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天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)信訪(fǎng)工作制度匯編(完整版)

  

【正文】 先 “塊 ”后 “條 ”;同時(shí),非垂直管理部門(mén)在信訪(fǎng)問(wèn)題處理過(guò)程中,負(fù)有咨詢(xún)、指導(dǎo)、監(jiān)督等職責(zé)。具體工作職責(zé): (一)受理天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)的國(guó)內(nèi)外公民、法人或者其他組織向管委會(huì)反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng) ; (二)對(duì)受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行辦理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦 ; (三)協(xié)調(diào)處理重要信訪(fǎng)事項(xiàng) ; (四)承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和管委會(huì)交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng) ; (五)對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查 ; (六)對(duì)信訪(fǎng)情況進(jìn)行調(diào)查研究,綜合分析,及時(shí)、準(zhǔn)確地向管委會(huì)反映重要信訪(fǎng)情況,提出完善政策和改進(jìn)工作的建議 ; (七)負(fù)責(zé)對(duì)管委會(huì)其他工作部門(mén)和行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。 第四條 信訪(fǎng)接待處信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理范圍 信訪(fǎng)接待處有權(quán)受理以下信訪(fǎng)事項(xiàng): (一)對(duì)管委會(huì)及其所屬各工作部門(mén)和行政機(jī)關(guān)的具體行政行為或任免、考核、獎(jiǎng)勵(lì)行政人員的內(nèi)部行政行為不滿(mǎn),請(qǐng)求糾正的投訴請(qǐng)求 ; (二)對(duì)管委會(huì)及其所屬各工作部門(mén)和行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的工作提出的建設(shè)性建議 ; (三)管委 會(huì)其他工作部門(mén)和行政機(jī)關(guān)正在處理的需管委會(huì)協(xié)調(diào)的信訪(fǎng)事項(xiàng) ; (四)要求改變或者撤銷(xiāo)管委會(huì)及所屬各工作部門(mén)不適當(dāng)?shù)男姓胧?、指示和決定的投訴請(qǐng)求 ; (五)對(duì)信訪(fǎng)接待處或管委會(huì)所屬其他工作部門(mén)、行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)、工作人員履行職務(wù)的行為不滿(mǎn)的投訴請(qǐng)求 ; (六)其他需要由信訪(fǎng)接待處受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)。 (二)垂直管理系統(tǒng)信訪(fǎng)問(wèn)題的處理,由該垂直部門(mén)負(fù)責(zé)。向社會(huì)公布通訊地址、電子信箱、投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí) 間和地點(diǎn)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng);通過(guò)為信訪(fǎng)人提供方便和服務(wù),引導(dǎo)信訪(fǎng)人采用書(shū)信、電子郵件、傳真等方式反映問(wèn)題。 (四)各部門(mén)要認(rèn)真處理信訪(fǎng)事項(xiàng),努力提高工作效率和水平,并對(duì)做出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)負(fù)責(zé)和接受監(jiān)督。 。 、受理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的時(shí)間記錄等。 第十五條 接談 (一)對(duì)下列情況,要安排接談。 第十六條 初步審查 (一)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行登記后,要進(jìn)行以下幾方面的審查: ; ; ; ; ; 、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等受理或正在辦理。 (四)各部門(mén)要建立重大、緊急信訪(fǎng)信息報(bào)送責(zé)任制,對(duì)可 能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息,行政機(jī)關(guān)第一責(zé)任人要親自抓辦,接報(bào)后應(yīng)及時(shí)報(bào)送管委會(huì);有必要時(shí),通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。各工作部門(mén)要在指定期限內(nèi)向信訪(fǎng)接待處反饋《信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況回執(zhí)單》,并提交辦結(jié)報(bào)告。 (三)辦理過(guò)程。 第二十條 辦結(jié)告知 辦結(jié)的信訪(fǎng)案件應(yīng)當(dāng)以《信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)答復(fù)書(shū)》的形式書(shū)面答復(fù)信訪(fǎng)人。如有附件,應(yīng)注明附件的順序和名稱(chēng)。 第七章 附則 第二十六條 本工作規(guī)則由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。避免形式主義,善于抓住主要矛盾,講效率、求實(shí)效。督辦時(shí)既要了解情況,又要分析原因;既要指出不足,又要幫助協(xié)調(diào)問(wèn)題;既要指導(dǎo)工作,又要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 (四)負(fù)責(zé)督查督辦信訪(fǎng)事項(xiàng)的按期審結(jié)情況的統(tǒng)計(jì)、歸類(lèi)和呈報(bào)工作,并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)相關(guān)工作信息。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)經(jīng)交辦的行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可適當(dāng)延長(zhǎng) 25日辦結(jié),同時(shí)告知信訪(fǎng)人延期理由。在督查督辦過(guò)程中,可對(duì)信訪(fǎng)人反映的意見(jiàn)和問(wèn)題向有關(guān)單位 (部門(mén) )核實(shí)情況,查閱有關(guān)材料,聽(tīng)取信訪(fǎng)人、相關(guān)組織和人員陳述事實(shí)和意見(jiàn)。辦結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:交辦件的文號(hào),信訪(fǎng)人陳述的事實(shí)、意見(jiàn)、要求,對(duì)主要問(wèn)題逐一核實(shí)后認(rèn)定的事實(shí)、辦理意見(jiàn)、辦理依據(jù)及辦理意見(jiàn)的落實(shí)情況,由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋公章。經(jīng)審核辦結(jié)報(bào)告符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)辦結(jié)存檔。 第十七條 完善政策建議權(quán)的使用 對(duì)于信訪(fǎng)人反映的有關(guān)政策性問(wèn)題,需要提請(qǐng)有關(guān)單位 ( 部門(mén) )研究完善的,經(jīng)區(qū)信訪(fǎng)接待處審核研究后,送請(qǐng)有關(guān)單位 ( 部門(mén) ) 研究處理。 第七章 附 則 第二十三條 本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。夜間及節(jié)假日,通過(guò)電話(huà)向管委會(huì)總值班室報(bào)告 ( 電話(huà): 25325125202111) 。 (二)排查預(yù)防。 特此通知 二○○七年五月二十六 日 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)信訪(fǎng)聽(tīng)證暫行辦法(草案) 第一章 總則 第一條 為依法、正確、及時(shí)地處理信訪(fǎng)問(wèn)題,規(guī)范信訪(fǎng)工作程序和信訪(fǎng)人依法信訪(fǎng)行為,切實(shí)保障信訪(fǎng)人的合法權(quán)益,維護(hù)信訪(fǎng)秩序,加強(qiáng)信訪(fǎng)監(jiān)督,根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和《天津市信訪(fǎng)工作若干規(guī)定》,結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況,制定本暫行辦法。 第九條 信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)的職 責(zé): (一)受理信訪(fǎng)人要求聽(tīng)證的書(shū)面申請(qǐng); (二)決定是否對(duì)重大信訪(fǎng)事項(xiàng)舉行聽(tīng)證; (三)審定聽(tīng)證方案; (四)組織實(shí)施應(yīng)由信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)直接組織的聽(tīng)證; (五)對(duì)由信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)直接組織的或由其指定的職能部門(mén)組織的聽(tīng)證程序進(jìn)行監(jiān)督。 第四章 聽(tīng)證參加人員及職責(zé) 第十四條 聽(tīng)證參加人員 包括聽(tīng)證員若干名、信訪(fǎng)事項(xiàng)原承辦人、信訪(fǎng)人或信訪(fǎng)人委托的代理人、聽(tīng)證記錄員及經(jīng)聽(tīng)證員允許旁聽(tīng)的其他人員。聽(tīng)證會(huì)上,做出原處理決定的承辦人或做出原復(fù)查決定的承辦人必須如實(shí)說(shuō)明原處理決定或者原復(fù)查決定依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和法律、政策;正在 進(jìn)行調(diào)查或復(fù)查的承辦人負(fù)責(zé)對(duì)案件的事實(shí)和證據(jù)以及進(jìn)展情況進(jìn)行說(shuō)明。 中止或延期聽(tīng)證的情形消除后,聽(tīng)證合議庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。 第二十九條 信訪(fǎng)聽(tīng)證組織實(shí)施部門(mén)向信訪(fǎng)人反饋督辦落實(shí)情況、需要解釋、疏導(dǎo)的要加強(qiáng)解釋教育工作。 第三十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。要認(rèn)真解決好越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)的勸返和接待處理工作,提高疑難案件辦結(jié)率和息訪(fǎng)率。 第十條 對(duì)發(fā)生集體上訪(fǎng)和越級(jí)個(gè)人訪(fǎng),因責(zé)任部門(mén)工作不力導(dǎo)致重復(fù)上訪(fǎng)的,對(duì)責(zé)任部門(mén)予以 全區(qū)通報(bào)批評(píng)。 第十四條 對(duì)信訪(fǎng)行政人員承擔(dān)的信訪(fǎng)行政責(zé)任追究。由信訪(fǎng)事項(xiàng)而引發(fā)的受理責(zé)任共分四種情形:不按規(guī)定登記;未按規(guī)定轉(zhuǎn)送交辦;違法不予受理;不適當(dāng)履行告知義務(wù)的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正不當(dāng)?shù)男姓袨?。?yīng)督辦事項(xiàng)共分六種情形:無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng);未按規(guī)定反饋信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理結(jié)果;未按規(guī)定程序辦理信訪(fǎng)事項(xiàng);辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延;不執(zhí)行處理意見(jiàn);其它需要督辦的情形的。 第二十一條 打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪(fǎng)人的責(zé)任。 信訪(fǎng)人簽收: 經(jīng) 辦 人: 年 月 日 年 月 日 告 知 書(shū) 編號(hào): 同志: 您提出的信訪(fǎng)事項(xiàng),根據(jù)《信訪(fǎng)條例》第十五條關(guān)于 “信訪(fǎng)人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)地人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出 ”的規(guī)定,請(qǐng)您按規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)提出 。 特此告知 年 月 日 告 知 書(shū) 存 根 編號(hào): 姓 名 人 數(shù) 聯(lián)系方式 家庭住址(網(wǎng)址)或工作單位 來(lái)信來(lái)訪(fǎng)時(shí)間與事項(xiàng): 告知信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)需要延長(zhǎng)辦理期限 天。 特此告知 年 月 日 信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū) 編號(hào): 同志: 您于 年 月 日提出的信訪(fǎng)事項(xiàng),經(jīng) 調(diào)查核實(shí),認(rèn)定 根據(jù) 提出處理意見(jiàn)如下: 您如不同意此處理意見(jiàn),可自收到處理意見(jiàn)書(shū)之日起 30 日內(nèi)向我部門(mén)(單位)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)查。 信訪(fǎng)人簽收: 經(jīng) 辦 人: 年 月 日 年 月 日 告 知 書(shū) 編號(hào): 同志: 您提出的信訪(fǎng)事項(xiàng),根據(jù)《信訪(fǎng)條例》第十四條關(guān)于 “對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出 ”的規(guī)定,請(qǐng)您依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)和任免機(jī)關(guān)對(duì)履行督辦職責(zé)錯(cuò)誤的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。 第十七條 信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第四章 信訪(fǎng)法律責(zé)任和追究 第十二條 信訪(fǎng)法律責(zé)任形式包括:行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 第七條 要深入開(kāi)展信訪(fǎng)調(diào)研工作,及時(shí)捕捉和處理各類(lèi)信訪(fǎng)信息,把問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。 第二條 此辦法適用于開(kāi)發(fā)區(qū)保稅區(qū)工委、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)各部門(mén)及各級(jí)黨委和事業(yè)單位、直屬公司等相關(guān)工作部門(mén)、信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任人員。 第三十一條 聽(tīng)證合議庭在舉行聽(tīng)證會(huì)前臨時(shí)組成,由管委會(huì)信訪(fǎng)接待處工作人員擔(dān)任聽(tīng)證員。 第二十五條 聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證會(huì)的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄,由聽(tīng)證參加人分別簽名或蓋章。集體信訪(fǎng)舉行聽(tīng)證的按《信訪(fǎng)條例》規(guī)定選派代表參加聽(tīng)證; (二)有權(quán)申請(qǐng)與聽(tīng)證內(nèi)容有利害關(guān)系并可能影響公正聽(tīng)證的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員及其他相關(guān)聽(tīng)證組成人員回避; (三)有權(quán)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及的事實(shí)、政策、法規(guī)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯; (四)有權(quán)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證 ,并提出新的證據(jù) ; (五)如實(shí)陳述信訪(fǎng)事項(xiàng)的事實(shí)和回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn),不得虛 假陳述; (六)對(duì)自己的權(quán)益主張舉證; (七)遵守聽(tīng)證會(huì)的紀(jì)律。聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證員擔(dān)任。逾期不提交的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。 第三條 信訪(fǎng)聽(tīng)證應(yīng)遵循以下原則: (一)嚴(yán)格依法、民主、效率原則; (二)公正、合理、公開(kāi)、透明原則; (三)實(shí)事求是,注重證據(jù)原則。要搞好問(wèn)題的排查,分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的重大、緊急情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問(wèn)題,并有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)追蹤事件或情況的發(fā)展變化,續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施等情況。依據(jù)《信訪(fǎng)條例》規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下: 一、重大緊急信訪(fǎng)情況報(bào)告范圍 重大緊急信訪(fǎng)情況包括重大緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和重大緊急信訪(fǎng)信息,分為以下幾種情況: (一) 20 名以上(含本數(shù))上訪(fǎng)群眾圍堵、圍攻、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部
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