關(guān)于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考與關(guān)于燃氣配套費征用監(jiān)管通知匯編(完整版)
【正文】 行論證，給予明確的定性，有關(guān)職能部門因為既無法律依據(jù)又無政策依據(jù)而無法介入管理。除興坪和楊堤渡口有兩個簡易的固定碼頭外，沿途兩次渡江都沒有固定的碼頭，游客渡江存在著很大的隨意性，這樣就給竹筏或漁船違規(guī)載客提供了市場。徒步漓江，治性陶情，棄俗絕塵，賞心悅目，令人神往。據(jù)初步預(yù)算，開展漓江徒步游，楊堤、興坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別可以增加收入約15萬元，安排就業(yè)人員約500人。自去年夏天以來，徒步游覽漓江的游客與日俱增，據(jù)有關(guān)部門估計，節(jié)假日每天達到五、六百人，多時甚至達到上千人。近年來，由于錦繡風(fēng)景的魅力誘惑和人們生活水平的不斷提高，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)的漓江徒步游漸成氣候，越來越多的人前來漓江沿岸進行徒步一日游或多日游。置身山水，回歸自然，返樸歸真，放松心情，現(xiàn)已成為當(dāng)代人尤其是年輕人追求的一個熱點。沿途不少農(nóng)民自發(fā)搭建亭篷搞餐飲，改造民房做旅社；村集體集資硬化道路，分工專人清掃；更有頭腦靈活的商農(nóng)從周邊巖洞取五彩石制成頗有吸引力的栩栩如生的動物肖像在路旁叫賣。安全是任何一種旅游方式都必須具備的基本要求。漓江徒步游線路長、行程復(fù)雜、游覽隨意性大，游客在游覽過程中，為了追求新鮮的刺激或滿足探險的心理需要，在開展諸如登山、攀巖、游泳等一些危險性較大的活動中，隨時都可能出現(xiàn)溺水、抽筋、摔傷、食物中毒等意外傷害，如果得不到及時救護，其后果和損失是不言而喻的。（三）生態(tài)環(huán)境問題突出。（一）開展漓江徒步旅游與漓江旅游資源的開發(fā)和保護。因此，漓江徒步旅游作為一種旅游資源開發(fā)是一種低層次、粗放型的資源開發(fā)。目前漓江游覽所實行的“四統(tǒng)一”管理模式，是經(jīng)過近30年探索和實踐總結(jié)出來的比較完善、行之有效的管理模式，這一管理模式較好地解決了過去漓江游覽市場秩序混亂的問題，確保了漓江游覽的安全有序，提升了漓江游覽管理的水平，維護了漓江旅游的良好形象，同時也較好地整合了漓江的旅游資源，規(guī)范了漓江資源的開發(fā)行為，確保了漓江旅游資源的合理開發(fā)和利用，得到了國內(nèi)外同行的一致贊譽和國家有關(guān)部門的充分肯定，漓江航線先后被評為區(qū)級、國家級文明航線，并通過了ISO900ISO1400OHSAS18001三項認證。針對現(xiàn)狀，我們認為宜“疏”不宜“堵”，政府應(yīng)站在建設(shè)國際化旅游名城的高度，積極采取相應(yīng)措施，盡快化解不利因素，大力開發(fā)新的景點，滿足游客心理需求。交通、海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門要密切合作，加大水上交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，加大對非法營運船只的打擊力度。（三）針對沿江村屯經(jīng)濟落后現(xiàn)狀，千方百計幫助群眾脫貧致富。四、全區(qū)燃氣、供熱配套費的收費標(biāo)準(zhǔn)按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法的通知》文件執(zhí)行。八、建設(shè)單位和個人憑監(jiān)管部門出具的繳存通知，按照批準(zhǔn)或核定的用氣（汽）量、建筑面積（民用戶數(shù)）足額繳納配套費，并在3日內(nèi)及時存入專用賬戶。配套單位申請配套費解控應(yīng)提供《燃氣配套費解控申請表》、《供熱配套費解控申請表》及工程竣工驗收報告和工程備案表。十二、在專用賬戶外存放配套費、未按規(guī)定存繳配套費的，由監(jiān)管部門會同有關(guān)部門依法查處。按照配套設(shè)施建設(shè)進度，經(jīng)燃氣、供熱主管部門審核同意后，由銀行分期向燃氣、供熱企業(yè)解控配套費，配套項目竣工后，經(jīng)驗收合格的，企業(yè)繳存的配套費予以全額解控。該協(xié)議作為費用繳納、工程配套建設(shè)以及部門監(jiān)管的依據(jù)。這一現(xiàn)象在桂林的其他旅游景區(qū)也很普遍，為了保護大自然的山山水水，很多景區(qū)附近的群眾都做出了一定程度的犧牲。有關(guān)部門與當(dāng)?shù)卣嗷ヅ浜?，通力合作，加大人力物力財力的投入，增設(shè)監(jiān)控點、宣傳點，加強對徒步游沿途村屯及游客的監(jiān)督管理；五要逐漸淡化漓江徒步游的影響。為此，我們建議：（一）針對漓江兩岸徒步游現(xiàn)狀，有關(guān)部門要通力協(xié)作加強引導(dǎo)和管理。我們認為，在漓江游覽管理上“統(tǒng)”與“分”的分歧，實質(zhì)上體現(xiàn)了整體利益與局部利益的矛盾，統(tǒng)一管理考慮的是整體利益，而分散管理考慮的更多是局部利益。由于徒步旅游是一種自助式的休閑
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