【正文】 民的橋梁，推廣烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，大力扶持和發(fā)展協(xié)會(huì)、種養(yǎng)聯(lián)合體和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏，進(jìn)而結(jié)成利益共同體。一個(gè)成功的企業(yè)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的火車頭。目前，我旗的企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)重點(diǎn)不突出、優(yōu)勢(shì)不明顯，缺少大項(xiàng)目的支撐和拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)總量小的局面沒有得到根本改變產(chǎn)業(yè)層次低，資源開發(fā)利用水平低，仍處于出售原料或低附加值生產(chǎn)階段，資源大旗、財(cái)政窮旗的矛盾日益突出。年以來，已與市旗兩級(jí)簽署了多項(xiàng)合作開發(fā)協(xié)議，已進(jìn)口蒙古國主焦煤萬噸，神華集團(tuán)跨國運(yùn)煤鐵路專線有望在今年動(dòng)工。比如在人才招聘、用人、激勵(lì)、報(bào)酬等環(huán)節(jié)以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業(yè)的一些做法。同時(shí)，要實(shí)行政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的辦法，將城鎮(zhèn)一切可以和能夠投入市場運(yùn)營的有形、無形資產(chǎn)全部推向市場，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，以城聚財(cái)、以城興城，切實(shí)解決城市建設(shè)資金不足的問題。（三）落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須打破常規(guī)的發(fā)展方式，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，突出區(qū)域差異化發(fā)展，主動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的輻射帶動(dòng)，努力發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，積極承接先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。（二）要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，突破思維定勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)、把特色做活。采用方式，引入?yún)^(qū)內(nèi)外大型企業(yè)家承建了總投資為億元的市政基礎(chǔ)工程，加速了“生地”變“熟地”的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了土地增值。鄂爾多斯市依托豐富的煤炭資源發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，據(jù)市政府秘書長汪支平介紹，北京每盞電燈中就有盞是由鄂爾多斯地區(qū)供電。青山區(qū)委政府采用土地?fù)Q資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場所和土地使用權(quán)出讓，投資億元建成了萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。在強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的帶動(dòng)下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動(dòng)了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以內(nèi)師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓(xùn)基地，促進(jìn)了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達(dá)到萬頭，比上年增長了萬頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進(jìn)。和林格爾縣能夠在短時(shí)期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過弱、工業(yè)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)落后”的局面發(fā)展到中國西部百強(qiáng)旗縣第位，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：一是創(chuàng)新理念，增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。（二）赴呼和浩特市考察情況月日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經(jīng)濟(jì)園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經(jīng)營方式，蒙牛集團(tuán)在短時(shí)期內(nèi)迅速成長為國內(nèi)乳品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨(dú)一無二的成長案例。年啟動(dòng)了東區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等平方公里的基礎(chǔ)建設(shè)工程，目前園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)多家，大專院校所，打造了一個(gè)以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心，高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，成為全區(qū)重點(diǎn)培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務(wù)、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半五年；科研生產(chǎn)及科研開發(fā)型非高新技術(shù)企業(yè)前三年免％，后三年免％；商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免％，后三年免％。（四）赴鄂爾多斯市考察情況月日，赴鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、東勝區(qū)、康巴什新區(qū)參觀了四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、達(dá)拉特電廠四期工程、億利化學(xué)有限公司萬噸環(huán)保型項(xiàng)目一期工程、東勝鐵西新區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會(huì)辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學(xué)、伊旗黨政辦公樓等。二是高起點(diǎn)建設(shè)，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃?xì)?、熱力等八種管網(wǎng)同步推進(jìn)，一次下地預(yù)埋，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達(dá)米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎(chǔ)設(shè)施一次性配套完成。一招走好，全盤皆活，牽一發(fā)而動(dòng)全身。同時(shí)，抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，積極爭取和引進(jìn)投資，建設(shè)以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗（高載能）”為主的能源、重化工產(chǎn)業(yè)基地。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。蒙牛集團(tuán)把“經(jīng)營人心”的理念深入滲透到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，“象對(duì)待父母一樣對(duì)待業(yè)主，象對(duì)待上級(jí)一樣對(duì)待下級(jí)，象對(duì)待生活一樣對(duì)待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養(yǎng)使用、有才無德限制使用、無才無德堅(jiān)決不用”等寓意企業(yè)制度和理念的警句在廠區(qū)內(nèi)隨處可見，使員工時(shí)刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度。全旗羊飼養(yǎng)總量萬只，年出欄萬只，年產(chǎn)各種糧食億斤。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾給他們算過一筆賬：原煤坑口價(jià)噸多元，而噸煤加工成噸汽油價(jià)格是元；千瓦時(shí)電上網(wǎng)電價(jià)是元，其中煤耗只占元。煤化工要形成萬噸焦炭、萬噸甲醇、萬噸煤焦油規(guī)模銅冶煉要形成年產(chǎn)萬噸陰極銅、萬噸硫酸、噸黃金、萬噸銀的生產(chǎn)規(guī)模鋼鐵冶煉加工達(dá)到萬噸以上規(guī)模其它化工業(yè)要形成以萬噸為主的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)由于牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，將為農(nóng)區(qū)擴(kuò)張飼養(yǎng)總量提供大量的羊源，引進(jìn)建設(shè)大型羊肉深加工企業(yè)的條件已經(jīng)非常成熟。人口達(dá)到萬人，城區(qū)面積達(dá)到平方公里。德嶺山依托金泉工業(yè)基地，建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)。全面搞活城市經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)一步搞好土地的收儲(chǔ)、開發(fā)與拍賣，為城市建設(shè)積累資金。以此形成三分之一的牧民轉(zhuǎn)移到適宜地區(qū)從事種養(yǎng)業(yè)、三分之一的牧民加入城鎮(zhèn)戶從事二、三產(chǎn)業(yè)或加入社保、三分之一的發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的“三三三”制發(fā)展格局，最終達(dá)到老年牧民入社保、中年牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、貧困牧民入低保、學(xué)生保入學(xué)的社會(huì)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。源頭治腐的力度進(jìn)一步加大。干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。對(duì)此，全縣上下要予以高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)源頭治腐及查辦案件等工作抓緊抓實(shí)，不斷把反腐倡廉建設(shè)推向深入。二是過好社交關(guān)。要堅(jiān)持嚴(yán)以律己，以身作則，為配偶、子女及身邊工作人員作好表率，同時(shí)也要對(duì)他們“約法三章”，防止他們利用自己的職權(quán)和影響謀取私利，做違紀(jì)違法的事情?，F(xiàn)在，一方面，有的干部往往忽視自己的成長進(jìn)步是組織培養(yǎng)教育的結(jié)果，總認(rèn)為是自我奮斗得來的，片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人的力量。當(dāng)前，社會(huì)上一些別有用心的人往往把領(lǐng)導(dǎo)干部作為“攻關(guān)”對(duì)象，花樣翻新，不擇手段，稍有不慎，就會(huì)被俘虜。同時(shí)，要進(jìn)一步加大查處案件、公開處理的工作力度，達(dá)到不敢為的目的?？傊?，只有深化改革和體制創(chuàng)新，才能建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從根本上堵塞漏洞，達(dá)到不能為的目的。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。要自覺克服和糾正兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同志們，今年時(shí)間已過去了快一半，全面完成今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員也要根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作，做到經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就抓到哪里。認(rèn)為反腐敗會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而把反腐倡廉與改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來。因此，從這個(gè)意義上說，廉政是政治保證，是生產(chǎn)力。首先，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是反腐倡廉建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)踐證明：好的體制，可以有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；反之，則會(huì)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。我們要在思想、工作、生活和社交領(lǐng)域進(jìn)行全方位監(jiān)督，做到規(guī)范與矯正、防范與保護(hù)、懲戒與警示相結(jié)合，關(guān)口前移，把問題發(fā)現(xiàn)、解決在萌芽狀態(tài)。長此下去，必然出問題。事實(shí)證明，一個(gè)人走向墮落不是偶然的，除了世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲、思想發(fā)生蛻變等主要原因外，不能正確對(duì)待自己，視組織和群眾監(jiān)督為兒戲，也是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀(jì)違法道路的一個(gè)重要原因。要促進(jìn)公安經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們提倡黨員干部廣交朋友、廣引客商，并通過他們以商引商；提倡黨員干部利用手中權(quán)力，盡心盡力幫助民營業(yè)主排憂解難，擴(kuò)大生產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，但必須嚴(yán)格把握好一個(gè)“