【正文】 還計入了省級5種共享稅，可用財力沒有料想的那樣多；另一方面，支出壓力大，必需厲行節(jié)省。堅持從機制體系體例動手，發(fā)揚財務(wù)調(diào)控功用，在源頭上節(jié)制開支，削減糜費。一是用車、招待和大會支出，要在近3年均勻數(shù)上削減15%，今后每年支出準則上不得超出上年度的5%；二是因公外出經(jīng)費要在近3年均勻數(shù)上削減20%，今后每年支出準則上不得超出上年度的10%；三是電、油、水目標要比上年削減5%。兩推進，一是要推進節(jié)能減排。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于亂抓；抓而無效，等于白抓。要摸清基礎(chǔ)，堅持健全營業(yè)臺帳準則，分類核準各單位近三年的支出數(shù)據(jù)，精確制訂節(jié)制目標和緊縮比例，嚴厲依照核準的節(jié)制目標進行審批，切實催促治理對象落實節(jié)制目標，從源頭節(jié)制違規(guī)超控問題發(fā)作。全縣雙低改造工作會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言經(jīng)縣委、縣政府研究決定，把大家召集起來，主要任務(wù)是貫徹落實《省人民政府（關(guān)于推進低丘崗地和低產(chǎn)林改造工作的意見）政發(fā)[]19號》的文件精神，研究部署我縣的低丘崗地和低產(chǎn)林改造工作。在土地綜合利用上，通過九十年代大規(guī)模地開發(fā)荒山發(fā)展茶、果、桑和近些年的開發(fā)整理等土地利用整治活動，有限的未利用地資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但基礎(chǔ)設(shè)施不配套，粗放利用，尤其是大部分園地已經(jīng)老化、退化，土地產(chǎn)出率很低，經(jīng)濟、生態(tài)、社會綜合效益發(fā)揮不充分等現(xiàn)象仍然突出。二、明確任務(wù)，全面把握“雙低”改造工作的政策。并結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各地不同的地理、經(jīng)濟特點，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢，按照宜耕則耕、宜園則園、宜林則林的原則，科學(xué)編制七年的實施規(guī)劃。第三、準確把握低丘崗地改造涉林政策。第五，切實加強“雙低”改造項目管理。第六，認真做好年度低丘崗地改造項目立項申報。因此，在落實過程中，要正確地處理好經(jīng)濟與生態(tài)、社會之間的關(guān)系，實現(xiàn)多贏的目標。一要創(chuàng)新開發(fā)機制，實現(xiàn)開發(fā)者、經(jīng)營者雙贏；二要創(chuàng)新經(jīng)營機制，實現(xiàn)農(nóng)戶和集體雙贏；三要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈接機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)雙贏；四要創(chuàng)新服務(wù)機制，實現(xiàn)農(nóng)民與政府雙贏。不包括原始林，特殊灌叢林林地；不包括退耕還林等國家補助的重點工程造林區(qū)域；不包括自然保護區(qū)、省級以上生態(tài)公益林區(qū)域。（二）增加科技含量，提高低產(chǎn)林改造的質(zhì)量和效益。沒有質(zhì)量就沒有效益，在實際工作中，要嚴把“四關(guān)”：一是要嚴把種苗質(zhì)量關(guān)。四是要嚴把撫育質(zhì)量關(guān)。林業(yè)部門在“雙低”改造中，要做到“四個必須”：一是對已經(jīng)納入“雙低”改造規(guī)劃的，必須優(yōu)先納入年度采伐計劃。要賦予農(nóng)戶、民營大戶、國有林業(yè)單位平等的主體地位，只要符合低產(chǎn)林改造條件，在總體方案的范圍內(nèi)，能納入規(guī)劃的盡量都納入規(guī)劃。國有林場是林業(yè)建設(shè)的重要力量，國有林場現(xiàn)有林分中有不少屬于低產(chǎn)林，要優(yōu)先納入計劃進行改造，以充分發(fā)揮國有林場在造林綠化中的示范、帶動、輻射作用?？h委督查室和政府督辦室要將“雙低”改造做為重點督辦內(nèi)容，督進度、督質(zhì)量，實行一月一督辦、一月一通報。鞏固建設(shè)成果，后期管護到位?！半p低”改造涉及面廣、社會性強，為扎實抓好“雙低”工作，縣政府決定成立“雙低”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，低產(chǎn)林改造領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長，政府辦、發(fā)改局、林業(yè)局、財政局、環(huán)保局等單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于林業(yè)局，由馮順國同志任辦公室主任，負責(zé)具體日常工作；低丘崗地改造領(lǐng)導(dǎo)小組由同志任組長，政府辦、發(fā)改局、國土局、財政局、環(huán)保局等單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于國土資源局，由黃秀國同志任辦公室主任，負責(zé)日常工作。低產(chǎn)林改造省級財政每畝補助100元，林業(yè)部門爭取從項目資金中配套安排100元，但要真正達到高產(chǎn)高效，200元的投資是遠遠不夠的。三是對“雙低”改造采伐的林木，需要對外銷售的，必須優(yōu)先辦理木材運輸證。同時，要認真抓好監(jiān)理，嚴格搞好驗收。要大力建設(shè)種苗培育基地，嚴格種苗的質(zhì)量管理，確保有質(zhì)優(yōu)價廉的Ⅰ、Ⅱ級苗。因此，低產(chǎn)林改造一定要以科技為先導(dǎo)，在不破壞生態(tài)的前提下，努力提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益?！妒〉彤a(chǎn)林改造工程建設(shè)管理辦法》要求，低產(chǎn)林改造工程實行先規(guī)劃設(shè)計，再施工建設(shè)，然后檢查驗收，最后兌現(xiàn)政策。所以，在低產(chǎn)林改造工程中必須堅持以下原則，即：因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則；適地適樹（適品種、適種源）、良種壯苗的原則；定向培育、集約經(jīng)營的原則；集中連片、示范帶動的原則；群眾自愿、穩(wěn)步推進的原則；生態(tài)優(yōu)先，經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益相結(jié)合的原則。二是切實處理好三個關(guān)系。國土部門要迅速組織力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展普查，選　擇那些集中連片，