【正文】 系運(yùn)行中的重大問題； —— 組織安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)重大生產(chǎn)事故隱患的整改； —— 組織制定分管范圍內(nèi) HSE工作年度目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施； —— 定期主持召開分管范圍內(nèi)的 HSE工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時(shí)總結(jié)、布置 HSE管理工作，解決安全生產(chǎn)中存在的問題； —— 定期組織召開分管范圍內(nèi)的 HSE檢查，落實(shí)重大事故隱患的整改； —— 組織對分管范圍內(nèi)重大事故和惡性未遂事件的調(diào)查處理； —— 協(xié)助最高管理者進(jìn)行 HSE管理決策。 職責(zé) 最高管理者職責(zé) —— 公司最高管理者是 公司 HSE第一責(zé)任人，對公司 HSE工作負(fù)全面責(zé)任； —— 貫徹執(zhí)行國家、地方政府和公司有關(guān) HSE方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定； —— 負(fù)責(zé)組織公司 HSE管理體系的建立及實(shí)施工作，組 織制定公司 HSE方針及目標(biāo)； —— 審定 HSE工作計(jì)劃和規(guī)劃，簽發(fā) HSE規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程，親自主持并批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施和隱患治理計(jì)劃； —— 主持召開 HSE管理委員會會議，及時(shí)解決 HSE工作中的重 大 問題； —— 為提高 HSE管理水平提供必要的、合理的資源配置，并保障合理分配和有效利用； —— 負(fù)責(zé)建立公司 HSE職責(zé)考核機(jī)制，定期組織對公司高層管理人員的職責(zé)考核； —— 組織對重大事故的調(diào)查處理，落實(shí)事 故 “ 四不放過 ” 原 則，堅(jiān)持發(fā)生重大事故向公司匯報(bào)制度； —— 執(zhí)行公司關(guān)于安全生產(chǎn)保證基金管理辦法，落 實(shí)安全保證基金的交納，審批返回基金的使用； —— 定期組織 HSE 管理評審，解決體系運(yùn)行中的重大問題，提出持續(xù)改進(jìn)意見。 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 總則 明確本公司 HSE 管理體系的組織機(jī)構(gòu)和各單位、各層次人員的職責(zé)、權(quán)限以及合理配置人、財(cái)、物的資源，為員工提供必要的培訓(xùn)，以提高全體員工的意識和專業(yè)技能，建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度，有效控制 HSE 管理文件，為實(shí)現(xiàn) HSE 管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。 第 A 版第 1 次修改 12 —— 安全質(zhì)量部組織相關(guān)部門對方針目標(biāo)分解成具體 指標(biāo)，納入年度工作計(jì)劃，在定期審核和管理評審時(shí)，對 HSE 方針目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行重新評價(jià)，如方針目標(biāo)需要更改時(shí)，需經(jīng) 公司 經(jīng)理批準(zhǔn)，并形成文件重新發(fā)布、宣貫。高層管理者通過提供資源、組織考核和審核，不斷改善公司的 HSE 業(yè)績，以實(shí)際行動表明對 HSE 管理的重視。具體參見《法律法規(guī)獲取識別評價(jià)程序》。 持續(xù)改進(jìn) 為改進(jìn) HSE 總體績效，根據(jù) HSE 方針，公司強(qiáng)化 HSE 管理體系的過程。 資源 實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。 可容忍風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)公司的法律義務(wù)和 HSE 方針，已降至公司可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。 手冊覆蓋的活動場所 固定場所：公司總部及各分公司辦公地點(diǎn) 。 HSE管理手冊換版 仍執(zhí)行 本手冊 “ 手冊管理 ” 的有關(guān)規(guī)定。 HSE 管理手冊持有者對 HSE 管理手冊應(yīng)妥善保管，不得涂改，不得翻印。 適用范圍 適用于公司 HSE 管理手冊的編制、修訂、審批、標(biāo)識、發(fā)布、發(fā)放、保管和實(shí)施管理。 公司 以 “ 團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)、求實(shí)、創(chuàng)新 ” 為企業(yè)精神，以 “ 用戶的滿意就是我們的追求 ” 為 經(jīng)營理念，愿與各界精誠合作、共謀發(fā)展。 本手冊現(xiàn)予以發(fā)布，全體員工必須嚴(yán)格執(zhí)行 HSE 管理體系的全部規(guī)定和內(nèi)容，確保 HSE 管理體系的有效運(yùn)行。第 A 版第 1 次修改 1 前 言 為了控制或消除 荊門新維石化機(jī)電工程技術(shù)有限公司（以下簡稱新維公司） 生產(chǎn)經(jīng)營活動和服務(wù)過程 中存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護(hù)全體員工的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境，依據(jù) Q/SHS 《中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（ HSE）管理體系》和 Q/SHS 《 中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（ HSE）管理體系》的 要求，同時(shí)滿足 GB/T280012020《職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系 規(guī)范》和 GB/T240012020 《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》的要求，保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身和相關(guān)方安全、環(huán)境與健康管理（ HSE）目標(biāo)，特制定XWJD/HSE002020（ A版）《安全、環(huán)境與健康 （ HSE） 管理手冊》 （ 以下簡稱 HSE管理手冊 ） 。 現(xiàn)任命 李 國 強(qiáng) 同志擔(dān)任本公司安全、環(huán)境與健康管理工作的管理者代表，負(fù)責(zé)安全、環(huán)境與健康管理體系的建立和運(yùn)行的組織與管理。 聯(lián)系 方式 地 址：湖北 .荊門 .白廟路 39 號 郵政編碼： 448039 聯(lián) 系 人：彭啟明 電 話： 07242274866 2271574 第 A 版第 1 次修改 3 HSE 方針、目標(biāo)和承諾 HSE 方針 安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理； 改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā) 展。 HSE 管理手冊由 HSE 管理者代表負(fù)責(zé)組織編制 、 修訂 并 審核，公司 經(jīng)理 批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行。遺失時(shí)應(yīng)及時(shí)向安全質(zhì)量部報(bào)告，經(jīng) HSE 管理者代表同意后補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)時(shí)，遺失的 HSE 管理手冊受控分發(fā)號作廢，補(bǔ)發(fā)新分發(fā)號。 本手冊版本從英文 字母 “ A” 開始，修改次數(shù)從阿拉伯?dāng)?shù)字 “ 0” 開始依次按順序使用， 手冊編號 XWJD/HSE002020。 臨時(shí)場所：廠區(qū)內(nèi) 進(jìn)行 機(jī)電設(shè)備作業(yè)的現(xiàn)場。 事件 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的事情。 目標(biāo) 第 A 版第 1 次修改 8 公司在 HSE 績效方面所要達(dá)到的目的。 注：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。 公司最高管理者依據(jù) GB/T 2400 GB/T 28001和 Q/SHS 、 Q/SHS 求，明確了 HSE管理者代表和 HSE管理體系組織機(jī)構(gòu)；成立了企業(yè) HSE管理委員會，并指定了 HSE管理部門，明確和落實(shí)了各相關(guān)部門和人員的 HSE職責(zé)。 領(lǐng)導(dǎo)承諾 承諾的原則 a）公司經(jīng)理是 HSE 管理工作的第一責(zé)任人，代表公司向社會和員工提供公開、明確的承諾，并以文件化的形式保障其承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕⒇?cái)、物方面的支持； b）公司下屬的各分公司負(fù)責(zé)人是本單位 HSE管 理工作的第一負(fù)責(zé)人，代表本單位對內(nèi)提供承諾； c）公司及時(shí)收集員工、業(yè)主、相關(guān)方有關(guān) HSE 管理方面的建議，適應(yīng)社會不斷發(fā)展進(jìn)步的HSE 管理要求，提高 HSE 承諾標(biāo)準(zhǔn)。 各單位按自身施工特點(diǎn)及相關(guān)方的要求制定目標(biāo)，由主管 副 經(jīng)理批準(zhǔn)后組織實(shí)施，安全質(zhì)量部備案。 組織機(jī)構(gòu) 公司建立完善的 HSE 管理體系的組織機(jī)構(gòu)。 HSE 管理委員會職責(zé) —— 貫徹執(zhí)行國家、地方政府和公司有關(guān) HSE方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定； —— 組織建立公司 HSE管理體系，制定公司 HSE方針和目標(biāo)，做出 HSE的重大決策； —— 審定年度 HSE工作計(jì)劃，監(jiān)督審查 HSE管理工作的實(shí)施情況； —— 落實(shí) HSE管理委員會會議制度，聽取階段或年度 HSE工作情況報(bào)告，研究解決 HSE工作中的重大疑難問題。 安全質(zhì)量部職責(zé) —— 在公司 HSE管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)公司的 HSE監(jiān)督管理工作； —— 組織制定、修訂公司 HSE管理體系文件，負(fù)責(zé)體系運(yùn)行的管理和監(jiān)督，處理 HSE管理體系運(yùn)行中的有關(guān)事項(xiàng)； —— 積極貫徹執(zhí)行 HSE管理的方針目標(biāo)，并負(fù)責(zé)指標(biāo)的分解和落實(shí)； —— 按規(guī)定做好職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病的防治工作，組織職業(yè)健康檢查，建立健康檔案，對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測，提出勞動保護(hù)用品的配備建議，負(fù)責(zé)環(huán)保檢查監(jiān)測。 綜合 辦公室職責(zé) —— 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān) HSE 指示，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級和有關(guān)部門的 HSE 文件、 資料，對公司貫徹國家、地方政府和公司的 HSE 方針、政策起保證監(jiān)督作用； —— 做好 HSE 會議記錄，對 HSE 管理部門的有關(guān)資料，及時(shí)組織匯審、打印、下發(fā)； —— 協(xié)助行政總結(jié)推廣 HSE 管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并把 HSE 工作業(yè)績做為評優(yōu)的重要內(nèi)容； —— 在安排、總結(jié)工作時(shí)，同時(shí)安排、總結(jié) HSE 工作。 HSE 職責(zé)考核 公司的各級組織和每位員工，都負(fù)有 HSE 責(zé)任，都必須把 HSE 工作貫穿在公司的一切活動中，公司各單位嚴(yán)格執(zhí)行 HSE 管理體系的要求，落實(shí)其部門、崗位的 HSE 職責(zé)。 a) 資金來源 —— 安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)； —— 勞動保護(hù)經(jīng)費(fèi)； —— 安全生產(chǎn)保證基金 等 。 c) 資格評價(jià)要求 —— 由 安全質(zhì)量部 確定各類人員資格要求和資格證書的需要范圍和程度， 人力資源部 驗(yàn)證各崗位人員所需要的資格； —— 公司應(yīng)從教育背景、參加培訓(xùn)情況、資歷與經(jīng)驗(yàn)、崗位資格等方面定期對員工進(jìn)行相應(yīng)第 A 版第 1 次修改 20 的資格和能力評價(jià)。 安全質(zhì)量部負(fù)責(zé) HSE 信息的收集、整理和傳遞交流的管理工作，并負(fù)責(zé)收集整理來自各個渠道的相關(guān)的信息。 文件的更改 在文件實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向 HSE 管理部門反映。 具體按《風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患 治理 控制程序》執(zhí)行，在實(shí)施時(shí)應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)計(jì)劃、方法、程序、列出日程及工作安排。 c）健康與安全的風(fēng)險(xiǎn)和影響評價(jià)應(yīng)考慮到： 1）火災(zāi)與爆炸； 2）沖 擊與撞擊； 3）窒息與觸電； 4）暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中； 5）人機(jī)工程因素； 6）有害物料的泄漏。 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告 各單位應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)情況編制出風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告。其中重大隱患治理項(xiàng)目需經(jīng) HSE 管理者代表批準(zhǔn)后，報(bào)公司的 HSE 管理部門審查并組織實(shí)施。 施工 HSE 策劃 HSE 策劃的依據(jù) —— 國家及地方政府有關(guān) HSE 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)規(guī)定； —— 公司 HSE 管理體系文件； —— 公司 HSE 管理方針和目標(biāo)； —— 公司 HSE 管理承諾； —— 合同規(guī)定的 HSE 管理要求。 作業(yè)過程管理包括作業(yè)管理規(guī)定的執(zhí)行、作業(yè)過程環(huán)境的保護(hù) ， 作業(yè)過程的協(xié)調(diào) ， 拒絕作業(yè) 。 變更管理 變更類型 a) 工藝、技術(shù)變更：如因新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更，操作規(guī)程的變更等。 變更驗(yàn)收 變更實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)由變更申請部門進(jìn)行驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收記錄，并及時(shí)將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員；變更實(shí)施不符合規(guī)定要求的，應(yīng)提出整改意見，限期整改。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。 檢查的頻次 a) 國家和公司的指令性檢查，應(yīng)按要求立即進(jìn)行； b) 公司對各單位組織的檢查，各單位的檢查按公司的規(guī)定進(jìn)行； 不符合糾正 a） 發(fā)現(xiàn)不符合時(shí) ,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，制定并實(shí)施糾正措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。 a）事故發(fā)生后，按事故的等級逐級上報(bào)； b）對發(fā)生的任何事故都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。事故結(jié)案時(shí)，將事故調(diào)查處第 A 版第 1 次修改 29 理的過程及結(jié)論報(bào)上級部門 ； c） 事故處理堅(jiān)持 “ 四不放過 ” 原則 ，即事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、員工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過。 d) 對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業(yè)實(shí)施《整改通知書》管理。應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)按《事故、事件處理和預(yù)防管理程序》查找原因，采取糾正措施，同時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，對于需要修改的 應(yīng)急預(yù)案及時(shí)通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。 應(yīng)急管理實(shí)行分級管理，各級組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 c) 管理變更：如政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更，人員和機(jī)構(gòu)的變更， HSE 管理體系的變更等。 作業(yè)過程中發(fā)生事故按《事故處理和預(yù)防控制程序》實(shí)施。 項(xiàng)目 HSE 實(shí)施程序的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本狀況調(diào)查、項(xiàng)目工程基本概況、項(xiàng)目 HSE管理承諾及方針、目標(biāo)、項(xiàng)目 HSE 管理組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和資源、項(xiàng)目 HSE 管理制度等。 隱患治理的范圍 —— 危及安全施工生產(chǎn)或環(huán)境保護(hù)的因素； —— 可能導(dǎo)致人身傷害或環(huán)境破壞的施工生產(chǎn)設(shè)施隱患； —— 可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境。 b）在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。 建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo) a）各單位應(yīng)建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)目標(biāo)和量化指標(biāo)。 選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則 a）判別準(zhǔn)則來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。文件更改時(shí)，其更改審批按 《文件控制程序》執(zhí)行。 根據(jù)實(shí)際需要，采用會議、口頭、書面和電子等 方式。 根據(jù) HSE培訓(xùn)需求， 由安全質(zhì)量部提出 HSE培訓(xùn)計(jì)劃，人辦資源部負(fù)責(zé) 在公司年度培訓(xùn)計(jì)劃中作出安排 。 人力資源 配置要求： a）公司專職 HSE 監(jiān)督員的配備比例不應(yīng)小于 7‰ ，項(xiàng)目部專職 HSE 監(jiān)督員的配備比例不應(yīng)小于 10‰ ； b） HSE 監(jiān)督員具備必須的 HSE 管理技能和管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后