【正文】 定，煤礦停產(chǎn)整頓要由煤炭管理和安監(jiān)部門發(fā)出指令書,提出整改內(nèi)容、時間等具體要求，被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦必須制定整改方案，落實整改措施和安全技術(shù)規(guī)定，對擅自組織生產(chǎn)的，依法予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。緊緊抓住這三個重要環(huán)節(jié)，開展監(jiān)管監(jiān)察工作。從今年起，要完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，煤礦企業(yè)負責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營管理人員、特殊工種人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受規(guī)范的安全培訓(xùn)。二是煤礦企業(yè)必須配備符合要求的備用電源，滿足礦井通風(fēng)、排水、提升等要求，要保持電源處于良好狀態(tài)。因此，抓好煤礦安全工作是社會全面進步需要，是關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大課題。這是抓煤礦安全工作不扎實典型的表現(xiàn)，也是作為一個國家干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對工作極端不負責(zé)任的典型表現(xiàn)。但是，從全縣煤礦安全存在的深層次問題上看，形勢依然不容樂觀。截止XX年末，全年發(fā)生煤礦安全事故2起，死亡1人，輕傷1人，直接經(jīng)濟損失36萬元，無論是事故起數(shù)和死亡人數(shù)，還是經(jīng)濟損失都比上年明顯下降，杜絕了重(特)大以上事故發(fā)生。下面，我講幾點意見。四是通過狠抓煤礦整改措施和投入的落實，全縣23家預(yù)保留煤礦已有13家煤礦通過省級驗收，基本達到安全生產(chǎn)條件，正在申辦安全生產(chǎn)許可證。三是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，監(jiān)管職責(zé)不清。重不重視安全生產(chǎn)，是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部講不講政治的重要標(biāo)志。三、狠抓煤礦安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，努力提高科學(xué)辦礦水平（一）繼續(xù)加大煤礦整改力度，深化煤礦專項治理，以“一通三防”為重點，制定切實有效措施，建立健全安全管理機制。六是加強井下作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生防治，建立灑水系統(tǒng)，完善綜合防塵措施，依法做好職工健康監(jiān)護工作，足額投保井下職工意外傷害保險金和工傷保險金。因此，要把落實責(zé)任作為搞好安全的根本措施來抓，進一步強化日常監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立自我約束、持續(xù)穩(wěn)定的煤礦安全長效機制。必須落實煤礦安全保障制度，各煤礦企業(yè)要盡快制定和完善煤礦安全保障制度，確保安全投入到位、管理措施到位、安全培訓(xùn)到位、安全教育到位等，因投入不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，處2萬元以上20萬元以下的罰款，由安監(jiān)部門督促落實。煤炭企業(yè)法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負主體責(zé)任，礦長要具體負責(zé)本企業(yè)的安全工作，對安全管理負總責(zé)制?？h公安部門加大對煤礦企業(yè)民用爆炸物品的管理力度，強化對煤礦企業(yè)購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品情況的監(jiān)督，向合法煤礦企業(yè)提供合格的煤礦專用炸藥；對非法生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；要積極配合各有關(guān)部門加大行政執(zhí)法的力度，對不聽勸阻，各項非法生產(chǎn)的采礦業(yè)主，要按照《治安管理處罰條例》給予行政處罰。（二）縣煤炭、安監(jiān)等部門要認(rèn)真做好春節(jié)后礦井恢復(fù)整改驗收工作，嚴(yán)把煤礦安全檢查關(guān)和驗收關(guān)，提高事故防范意識和防范能力，防止紀(jì)律松懈。一是積極推進國家基本藥物制度，全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行國基本藥物制度，所有藥品做到網(wǎng)上集中采購，零差率銷售，縣長艾方毅在全省基本藥物價格監(jiān)管現(xiàn)場會上做了經(jīng)驗介紹；二是開展涉企涉農(nóng)收費檢查，狠抓市場價格秩序的治理和規(guī)范，查處價格違法案件38起；三是進一步加強教育收費、出租車打表、經(jīng)濟實用房基準(zhǔn)價格、污水處理費和垃圾處理費、液化氣價格等民生價格的管理，維護了群眾利益。主要表現(xiàn)為，社會發(fā)展進入矛盾凸現(xiàn)期，妥善處理價格難度加大；社會利益訴求多元化，價格工作面臨的環(huán)境更加復(fù)雜；影響價格變動的因素日益復(fù)雜，價格異常波動的可能性增加。嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求，綜合運用市場和行政手段，穩(wěn)定價格總水平，堅決落實徐守盛省長在今年政府工作報告中提出的居民消費價格漲幅控制在4%左右的目標(biāo)要求。二是嚴(yán)格清理整頓收費。切實強化壟斷行業(yè)和公用事業(yè)成本約束機制，建立定價成本核算體系，進一步規(guī)范壟斷行業(yè)價格行為。今年，物價部門要進一步創(chuàng)新工作思路，在解決民生問題、維護群眾利益等方面要有新舉措、新方法。對部分行業(yè)拖欠價格調(diào)節(jié)基金的，要由政府辦牽頭，組織專項行動清收。一要切實轉(zhuǎn)變思想觀念。要學(xué)會按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，運用法律、經(jīng)濟手段來調(diào)控好價格，減少不必要的行政干預(yù)。這是物價部門落實執(zhí)政為民理念，化解價格矛盾，為百姓辦實事、辦好事的具體舉措，也是物價部門履行公共服務(wù)職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)的積極嘗試。同志們，做好年的價格工作，切實穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活，事關(guān)科學(xué)發(fā)展大局、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。要開展價格服務(wù)進農(nóng)戶、進社區(qū)、進學(xué)校、進醫(yī)院、進商場、進企業(yè)為主要內(nèi)容的“六進”活動，使物價部門成為群眾擁護的民生部門。管理就是服務(wù)。要牢固樹立四種觀念：第一，全局觀念。加強對壟斷行業(yè)、公共事業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)定調(diào)價前的成本監(jiān)審工作，不斷提高政府決策的科學(xué)性。加強中小學(xué)代收服務(wù)費的監(jiān)管，規(guī)范幼兒園、民辦學(xué)校收費項目，制定相應(yīng)的管理制度。大力開展反價格壟斷執(zhí)法，依法查處濫用市場支配地位中的價格壟斷行為，營造公平競爭的市場價格環(huán)境。對湘政發(fā)[]30號文件宣布取消和降標(biāo)的20項行政事業(yè)性收費，及時辦理收費許可證注銷、變更手續(xù)，凡是國家、省市已明令取消的各種面向企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費要堅決停止執(zhí)行；凡是價格主管部門設(shè)有浮動收費標(biāo)準(zhǔn)的一律取下限執(zhí)行。物價部門要充分發(fā)揮好價格杠桿的調(diào)控監(jiān)管作用，為加快經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境作出努力。據(jù)統(tǒng)計，五年來，房價上漲幅度更是超過了3倍，聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布，五年全球農(nóng)產(chǎn)品價格上漲33%，中國五年上漲25%，特別是綠