【正文】 同意。全年有30萬人得到臨時困難救濟，初步建立起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，臨時救濟為補充，教育、住房、醫(yī)療等各項救助制度配套的城鄉(xiāng)社會救助框架體系；二是雙擁優(yōu)撫安置政策落實到位。同時，為有效支持抗災(zāi)救災(zāi)工作，民政部門積極組織、廣泛開展“抗凝凍、保民生”募捐活動，共籌集募捐資金2500萬元，充分發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會保障體系建設(shè)中的重要補充作用。做好民政工作，最重要的是要對群眾有深厚的愛，有真摯的感情，了解民情、反映民意、改善民生。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本。對社會救助、社會福利、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、殘疾人事業(yè)、老齡工作、防災(zāi)減災(zāi)等工作都作了要求，充分體現(xiàn)了黨中央以人為本的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，使得民政工作的社會保障職能更加突出。在這方面民政工作具有獨特的優(yōu)勢。二是抓緊做好倒損房屋恢復(fù)重建工作。這次突如其來的雨雪冰凍，暴露了我們抗災(zāi)救災(zāi)工作的諸多不足，要認(rèn)真總結(jié)、深刻反思、完善預(yù)案。各區(qū)、市、縣政府要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強組織協(xié)調(diào)，及時了解和解決好救災(zāi)工作中遇到的困難和問題。健全“六大格局”，一是健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的民政工作格局；二是健全政府行政管理與社區(qū)自我管理互動的基層社會管理格局；三是健全以政策法規(guī)為保障、雙擁共建為帶動、深化安置改革為動力、國家撫恤與社會優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置工作格局；四是健全面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會福利事業(yè)發(fā)展格局；五是健全以培育發(fā)展為基礎(chǔ)、提升能力為核心、管理監(jiān)督為手段、作用有效發(fā)揮的社會組織建設(shè)格局；六是健全以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展格局。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，需要我們切實加強戰(zhàn)略思維，樹立全局意識，完善民政工作思路，力求更加系統(tǒng)、更加有效、更加符合發(fā)展規(guī)律，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、區(qū)域先行”的核心思路。還要在民政部門提供的公共服務(wù)產(chǎn)品上，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，其余的都可以引入市場機制，通過市場配置資源，推行政府購買公共服務(wù)，最大限度地滿足人民群眾日益增長的社會需求。通過人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政，指導(dǎo)民生工程建設(shè)，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民生工程項目奠定民主管理基礎(chǔ)。不斷開展民生工程“回頭看”活動，對群眾不滿意的地方，特別是群眾知曉度、滿意度不高的部分項目，展開深入調(diào)研和細(xì)致分析，及時總結(jié)經(jīng)驗，制訂完善整改措施。全市民生工程和社會監(jiān)督通知為貫徹落實省政府《關(guān)于XX年實施33項民生工程的通知》（皖政〔XX〕1號）和市政府《關(guān)于XX年民生工程實施工作的意見》（合政[XX]1號）的要求，現(xiàn)就加強民生工程實施工作中民主參與和社會監(jiān)督工作通知如下：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制加強民主參與和社會監(jiān)督是推進民生工程順利實施的重要保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在堅持民生工程“一把手”負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，強化民主管理意識，合理運用民主方法，逐步建立民生工程項目民主參與和社會監(jiān)督工作機制，不斷提高民生工程的決策水平。突出重點，就是要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，優(yōu)先安排、著力推進，用重點工作影響帶動整體民政工作。（二）適度調(diào)整目標(biāo)要求，不斷提高民政工作水平。要管好用好救災(zāi)資金包括募捐資金，嚴(yán)格遵循專款專用、重點使用的原則，切實規(guī)范基層對救災(zāi)款物的發(fā)放程序，確保救災(zāi)資金、物資和捐贈款物真正用到受災(zāi)群眾身上。在這次抗冰救災(zāi)中，總體上我市民政部門反應(yīng)快速、啟動預(yù)案及時、上報災(zāi)情迅速，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。抓緊做好這項工作要堅持群眾自建、互助為主，政府適當(dāng)補助的原則。民政工作在促進社會和諧方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用，民政事業(yè)已成為增強社會活力、建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)性工作。如果在建設(shè)小康社會的進程中忽視這些困難群眾，那么建成的小康社會就是個不全