【正文】 開(kāi)工不影響地質(zhì)編錄或測(cè)繪工作完成的，經(jīng)承建單位或其施工單位申報(bào)，監(jiān)理工程師也可依照監(jiān)理機(jī)構(gòu)授權(quán)在上序單元工程檢驗(yàn)合格的同時(shí)，簽發(fā)下序單元工程開(kāi)工簽證。 6 工 程 質(zhì) 量 控 制 工程質(zhì)量控制的依據(jù) 工程質(zhì)量控制的基本依據(jù) 1 工程承建合同文件及其技術(shù)條件與技術(shù)規(guī)范； 2 國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的法律與行政法規(guī) ； 3 經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)實(shí)施的設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)技術(shù)要求； 4 國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗(yàn)辦法。經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查不合格的施工設(shè)備，應(yīng)督促承建單位檢修、維護(hù)或撤離工地更換。 施工準(zhǔn)備的主要監(jiān)理工 作 設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁? 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程承建合同文件規(guī)定，組織首批開(kāi)工項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的提供，通過(guò)審查后，簽發(fā)給工程承建單位實(shí)施。必須報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn) 的，應(yīng)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。 由業(yè)主提供的設(shè)備設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定妥善管理和使用，并在監(jiān)理服務(wù)期滿后造冊(cè)向業(yè)主移交。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立與人員配備 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立 監(jiān)理單位應(yīng)于工程承建合同規(guī)定的工程項(xiàng)目開(kāi)工前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，在工地設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其分級(jí)組織，完善監(jiān)理規(guī)劃，建立監(jiān)理質(zhì)量體系，明確各級(jí)監(jiān)理組織與監(jiān)理人員崗位職責(zé)，并與工程建設(shè)各方建立起正常的工作和聯(lián)系渠道。 監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系 監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位是協(xié)作、配合的關(guān)系，監(jiān)理單位貫徹設(shè)計(jì)意圖，核發(fā)施工設(shè)計(jì)文件并對(duì)設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議，按照業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂的設(shè)計(jì)合同文件，在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)過(guò)程中有關(guān)設(shè)計(jì)事宜，設(shè)計(jì)單位駐工地代表應(yīng)參加在工地由監(jiān)理單位主持召開(kāi)的設(shè)計(jì)交底會(huì)及協(xié)調(diào)、專題會(huì)議，及時(shí)配合監(jiān)理單位按合同規(guī)定處理變更和索賠事宜，設(shè)計(jì)單位不得向承建單位直接發(fā)出指示。 必要時(shí)，總監(jiān)理工程師 可任命總監(jiān)理工程師代表，委托行使總監(jiān)理工程師的部分權(quán)力。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測(cè) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)具備與承接的監(jiān)理工程項(xiàng)目和監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的施工質(zhì)量監(jiān) 理質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)理測(cè)量手段，以保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)能按監(jiān)理合同文件規(guī)定獨(dú)立地進(jìn)行監(jiān)督性或復(fù)核性的施工質(zhì)量檢測(cè)工作。 監(jiān)理工作一般程序 1 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃并報(bào)送業(yè)主； 2 以工程建設(shè)合同文件為依據(jù)，按工程建設(shè)進(jìn)度分專業(yè)和分項(xiàng)目編制監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細(xì)則； 3 按照監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理； 4 組織、主持或參與合同工程驗(yàn)收； 5 監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交工程監(jiān)理檔案資料和監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。 監(jiān)理責(zé)任 水電水利工程施工項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、承建單位保證、監(jiān)理單位控制、政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督的質(zhì)量責(zé)任機(jī)制。 指定分包 業(yè)主根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，在商得承建單位同意的條件下，將部分特定的工程或工作，指定由其選擇的另一方承擔(dān)的合同行為。 單位工程 指具有獨(dú)立的區(qū)域施工條件或獨(dú)立運(yùn)行功能的工程項(xiàng)目。 監(jiān)理員 經(jīng)過(guò)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中承擔(dān)具體監(jiān)理輔助、服務(wù)或現(xiàn)場(chǎng)一般性工作的人員。 工程建設(shè)合同文件 包括工程承建合同文件、建設(shè)監(jiān)理合同文件等，分別指由業(yè)主與工程承建單位或監(jiān)理單位或其他工程建設(shè)方，為工程建設(shè)目的，明確簽約雙方義務(wù)、責(zé)任與權(quán)益的協(xié)議書及組成文件。 本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家電力公司水電及新能源部提出并歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)原電力工業(yè)部 1995 年電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目 (技綜［ 1995］ 15 號(hào)文 )的安排制定。 本規(guī)范適用于大中型水電水利工程項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)理。 總監(jiān)理工程師 由監(jiān)理單位提名報(bào)經(jīng)業(yè)主同意后委派，代表監(jiān)理單位 負(fù)責(zé)監(jiān)理合同履行的總負(fù)責(zé)人，也是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全面負(fù)責(zé)人。 合同索賠 指為促使工程建設(shè)合同的切實(shí)履行，依照國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)合同文件規(guī)定，由權(quán)益方向違約方或應(yīng)承擔(dān)責(zé)任方提出補(bǔ)償要求的合同行為。 合同工程驗(yàn)收 包括由監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行的工程質(zhì)量檢驗(yàn)和由業(yè)主或由業(yè)主委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行的工程項(xiàng)目驗(yàn)收。 缺陷責(zé)任期 指工程項(xiàng)目按工程承建合同文件規(guī)定向業(yè)主移交之后，承建單位對(duì)該部分工程項(xiàng)目工程質(zhì)量缺陷應(yīng)承擔(dān)的缺陷修復(fù)、修補(bǔ)直至重建的合同責(zé)任期限。 監(jiān)理工程師資格 水電水利工程項(xiàng)目中的監(jiān)理工程師應(yīng)具備水電水利工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，并持有水電水利工程監(jiān)理工程師崗位證書方可上崗。 監(jiān)理工作的依據(jù) 1 國(guó)家的法律和行政法規(guī)； 2 水電水利工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定； 3 業(yè)主與工程承建單位簽定的 工程承建合同文件； 4 業(yè)主與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同文件。 總監(jiān)理工程師的聘任、調(diào)整與撤換均必須事先得到業(yè)主的同意。 監(jiān)理單位與業(yè)主、承建單位、 設(shè)計(jì)單位的關(guān)系 監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系 監(jiān)理單位受業(yè)主委托承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理，業(yè)主與監(jiān)理單位是合同委托與被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位應(yīng)本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、為業(yè)主服務(wù)、為工程建設(shè)服務(wù)的精神，切實(shí)履行合同規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任。 參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo) 受業(yè)主 委托參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，協(xié)助業(yè)主檢查投標(biāo)文件的符合性和完整性，并對(duì)投標(biāo)文件的響應(yīng)性及投標(biāo)人的技術(shù)能力、資源配置、質(zhì)保體系、報(bào)價(jià)測(cè)算等，以及能否完成工程的總目標(biāo)作出評(píng)審建議。承擔(dān)大、中型水電水利工程項(xiàng)目監(jiān)理的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立獨(dú)立的監(jiān)理質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)理測(cè)量機(jī)構(gòu)，并隨工程進(jìn)展和項(xiàng)目檢測(cè)要求，配置必須的檢驗(yàn)測(cè)試設(shè)備和施工測(cè)量?jī)x器。 監(jiān)理規(guī)劃編制 監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際情況編制的詳細(xì)的項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施基礎(chǔ)文件。 承建單位應(yīng)設(shè)立專門的工程質(zhì)量管理組織，專門的質(zhì)量檢測(cè) (檢驗(yàn)、測(cè)量 )工程師和滿足質(zhì)量檢測(cè)要求的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室、施工測(cè)量隊(duì)與質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)派出測(cè)量監(jiān)理工程師對(duì)施測(cè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，或通過(guò)監(jiān)理校測(cè)完成對(duì)控制測(cè)量成果的審查和驗(yàn)收。 發(fā)布合同工程開(kāi)工令 合同工程開(kāi)工令是合同工程起算合同工期的依據(jù)。 單元工程的開(kāi)工申請(qǐng) 單元工程開(kāi)工，承建單位或其下級(jí)施工單位與授權(quán)管理機(jī)構(gòu)必須依照工程承建合同文件規(guī)定和監(jiān)理細(xì)則文件要求，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào)單元工程開(kāi)工簽證，并以此作為工程計(jì)量及支付申報(bào)的依據(jù)。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好每張施工圖紙的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工圖紙中存在的圖面缺陷和差錯(cuò)。 發(fā)布單項(xiàng)工程開(kāi)工令 施工準(zhǔn)備查驗(yàn)合格或認(rèn)定施工準(zhǔn)備工作不影響工程施工進(jìn)展后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)簽發(fā)單位工程或分部分項(xiàng)工程開(kāi)工指令，并在開(kāi)工后對(duì)施工準(zhǔn)備不足部分督促承建單位盡速完善。對(duì)于隱蔽工程應(yīng)詳細(xì)記錄施工和質(zhì)量檢查情 況，必要時(shí)應(yīng)照相或取原狀樣品保存。分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)在所有分項(xiàng)工程完工，并經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格后進(jìn)行。 預(yù)埋件的檢查 機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)件的很多零部件在土建混凝土澆筑前需要預(yù)先埋設(shè)或預(yù)留孔洞或預(yù)留二期混凝土部位。 施工質(zhì)量事故報(bào)告 質(zhì)量事故發(fā)現(xiàn)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向業(yè)主報(bào)告，同時(shí)督促承建單位按規(guī)定及時(shí)提出事故報(bào)告。 控制性總進(jìn)度計(jì)劃 控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制的依據(jù) 控制性總進(jìn)度計(jì)劃依據(jù)工程承建合同文件所確定的合同工期總目標(biāo)、工程階段目標(biāo)、承建單位應(yīng)具備的施工水平與能力、施工布置、施工方案、施工資源配置、設(shè)計(jì)文件、工程設(shè)備加工訂貨周期、現(xiàn)場(chǎng)施工條件以及業(yè)主提供條件等各項(xiàng)條件和要求進(jìn)行編制。 審批程序包括： 1 通過(guò)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的審閱，提出預(yù)審意見(jiàn)； 2 必要時(shí)召集施工進(jìn)度計(jì)劃審查會(huì)議，約請(qǐng)業(yè)主、設(shè)計(jì)各方聽(tīng)取承建單位的匯報(bào)， 并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行討論、研究和澄清； 3 針對(duì)存在的缺陷與問(wèn)題，與承建單位進(jìn)行討 論和協(xié)商，并提出調(diào)整與修改意見(jiàn)； 4 批準(zhǔn)承建單位調(diào)整與修改后的施工進(jìn)度計(jì)劃。隨施工進(jìn) 展，逐旬、逐月檢查施工準(zhǔn)備、施工條件和工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決影響工程進(jìn)展的外部條件和干擾因素，促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行。 8 施工安全與環(huán)境保護(hù) 施工安全監(jiān)督 工程承建單位的安全組織 工程項(xiàng)目開(kāi)工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承建單位按承建合同文件規(guī)定，建立施工安全管理機(jī)構(gòu)和施工安全保障體系。 安全事故處理 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定和業(yè)主授權(quán)，參加施工安全事故的調(diào)查和處理。必須排放的施工棄水、生產(chǎn)廢水和生活污水以及施工粉塵、廢氣、廢油等，均應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方準(zhǔn)予以排放。 1 工程計(jì)量項(xiàng)目劃分 ，依據(jù)承建合同規(guī)定的報(bào)價(jià)與支付項(xiàng)目 (包括合同報(bào)價(jià)單、工程變更、設(shè)計(jì)修改、業(yè)主另行批準(zhǔn)或確定的增加支付項(xiàng)目 )進(jìn)行； 2 工程計(jì)量量測(cè)范圍，依據(jù)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的設(shè)計(jì)圖紙 (包括工程變更通知、設(shè)計(jì)修改通知及其相應(yīng)工程量表 )所確定的建筑物設(shè)計(jì)邊線，以及承建合同文件規(guī)定應(yīng)扣除或增加計(jì)量的范圍，按合同文件規(guī)定或監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的計(jì)量方法與計(jì)量單位進(jìn)行量測(cè)計(jì)量； 3 工程計(jì)量方式，按單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和單元工程四級(jí)項(xiàng)目劃分，以單元工程或分項(xiàng)工程為基礎(chǔ)，依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定的單價(jià) 支付項(xiàng)目或總價(jià)支付項(xiàng)目分別進(jìn)行。 合同支付的申報(bào)與審查 合同支付的依據(jù)與原則 合同支付依據(jù)工程承建合同文件及其技術(shù)條件和經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審簽的有效設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行。 支付簽證的事后修正 工程施工過(guò)程中的支付屬中間支付，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按工程承建合同文件規(guī)定，在事后對(duì)業(yè)經(jīng)簽證支付的證書或報(bào)表再次進(jìn)行審核、修正和調(diào)整，并為此發(fā)布修正與調(diào)整支付簽證。 工程變更支付 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照工程承建合同文件規(guī)定和工程變更指示所確定的工程計(jì)量與支付的程序和方法，依據(jù)工程變更項(xiàng)目施工進(jìn)展，隨工程月支付的進(jìn)行及時(shí)辦理工程變更支付。 工程完工支付 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主及時(shí)完成對(duì)完工支付報(bào)告 (或報(bào)表 )的審核，并及時(shí)為經(jīng)合同雙方協(xié)商一致部分的價(jià)款簽發(fā)支付證書。 工程變更的申報(bào) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按以下主要內(nèi)容，對(duì)承建單位提交的施工變更建議書進(jìn)行審查。 工程變更的執(zhí)行 承建單位接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工程變更指令后： 1 如果這種變更不符合工。 對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的工程變更建議書審查內(nèi)容的要求，業(yè)主或勘察設(shè)計(jì)合同未另行規(guī)定的，參照上述內(nèi)容要求執(zhí)行。 10 合 同 商 務(wù) 管 理 工 程 變 更 工程變更的一般規(guī)定 1 工程變更指令由業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)后發(fā)出。在業(yè)主與承建單位因價(jià)格調(diào)整發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程承建合同文件的規(guī)定與授予的監(jiān)理權(quán)限，認(rèn)真地履行協(xié)商與協(xié)調(diào)職責(zé)，或在合同雙 方長(zhǎng)久不能協(xié)商一致時(shí)作出調(diào)解決定。 預(yù)付款的扣回，按合同文 件規(guī)定執(zhí)行。 合同支付申報(bào)條件 合同支付一般按月進(jìn)行。 工程計(jì)量程序 工程項(xiàng)目開(kāi)工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位及時(shí)完成原始地面地形以及計(jì)量起始位置圖的測(cè)繪并將測(cè)繪成果 報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核和批準(zhǔn)。 場(chǎng)地管理與清理 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備必須放置有序，防止任意堆放的器材雜物阻塞工作場(chǎng)地周圍的通道和影響環(huán)境。監(jiān) 理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握汛期水文、氣象預(yù)報(bào)， 協(xié)助業(yè)主做好安全度汛和防汛防災(zāi)工作。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定，建立施 工安全監(jiān)理制度，制定施工安全控制措施。 工程 進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整 由于各種原因，致使施工進(jìn)度計(jì)劃在執(zhí)行中必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改時(shí)，承建單位應(yīng)提出修改的詳細(xì)說(shuō)明，并按工程承建合同規(guī)定的期限事先提出修改的施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。審查的主要內(nèi)容包括： 1 施工布置、施工組織、施工方案與施工技術(shù)措施對(duì)工程質(zhì)量、合同工期與合同支付目標(biāo)控制的影響； 2 施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)合同工期和階段性工期目標(biāo)的響應(yīng)性與符合性； 3 重要工程項(xiàng)目的進(jìn)展及各施工環(huán)節(jié)邏輯關(guān)系的 合理性； 4 關(guān)鍵線路安排的合理性； 5 施工資源 (包括技術(shù)工人組合、施工設(shè)備、施工供料與供應(yīng)條件等 )投入的保障及其合理性；