【正文】 握信息、快速傳遞信息，切不可停留在把文件轉(zhuǎn)化成信息、把舊聞當(dāng)新聞的水平上，對(duì)于時(shí)效性較強(qiáng)、參考性、指導(dǎo)性較高的信息務(wù)必做到隨時(shí)上報(bào)。這次會(huì)后，希望各市（縣）局、各處（室）從安全發(fā)展的大局出發(fā)，不斷拓展信息的廣度和深度，從思想、工作等方面給政務(wù)信息工作以必要的安排和保證，特別是在制定相關(guān)制度，落實(shí)政務(wù)信息工作責(zé)任、人員和任務(wù)，增加裝備，保證政務(wù)信息工作的基本條件上下一些硬功夫。二、對(duì)做好政務(wù)信息和網(wǎng)站工作的要求（一）關(guān)于政務(wù)信息工作。三是信息質(zhì)量不高，主題不突出。一是各市局之間、縣（區(qū)）之間工作不均衡，有的單位工作狀態(tài)不穩(wěn)定。其中，銅川市于XX年、漢中市于XX年新建了局網(wǎng)站。XX年，省局網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息3292條，其中，政務(wù)信息2693條；上報(bào)總局3145條，采用724條。關(guān)于安監(jiān)系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)工作匯報(bào)與關(guān)于完善《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的幾點(diǎn)建議匯編第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè)關(guān)于安監(jiān)系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)工作匯報(bào)一、對(duì)目前安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息和網(wǎng)站工作的基本評(píng)價(jià)自從XX年7月全省安監(jiān)系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議以來(lái)，我省安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息和網(wǎng)站建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，取得了顯著的成效，為宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面了解安全生產(chǎn)工作、指導(dǎo)應(yīng)急處置、實(shí)施科學(xué)監(jiān)管等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。三是工作積極性進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)一批信息工作先進(jìn)集體和個(gè)人。各網(wǎng)站設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)信息等欄目，及時(shí)公開(kāi)政府（市安監(jiān)局、安委辦）文件，公布重要公告和重大活動(dòng)信息，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳和交流的深度和廣度。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作不夠重視，沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)政務(wù)信息對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的宣傳、交流、推動(dòng)作用，未明確工作任務(wù)，未落實(shí)承辦人員。個(gè)別市局有為信息報(bào)信息、就信息寫(xiě)信息的思想，一些信息文不對(duì)題、詞不達(dá)意，無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)所要傳遞的信息；個(gè)別信息官話套話多，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容；還有的信息條理混亂、前后不搭。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)改進(jìn)政務(wù)信息工作。省局要求各處（室）每周至少上報(bào)1篇稿件，并且每月都對(duì)各市（區(qū)）局、各處（室）的采用情況進(jìn)行了評(píng)比通報(bào)，目的就是督促大家有責(zé)任意識(shí)、任務(wù)意識(shí)?！靶隆本褪切路f，確保信息的特色。信息工作是為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、指導(dǎo)工作和正確決策服務(wù)的，問(wèn)題類(lèi)信息恰恰是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)，例如重大隱患長(zhǎng)期得不到治理，可以通過(guò)送閱件的形式反映，督促盡快解決。四是健全完善考評(píng)機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度。XX年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，就主動(dòng)公開(kāi)政府信息、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息等作了明確的規(guī)定，要求各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。政府網(wǎng)站是安監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的主要渠道，如果政府信息公開(kāi)的主要平臺(tái)還沒(méi)有建立，就根本談不上信息公開(kāi)，因此搞好網(wǎng)站建設(shè)是我們公開(kāi)安全監(jiān)管信息的首要選擇。這個(gè)目標(biāo)要堅(jiān)定不移地在年底前實(shí)現(xiàn)。要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本的理念，一是做到心中有大局、工作為大局、辦事顧大局；二是參謀要到位、服務(wù)要主動(dòng)、工作要?jiǎng)?chuàng)新、協(xié)調(diào)要得力、落實(shí)要見(jiàn)效。值班工作主要有兩項(xiàng)職能，一是常規(guī)情況下的值守，二是非常情況下的應(yīng)急。各市（區(qū)）局在接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)報(bào)告省局，來(lái)不及形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字材料；當(dāng)時(shí)無(wú)法報(bào)告詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后跟蹤事故處理情況并隨時(shí)續(xù)報(bào)，直至事故處理完畢。省局領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公文質(zhì)量、公文辦理要求很高，先后頒布了《局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文制作程序提高公文質(zhì)量的意見(jiàn)》，對(duì)起草文件的辦文程序、文種適用、審核責(zé)任、公文辦理時(shí)限等都做出了明確規(guī)定，同時(shí)多次舉辦公文處理培訓(xùn)班，提高機(jī)關(guān)工作人員的寫(xiě)作水平。三是加強(qiáng)公文處理工作。督查結(jié)果按要求時(shí)限上報(bào)，沒(méi)有時(shí)限要求的，一般應(yīng)在25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告；對(duì)落實(shí)工作抓得好的要表彰鼓勵(lì)，對(duì)措施不得力、工作不落實(shí)的要督促整改。來(lái)信來(lái)訪要建立分類(lèi)臺(tái)帳，詳細(xì)登記，調(diào)查核實(shí)，回復(fù)存檔，確保舉報(bào)事項(xiàng)“件件有著落，事事有回音”。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等通信工具的快捷優(yōu)勢(shì)，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，要重視社會(huì)監(jiān)督，完善和規(guī)范有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)。信訪工作人員要堅(jiān)持以“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待每一件信訪事項(xiàng)，對(duì)事故爭(zhēng)議、賠償糾紛、傷殘待遇等問(wèn)題，積極引導(dǎo)其利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法定渠道解決。取消了過(guò)去的制劑收支，將制劑的增加值列入藥品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)，避免了醫(yī)院制劑造成的虛收虛支。然而非公立醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算如何進(jìn)行，特別是非公立的非營(yíng)利醫(yī)院應(yīng)該執(zhí)行什么會(huì)計(jì)制度，目前尚無(wú)明確的規(guī)定。醫(yī)院發(fā)生的資本性支出，如購(gòu)置房屋、設(shè)備、固定資產(chǎn)改良、大型維修等，按《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，均應(yīng)從修購(gòu)基金或事業(yè)基金中列支，不對(duì)醫(yī)院的當(dāng)期效益發(fā)生影響。針對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為以下做法既不違背權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，又不影響醫(yī)院的結(jié)余。將固定基金的期初余額減去評(píng)估固定資產(chǎn)凈值后轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”，固定資產(chǎn)原值與凈值之間的差額記入“累計(jì)折舊”科目。故建議設(shè)立“累計(jì)折舊”一級(jí)科目進(jìn)行核算，以使資產(chǎn)項(xiàng)目反映固定資產(chǎn)凈值，凈資產(chǎn)項(xiàng)目反映醫(yī)院實(shí)際擁有的凈資產(chǎn)，具體核算辦法參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，只進(jìn)行總分類(lèi)核算，不進(jìn)行明細(xì)核算。需要查明某項(xiàng)固定資產(chǎn)已計(jì)提折舊，可以根據(jù)固定資產(chǎn)卡片上所記載的該項(xiàng)固定資產(chǎn)原值，折舊率和實(shí)際使用年數(shù)等資料進(jìn)行計(jì)算。七、將無(wú)形資產(chǎn)更加具體化。投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量項(xiàng)目是指醫(yī)院短期投資和長(zhǎng)期投資的取得與處置，固定資產(chǎn)的購(gòu)建與處置，以及無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)置與轉(zhuǎn)讓。在現(xiàn)金流量表上，籌資活動(dòng)可以通過(guò)“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“短期借款”、“長(zhǎng)期借款”等科目的余額分析后填列。但隨著實(shí)踐工作的不斷運(yùn)用和檢驗(yàn)，就會(huì)逐步顯現(xiàn)其不足，需要我們不斷改進(jìn)和完善，現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》也是如此。流出項(xiàng)目主要有：購(gòu)建固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他長(zhǎng)期資產(chǎn)所支付的現(xiàn)金，投資所支付的現(xiàn)金，支付的其他與投資活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金等。醫(yī)院為了適應(yīng)自身發(fā)展的需要，必然開(kāi)展一些能給自身帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的科研項(xiàng)目，其費(fèi)用較大，如果不將其資本化，直接反映在當(dāng)期支出中，其收支結(jié)余不會(huì)真實(shí)，不利于考核當(dāng)期財(cái)務(wù)成果。四、增設(shè)“財(cái)務(wù)費(fèi)用”科目。區(qū)別于企業(yè)那樣嚴(yán)格配比收入與成本費(fèi)用的實(shí)際，可采用簡(jiǎn)單易行的平均年限法計(jì)提折舊?，F(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)、計(jì)價(jià)及核算方法都作出了明確的規(guī)定，雖未明確提出“折舊”的概念，但規(guī)定按固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的一定比率提取修購(gòu)基金記入支出，即對(duì)固定資產(chǎn)不提取折舊，按賬面價(jià)值的一定比率提取修購(gòu)基金，并通過(guò)“專(zhuān)用基金—一般修購(gòu)基金”進(jìn)行核算。這種會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)醫(yī)院當(dāng)期效益不發(fā)生影響。筆者認(rèn)為，現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的這種核算方法，尚存在一定的弊端，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、社會(huì)功能及其承擔(dān)的任務(wù)制定并實(shí)施不同的財(cái)稅、價(jià)格政策，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中占主導(dǎo)地位，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，“衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格放開(kāi)，依法自主經(jīng)營(yíng)，照章納稅。由于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同于一般的事業(yè)單位，醫(yī)院的支出應(yīng)主要通過(guò)醫(yī)療服務(wù)收入來(lái)彌補(bǔ)，而不能依賴出售藥品來(lái)彌補(bǔ)，將