【正文】 加強(qiáng)巡控工作，特別是加大城區(qū)的夜間巡邏密度，增加群眾的安全感。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化普法宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等多種媒介，通過(guò)舉辦法律講座，以案說(shuō)法，錄制播放法制教育節(jié)目等群眾喜聞樂(lè)見的方式，深入開展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動(dòng)，不斷提高公民的法制意識(shí)和法律水平。警力增添了不少，但多數(shù)為協(xié)警，沒(méi)有辦案資質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)又低，可用警力不足仍然凸顯。流動(dòng)人口的管理和服務(wù)基本停留在公安部門，社會(huì)各主體參與不夠，嚴(yán)重影響了流動(dòng)人口管理和服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到治安管理的需求。流動(dòng)人口犯罪呈上升趨勢(shì)，外來(lái)閑散人員對(duì)治安穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重影響，流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作亟待加強(qiáng)。去年投入200多萬(wàn)元，全面完成了局機(jī)關(guān)、交警大隊(duì)、各派出所的執(zhí)法場(chǎng)所“四區(qū)七室”的改造工作。一年多來(lái)，區(qū)公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，組織開展了打黑除惡、“清網(wǎng)行動(dòng)”、打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪等一系列集中行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲刑事案件962起，查處治安案件1951起，特別是20xx年至今發(fā)生的10起命案全部告破，做到了“命案必破”，抓獲各類網(wǎng)上逃犯140人，%，被省公安廳榮記集體二等功，有力地打擊和震懾了犯罪。(一)治安防控體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，治安管理基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。隨后，我們?cè)诠簿终匍_了由公安法制科、治安科、指揮中心、刑警預(yù)審科、巡防大隊(duì)負(fù)責(zé)人參加的匯報(bào)座談會(huì)，同時(shí)查看了相關(guān)資料。建立完善了點(diǎn)、線、面結(jié)合，人防、物防、技防為一體的動(dòng)態(tài)防控體系。圍繞城市拆遷改造、企業(yè)建設(shè)用地、村級(jí)換屆等熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開展不安定因素大排查活動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛，全力穩(wěn)定社會(huì)治安。當(dāng)前，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾凸顯期，各種矛盾互相交織，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。少數(shù)單位、企業(yè)、居民小區(qū)已安裝了一些電子監(jiān)控設(shè)備，但大多數(shù)沒(méi)有安裝，且終端未接入公安機(jī)關(guān)，不利于治安綜合防控和案件的及時(shí)偵破。看守所不達(dá)標(biāo)，行政拘留人員羈押于別的區(qū)縣看守所，這一問(wèn)題影響到了公安執(zhí)法。首辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制有待進(jìn)一步落實(shí)。要不斷改進(jìn)打擊犯罪的策略、方式和手段，提高嚴(yán)打的針對(duì)性，主動(dòng)性和時(shí)效性，進(jìn)一步加大對(duì)群眾安全感影響較大的“兩搶一盜”案件以及故意傷害、尋釁滋事等惡性犯罪案件的打擊力度，尤其是對(duì)以暴力手段參與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的違法行為，要及時(shí)予以嚴(yán)厲打擊，實(shí)現(xiàn)打霸除惡工作的嚴(yán)打常態(tài)化，堅(jiān)決鏟除違法犯罪滋生的土壤，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的大好局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治單位建設(shè)，健全基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，加大人、財(cái)、物的投入。要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，對(duì)公安機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)，特別是目前我區(qū)看守所建設(shè)、基層派出所經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，要提上議事日程研究解決和規(guī)范。從業(yè)人員420570人。自治區(qū)黨委、政府從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入了重要議事日程。獲得中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金支持的企業(yè)共134家，支持金額910萬(wàn)元，占全區(qū)可使用額度的40%。%。一些盟市還形成了具有區(qū)域特色的外向型私營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在鄂爾多斯、烏海、包頭地區(qū)的硅鐵生產(chǎn)企業(yè)較為集中，目前生產(chǎn)能力已達(dá)到95萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)硅鐵生產(chǎn)總量的19%。鄂爾多斯市鄂托克旗私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額3280萬(wàn)美元，入庫(kù)稅金2100萬(wàn)元，占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的19%，外貿(mào)依存度為165%。但在調(diào)研過(guò)程中，我們也清醒地意識(shí)到，私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：(一)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚大。調(diào)研中私營(yíng)企業(yè)反映較多的問(wèn)題就是資金籌措困難。多數(shù)企業(yè)屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，小化工、小建材、低檔服裝加工占較大比重，高新技術(shù)、機(jī)電企業(yè)少，‰。(五)信息不靈，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。我區(qū)烏盟有很多從事腸衣生產(chǎn)外銷企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，腸衣一直按照農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)待，享受13%的增值稅率?！眡x屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》進(jìn)一步指出：“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的形勢(shì)要求，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，放開手腳，積極扶持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)相互融合、相互發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)盡快形成“兩條腿走路”的新格局。要依照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真清理。要按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求和國(guó)家有關(guān)部署，積極探索適合市場(chǎng)需要和我區(qū)特點(diǎn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式，推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的外向型私營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保，鼓勵(lì)企業(yè)之間依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。(五)繼續(xù)放寬外向型私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。人才是事業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵，人才匱乏是制約外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。要提高企業(yè)管理者運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證、iso14000環(huán)保認(rèn)證、出口信息體系等工作，使企業(yè)通過(guò)高質(zhì)量的產(chǎn)品、良好的信譽(yù)和規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為拓展國(guó)際市場(chǎng)。除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開放的領(lǐng)域，都要積極引導(dǎo)私營(yíng)資本加快進(jìn)入。(四)進(jìn)一步加大對(duì)外向型私營(yíng)企業(yè)的政策支持力度。應(yīng)積極推廣烏海市建立《收費(fèi)明白卡》制度的成功做法，堅(jiān)決制止“三亂”行為，切實(shí)減輕私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和封建殘余思想影響，較之國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中屬弱勢(shì)群體，一個(gè)地方投資環(huán)境的優(yōu)劣在一定程度上決定這個(gè)地方私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展快慢，影響著這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，從這個(gè)意義上講，投資環(huán)境也是生產(chǎn)力。長(zhǎng)期以來(lái)，外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域一直是公有制經(jīng)濟(jì)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，從1999年我國(guó)的外貿(mào)出口才向私營(yíng)企業(yè)放開，雖然私營(yíng)企業(yè)整體規(guī)模和實(shí)力還不夠強(qiáng)，但發(fā)展速度很快，到XX年底全國(guó)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)4萬(wàn)家，進(jìn)出口增幅大大高于其他類型企業(yè)，已成為我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域一支重要的力量。之后河北、新疆等腸衣主產(chǎn)省區(qū)從擴(kuò)大開放和實(shí)施西部大開發(fā)及保護(hù)地方民族工業(yè)的角度出發(fā)，仍將腸衣產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品對(duì)待，仍實(shí)行出口征13%退13%的零稅率政策，而