【正文】 導(dǎo)成員也要分別聯(lián)系一個(gè)方面的工作，切實(shí)做到分工明確，責(zé)任到人，確保每一項(xiàng)工作都細(xì)排進(jìn)度、環(huán)環(huán)相扣、扎實(shí)推進(jìn)。要圍繞大吳村安置房建設(shè)，編制遷入村土地增減掛鉤項(xiàng)目的立項(xiàng)審報(bào)，并實(shí)施項(xiàng)目啟動(dòng)，確保大吳村安置房建設(shè)的有序推進(jìn)。同時(shí)，我們還要千方百計(jì)抓招商，解決資金不足的矛盾；持之以恒抓管理，解決房地產(chǎn)開發(fā)與違法違章建設(shè)；真心實(shí)意抓民生，解決城市發(fā)展與群眾利益需求的矛盾，切實(shí)抓好農(nóng)住房建設(shè)的各項(xiàng)工作。謝謝大家！農(nóng)村保險(xiǎn)制度改革工作講話今天，市委、市政府專門召開全市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革工作會(huì)議，會(huì)議的主題是，客觀分析當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀，用改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步完善政策，調(diào)整辦法，在全市建立純農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并將所有企業(yè)統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)范圍，使現(xiàn)有社會(huì)保障體系更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更加適合我市的市情，更加貼近人民群眾的利益要求，為加快富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的保障。以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為突破口，對(duì)原有的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法大膽改革，先后出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)、城鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，改革了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，將原來養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單一社會(huì)統(tǒng)籌改革為社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合、突出個(gè)人帳戶運(yùn)作的新機(jī)制。三是社會(huì)保障職能充分發(fā)揮。二是繳費(fèi)比例不一，社會(huì)互助功能較弱。針對(duì)上述情況，今年年初，市里組織有關(guān)部門通過多種形式對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，并由勞動(dòng)保障部門經(jīng)過認(rèn)真的測(cè)算和論證，出臺(tái)了《張家港市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》、《關(guān)于將張家港市所有企業(yè)及其職工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)管理的意見》，目的是通過財(cái)政扶持的形式，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)民參保面，同時(shí)在全市所有企業(yè)中實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行一體化管理，于20*年1月起正式開始實(shí)施。另一方面，將全市所有企業(yè)和職工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)管理，全面并軌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既是政府依法行政、規(guī)范行政的重要內(nèi)容，也是維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益、解決他們后顧之憂的應(yīng)盡職責(zé)。一些外資企業(yè)就提出，對(duì)本地的鎮(zhèn)村辦企業(yè)實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一種地方保護(hù)措施，是對(duì)外商投資企業(yè)的不公平待遇。我市的社會(huì)保障制度改革雖起步較早，一直走在了全國(guó)的前列。事實(shí)上，建立完善社會(huì)保險(xiǎn)制度是任何一個(gè)國(guó)家、政府都必須承擔(dān)的工作，國(guó)家和省出臺(tái)多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策，就是為了將原來由企業(yè)負(fù)擔(dān)的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風(fēng)險(xiǎn)，通過社會(huì)保險(xiǎn)制度籌集的資金有計(jì)劃地、有限度地代替企業(yè)支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風(fēng)險(xiǎn)，輕裝上陣，參與競(jìng)爭(zhēng)。由于這次改革涉及的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，牽涉的面也比較廣，大家應(yīng)引起足夠的重視，尤其是對(duì)這次農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的精神和實(shí)質(zhì)，要全面把握，深刻領(lǐng)會(huì)。三是原來參加農(nóng)保的純務(wù)農(nóng)人員以及除在企事業(yè)單位務(wù)工和已退休的人員之外，具有本市戶口，年滿18周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力，今年1月1日起，統(tǒng)一按照《張家港市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》規(guī)定，參加農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。設(shè)立過渡期，主要是考慮企業(yè)承受能力，但決不允許不參保。參保職工到達(dá)法定退休年齡后，享受養(yǎng)老待遇，必須符合城保退休條件。參保人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，不滿規(guī)定年限，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，繼續(xù)繳費(fèi)，但男最長(zhǎng)不得超過65周歲，女最長(zhǎng)不得超過60周歲。一、擺上位置，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要把宣傳教育貫穿于農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革工作的始終，面向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、面向廣大職工、面向全社會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極依靠群眾，讓群眾自己保障自己，自己維護(hù)自己的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高社會(huì)勞動(dòng)保障的法規(guī)政策的透明度、公開度，依靠群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督來推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。各鎮(zhèn)要按市里的統(tǒng)一部署，對(duì)已登記、參保企業(yè)和人數(shù)進(jìn)行一次系統(tǒng)的分析，分類排隊(duì)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，保證新辦法的順利實(shí)施。要注重依法管理，實(shí)施依法行政，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。全市各鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位都要從大局出發(fā)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成強(qiáng)大的工作合力，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的深化發(fā)展。勞動(dòng)保障部門要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，將勞動(dòng)監(jiān)察和依法參保貫穿于日常工作之中，加大行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工；要加強(qiáng)與各鎮(zhèn)、部門的溝通配合，及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決問題，共同推進(jìn)改革進(jìn)程；要密切關(guān)注政策執(zhí)行中的難點(diǎn)問題，正確把握新情況，增強(qiáng)預(yù)見性，及時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策，使政策更趨完善，更具有操作性。勞動(dòng)和社會(huì)保障局要充分發(fā)揮主力軍作用，通過舉辦宣傳周活動(dòng)，發(fā)布公開信、設(shè)立政策咨詢臺(tái)、印制和發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式做好宣傳和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的第一責(zé)任人，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)延長(zhǎng)繳費(fèi)后仍然不符合養(yǎng)老條件的，允許本人按當(dāng)年的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例一次性補(bǔ)足繳費(fèi)年限，但集體不再給予補(bǔ)助。選擇按月領(lǐng)取生活費(fèi)的，原農(nóng)保帳戶金額一次性支付給職工本人；選擇一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金的，原農(nóng)保帳戶金額可參照農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。三、關(guān)于養(yǎng)老待遇的享受企業(yè)職工退休后養(yǎng)老待遇的享受，關(guān)鍵是看個(gè)人的繳費(fèi)年限和養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶?？紤]到參保企業(yè)并軌后的負(fù)擔(dān)等多方面的因素，經(jīng)研究決定，對(duì)并軌工作設(shè)立過渡期，要求從20*年1月1日到XX年6月30日實(shí)現(xiàn)農(nóng)保和城保的平穩(wěn)過渡。一、關(guān)于對(duì)象的區(qū)分《意見》和《辦法》對(duì)改革的對(duì)象已作了明確界定，關(guān)鍵是要把握好三個(gè)方面：一是市政府《關(guān)于將張家港市所有企業(yè)及其職工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)管理的意見》，主要針對(duì)按照原有關(guān)規(guī)定允許參加農(nóng)保的企業(yè)和職工。當(dāng)前，改善投資環(huán)境是政府的重點(diǎn)工作，但優(yōu)化環(huán)境并不意味著放松社會(huì)保障工作，相反，只有社會(huì)保障工