【正文】 由區(qū)長任組長，兩位副區(qū)長任副組長，37個部分和街道首要指導構成的全民創(chuàng)業(yè)工作指導小組，并抽調(diào)人員成立日常工作專班。今年我辦的工作重點是做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，我們將切實改變思維方式和工作方法，以掛點督導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作為抓手，按各階段工作重點及要求，認真組織實施，深入推進我市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開展，努力做到“六個確?！保捍_保我市農(nóng)村新增勞動力基本轉移；確保返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)；確保有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的農(nóng)民全部得到免費培訓；確保有創(chuàng)業(yè)能力和意愿的農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)；確保符合條件的農(nóng)民方便辦理小額創(chuàng)業(yè)貸款；確保農(nóng)民人均年純收入實現(xiàn)年度目標。這些問題的存在，究其原因，主要是我這個主要領導開拓進取精神不足、協(xié)調(diào)部門的能力不強，工作主動性不夠，另外全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作職能主要在相關部門，工作中有時感到束手無策,力不從心,創(chuàng)業(yè)辦人員隊伍配置不太合理，我辦現(xiàn)有在職工作人員三名，沒有科級干部，只借調(diào)了二名科級干部幫助工作。二是建立健全了各項內(nèi)部管理制度。在我們的精心組織和耐心勸導下，該路段秩序井然，地面整潔，基本無亂擺攤設點和出店經(jīng)營的情況發(fā)生，面貌得到較大改觀。市勞動就業(yè)局和月湖區(qū)農(nóng)村信用社達成合作協(xié)議，將小額擔保貸款業(yè)務擴展到農(nóng)村，進一步拓寬了農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面,加大了對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。一是制定了全市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作方案。我辦將優(yōu)惠政策的制定與落實作為推進全民創(chuàng)業(yè)工作的著力點，進一步加強與領導小組成員單位、相關職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，制定出臺了一系列全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：市地稅局出臺了大力推動和支持全民創(chuàng)業(yè)服務新舉措80條；市勞動和社會保障局進一步加大了小額擔保貸款力度，直接扶持3425多人創(chuàng)業(yè)，帶動7167多人實現(xiàn)就業(yè)；市工商局出臺支持全民創(chuàng)業(yè)新政策，大幅降低了創(chuàng)業(yè)門檻，減免了各種費用，全市新開業(yè)私營企業(yè)509戶，新增從業(yè)人員4051人，%、%和29%。二是優(yōu)化環(huán)境、培育主體。市委將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作納入市領導和市直部門掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之中，我辦按照市委、市政府要求制定了《農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作指導意見》和《掛點督導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作方案》，明確了總體目標、具體任務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）、有關部門、市直掛點單位各階段工作重點和工作要求，提出做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的主要措施。三是做好服務、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)初見成效。二是以強烈的使命感搞好新農(nóng)村建設。我辦制定了學習、機關考勤、財務管理、公務接待、車輛管理等制度，規(guī)范了運作程序，形成了用制度辦事、用制度管人的工作機制。針對我們目前存在的問題和困難，在今后的工作中，我辦將在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷開拓創(chuàng)新，謀求新的作為。為掀起我市新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮，促進和推動我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出應有的貢獻。各相關部分和街道也明確分擔指導和工作人員，設立工作機構，構成了分條理、分系統(tǒng)全體推進的全民創(chuàng)業(yè)工作系統(tǒng)。區(qū)工商分局堅持支持全民創(chuàng)業(yè)“綠色服務通道”，在政策支持，市場準入、改善服務和維護市場經(jīng)濟次序等方面，優(yōu)化全程全方位的治理服務。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和區(qū)工商聯(lián)圍繞推進全民創(chuàng)業(yè)，把16家企業(yè)作為聯(lián)絡重點，協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)停決了不少問題。本年上半年放貸363筆，計1759萬元。區(qū)委、區(qū)縣政府實時研討完善全民創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，安排20**萬元財務專項資金保證政策落實。與臺銀公司協(xié)作，啟動“科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)”建設，使4萬平方米臺銀大廈中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)享用到與園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一的服務。當前全街10個社區(qū)均已成立社區(qū)居民自助物業(yè)服務站，已對45個原無物業(yè)治理的小區(qū)執(zhí)行“四?！保ū０?、保潔、保綠、保次序）治理。據(jù)調(diào)查某街道現(xiàn)有社區(qū)下崗賦閑人員630人，當前經(jīng)過各類渠道完成再就業(yè)的259人，占41%，而在完成再就業(yè)的人員中，真正自謀職業(yè)，享用優(yōu)惠政策的只要11人，%，%。從社區(qū)潛在的服務需求上看，當前在相當一局部的街道社區(qū)，一方面有不少下崗人員行業(yè)，特別是年齡偏大、技藝較差的人員就業(yè)還比較堅苦，而另一方面，社區(qū)居民對完善公共服務和家政服務，還有不少實際和潛在的消費需求無人去供應，應該說，認真總結完善唐家墩街、萬松街等單位在發(fā)展社區(qū)服務，拓寬就業(yè)渠道方面的成功做法，結合各街的實踐加以推行，照樣可以大有作為的。四是一些新型創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)還面對一些政策性的盲區(qū)，短少扶持辦法。堅持立足區(qū)情，促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)明更多的創(chuàng)業(yè)時機。在近年以來的創(chuàng)業(yè)實踐中，我區(qū)已開端呈現(xiàn)一批行之有效的創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)和典型人物，為全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極的奉獻。另一方面，應進一步更新觀念，以更加開放的心態(tài)鼓舞區(qū)內(nèi)強人走出去創(chuàng)業(yè)。在進一步搞好服務方面，一要盡能夠地簡化做事順序，削減中心環(huán)節(jié)，縮短做事時間，提高做事效率。三要繼續(xù)堅持健全創(chuàng)業(yè)培訓系統(tǒng)，留意發(fā)揚社會各類培訓機構的效果，進一步提高創(chuàng)業(yè)培訓的針對性。進一步完善政策配套辦法，打造更加優(yōu)越的全民創(chuàng)業(yè)情況。一是鼓舞精英創(chuàng)業(yè)與扶持“草根”創(chuàng)業(yè)相結合，要充分發(fā)揚我區(qū)商貿(mào)服務業(yè)強人較多的優(yōu)勢，既關注和鼓舞精英創(chuàng)業(yè)，把企業(yè)不斷做大做強，又關懷和扶持“草根”創(chuàng)業(yè)，充分尊敬，高度注重通俗群眾的創(chuàng)業(yè)志愿和創(chuàng)業(yè)潛能，自動協(xié)助更多的人可以成功完成初始創(chuàng)業(yè)。一是應充分認識大型優(yōu)勢企業(yè)在優(yōu)化我區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)構造，提高產(chǎn)業(yè)程度，帶動創(chuàng)業(yè)和擴展就業(yè)等方面的主要效果，緊緊抓住王家墩商務區(qū)建設帶來的發(fā)展時機，繼續(xù)大力引進處在產(chǎn)業(yè)高端的大企業(yè)、大項目，加速擬建和在建項目標建設進度，爭奪早