【正文】 效防范并遏制重特大事故發(fā)生，確保全市干線公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、市客管處于20**年8月20日前將制定的《公共交通企業(yè)開展辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》分別報局運(yùn)管科處和市運(yùn)管處。（一）動員部署階段各級交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識開展辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，結(jié)合實(shí)際情況，制定辦事公開工作的實(shí)施方案。全市公共交通企業(yè)要按照開展辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面組織開展建設(shè)工作。六、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各單位要充分認(rèn)識開展教育治理活動的重要意義，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的具體途徑，作為深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程的有效抓手，作為深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要任務(wù)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，作出科學(xué)安排部署，確保各項(xiàng)要求和工作任務(wù)落到實(shí)處。五、活動步驟（一）動員部署階段（8月中旬）。在機(jī)關(guān)大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，開展環(huán)保、低碳等宣傳教育，制定節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約原材料等規(guī)章制度，開展“節(jié)約一滴水、一度電、一張紙“活動。三是繼續(xù)組織開展“好人”推薦評選活動，圍繞在全市開展的“道德模范”、“好人”、“優(yōu)秀志愿者”活動，積極發(fā)動廣大干部職工挖掘、推薦身邊好人，力爭公路行業(yè)不斷有人入選“好人榜”。一是強(qiáng)化思想道德建設(shè)。公路系統(tǒng)實(shí)施方案(共7篇)與公路系統(tǒng)行政執(zhí)法工作方案匯編第 36 頁 共 36 頁公路系統(tǒng)實(shí)施方案(共7篇)第一篇為貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，進(jìn)一步深化道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動，把道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，根據(jù)省廳、市文明委和市交通運(yùn)輸局關(guān)于深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動的意見和通知精神，結(jié)合單位工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。按照黨的十八大提出的建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織要求，以思想理論建設(shè)為根本、以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)干部職工思想道德學(xué)習(xí)教育。四是廣泛組織開展“道德講堂””等活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，使“道德講堂”成為職工增強(qiáng)道德意識、提高道德素養(yǎng)、踐行道德理念的重要措施。進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)科學(xué)文明飲食文化，提倡節(jié)儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，養(yǎng)成文明、節(jié)儉、衛(wèi)生的良好習(xí)慣，開展以“不剩飯、不剩菜”為主要內(nèi)容的“文明餐桌”行動，把儉以養(yǎng)德、儉以養(yǎng)性、儉以養(yǎng)身的理念變成廣大干部職工的自覺行動。制定《全市公路系統(tǒng)道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動方案》，同時下發(fā)文件，對開展活動提出明確要求。（二）齊抓共管，形成合力道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動涉及面廣、任務(wù)繁重，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。（一）組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化一要建立健全公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)；二要及時編制、維護(hù)和更新本單位公開內(nèi)容、形式、時間一覽表，做到每一項(xiàng)公開內(nèi)容與其公開形式、時間一一對應(yīng)；三要建立健全辦事公開規(guī)章制度和工作規(guī)范，自覺接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督，定期向其報送有關(guān)信息。各公共交通企業(yè)要采取各種方式，對辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行動員部署，充分調(diào)動公共交通企業(yè)及其干部職工開展公開工作的積極性，切實(shí)增強(qiáng)主動性、自覺性和責(zé)任感。（二）精心組織實(shí)施。全市干線公路集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作在市公路管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市干線公路集中開展安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。(一)各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和管生產(chǎn)必須管安全的原則，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，在全面督促施工單位落實(shí)主體責(zé)任的同時，層層落實(shí)“屬地管理、部門監(jiān)管”責(zé)任。四個督察組分別是局屬企業(yè)和局所管項(xiàng)目督察組，局長田耕、工會主席舒會國和黨委委員查全東帶隊(duì)，局工程科和工會參加；各治超站和各分局流動治超點(diǎn)督察組，書記程本文和紀(jì)檢書記周鋒帶隊(duì)，局治超辦、路政科和法制科參加；山區(qū)縣區(qū)分局督察組，副局長和局長助理帶隊(duì)，局養(yǎng)護(hù)科和辦公室參加；平原縣區(qū)分局督察組，副局長和局長助理帶隊(duì)，局養(yǎng)護(hù)科和辦公室參加。(四)總結(jié)上報階段(9月6日9月10日)。檢查方案要周密細(xì)致，要嚴(yán)格按照按方案要求扎實(shí)做好大檢查工作，一旦有疏漏并出現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各單位要將大檢查開展情況及相關(guān)動態(tài)信息及時報市局。落實(shí)《市政府信息公開實(shí)施辦法》。完善行政職權(quán)行使規(guī)范。實(shí)施全市政務(wù)服務(wù)“一門受理、集中分辦、限時辦結(jié)、超時警告、統(tǒng)一送達(dá)、全程監(jiān)督”運(yùn)行模式標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助市政府建立建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)立、工商登記等并聯(lián)審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照政務(wù)服務(wù)績效評價辦法，在全系統(tǒng)開展政務(wù)服務(wù)績效評價工作?？偨Y(jié)“標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施年”活動經(jīng)驗(yàn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制，持續(xù)提高政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平。要開展集中宣傳，積極營造良好的工作推進(jìn)氛圍。形成“人人講效能，處處抓效能，事事創(chuàng)效能”的良好局面，全面促進(jìn)公路進(jìn)入良性可持續(xù)發(fā)展的正確軌道。對重大建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)治超行動實(shí)行專項(xiàng)督查，跟蹤督辦。特別要大力弘揚(yáng)敬業(yè)精神、務(wù)實(shí)精神、創(chuàng)新精神和奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識和團(tuán)隊(duì)意識。深入開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法決策程序，建立權(quán)力制衡機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格過錯追究，將自由裁量權(quán)予以制度化、量化和細(xì)化，著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的隨意執(zhí)法和執(zhí)法不公等問題。做好書記信箱、局長信箱、市紀(jì)委來信辦理工作，使之成為密切聯(lián)系群眾的橋梁，及時解決基層單位和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一、組織領(lǐng)導(dǎo)市局成立以分管局長為組長，市直屬相關(guān)執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見《20**年市縣級交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法評議考核綜合評查評分細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)》。三、評議考核的步驟（一）組織動員各縣區(qū)交通運(yùn)輸局及市直屬相關(guān)執(zhí)法單位制定考核實(shí)施工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作并組織動員部署。考核組照規(guī)定逐卷進(jìn)行評查打分，并對每個案卷制作《20**年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評查意見書》。基層執(zhí)法站所抽查。檢查結(jié)束前，考核組要向被檢查的單位進(jìn)行反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。對考評發(fā)現(xiàn)的問題，要系統(tǒng)整理并提出整改意見和整改期限。五、資格條件具有較高的政治思想素質(zhì)，工作事業(yè)心和政治責(zé)任感強(qiáng)，工作實(shí)績比較突出，大局觀念較強(qiáng)，團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)正派，清正廉潔。確定考察對象。公示后，經(jīng)局黨委會研究，決定任用人選，報上級有關(guān)部門備案并辦理手續(xù)后，予以試用，試用期一年。20**20**年全市公路系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政許可，實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，處理舉報投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究等工作開展情況。（二）考核方式和評分標(biāo)準(zhǔn)。各分局、超限超載檢測站要按照市局工作方案的要求，按照職責(zé)分工，全面開展對本單位和所屬執(zhí)法單位的考評工作。案卷目錄及評查打分情況（附件5：《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核案卷評查統(tǒng)計(jì)表》），于20**年6月15日前報市局。市局組成評議考核檢查組，按照部、省規(guī)定對本地和所屬基層執(zhí)法單位全面開展考評，進(jìn)行公正評分，并按照由高到低的原則，對被考評單位進(jìn)行排序，在本地區(qū)、本系統(tǒng)進(jìn)行公布。同時，要選取和剖析1—2件具有警示教育意義的典型案例，形成書面材料（包括基本案情、立案機(jī)關(guān)、受懲處情況、警示意義等）報市局?？紙鲆髤⒖既藛T能間隔而坐，并設(shè)置錄像設(shè)備，確保不留攝像死角，考試全程錄像，錄像資料制作光盤交給檢查組帶回。檢查組在被檢查單位所屬執(zhí)法單位隨機(jī)抽取2個基層執(zhí)法站所深入實(shí)地督導(dǎo)。省廳考評得分排名后三名的單位推薦對象不得評為評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所。，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用，對行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀單位進(jìn)行通報和表彰，對考試成績優(yōu)秀的執(zhí)法人員進(jìn)行通報表揚(yáng)。（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。對考評發(fā)現(xiàn)的問題，要系統(tǒng)整理并提出整改意見和整改期限。補(bǔ)考仍不合格的，注銷其交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。（五）整改總結(jié)（20**年9月10月）。被檢查站所要做好相關(guān)資料的整理、準(zhǔn)備工作，供檢查組查閱并評估打分。在核查錄像資料時，發(fā)現(xiàn)有考場秩序不良、錄像時間不符合實(shí)際等情況將予以扣分?？荚u結(jié)束前，要認(rèn)真制作《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核意見反饋書》，向被檢查的單位進(jìn)行反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。對考評不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報批評。各公路分局、超限超載檢測站，可以采取集中抽考、分片抽考、全面考試等多種方式組織開展執(zhí)法考試。案卷評查。執(zhí)法評議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三檔。為提高執(zhí)法考評的針對性和實(shí)效性，結(jié)合“三基三化”建設(shè)（基層執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)、基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)管理制度的規(guī)范化建設(shè)）的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，20**年執(zhí)法考評工作要突出以下重點(diǎn)：（1）市縣級交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和直屬執(zhí)法單位以及廳直管理機(jī)構(gòu)直屬執(zhí)法單位。對競爭上崗工作中的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或紀(jì)律處分。組織考察。六、方法步驟報名：采取個人自愿報名的辦法進(jìn)行報名，填寫《中層干部競爭上崗報名登記表》一式兩份。本方案未盡事宜，詳見《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于組織開展20**年全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核工作的通知》。四、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)行政執(zhí)法評議考核工作是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政的重要舉措。被檢查站所要做好相關(guān)資料的整理、準(zhǔn)備工作，供檢查組查閱并評估打分。行政許可案卷評查。各單位于6月8日前，完成行政執(zhí)法工作自查和資料工作，并于6月8日前報送行政執(zhí)法評議考核工作匯報。主要考評執(zhí)法人員準(zhǔn)入管理、執(zhí)法人員培訓(xùn)考試、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法案件辦理質(zhì)量、執(zhí)法評議考核落實(shí)情況、思想作風(fēng)建設(shè)情況、執(zhí)法隊(duì)伍管理情況、執(zhí)法工作開展情況，具體包括上路執(zhí)法、罰款、自由裁量、調(diào)查取證和行政許可五類執(zhí)法行為。各縣區(qū)交通運(yùn)輸局也應(yīng)成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對評議考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。在總結(jié)近年來目標(biāo)績效考核、知情評議等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞績效目標(biāo)、績效責(zé)任、績效評估等基本環(huán)節(jié)，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的單位年度目標(biāo)績效