍵是要把握好三個方面：一是市政府《關(guān)于將張家港市所有企業(yè)及其職工納入城鎮(zhèn)社會保險管理的意見》，主要針對按照原有關(guān)規(guī)定允許參加農(nóng)保的企業(yè)和職工。當(dāng)前，改善投資環(huán)境是政府的重點工作，但優(yōu)化環(huán)境并不意味著放松社會保障工作，相反，只有社會保障工