【正文】 行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快地發(fā)展。經(jīng)過十年堅(jiān)持不懈地實(shí)施持證執(zhí)法制度，穩(wěn)步推行行政執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法體制逐步理順，有效遏制了亂執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法等現(xiàn)象；行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平有了明顯提高，執(zhí)法方式明顯改進(jìn)，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法和亮證執(zhí)法已成為廣大行政執(zhí)法人員的基本工作準(zhǔn)則；執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法的透明度得以不斷增強(qiáng)，在行政執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象得到有效扭轉(zhuǎn)；廣大行政執(zhí)法人員和管理相對(duì)人已普遍認(rèn)同持證上崗、亮證執(zhí)法是《行政處罰法》明確規(guī)定的法定程序，公開、公正執(zhí)法理念逐步深入人心，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在群眾中的形象得以不斷改善。要通過實(shí)行持證執(zhí)法、建立健全執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制等一系列活動(dòng)和制度，大力開展“以人為本、執(zhí)法為民”為主旨的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，使我縣的行政執(zhí)法環(huán)境有較大的改善，在群眾和外來投資者面前樹立起規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象，為吸引投資創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，有力地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。今天你們領(lǐng)到新版證件以后，要對(duì)政府高度負(fù)責(zé)，一定要以新的面貌，為政府執(zhí)好法、用好權(quán)，要增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，不斷提升法律業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能，努力打造一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。首先，要不斷建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，將法律、法規(guī)和規(guī)章分門別類，按其內(nèi)容確定具體的實(shí)施機(jī)關(guān)，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，層層分解執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好。但是，發(fā)展中的困難和問題仍然比較多，對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)我們一定要保持清醒的頭腦。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)政法綜治工作的重要地位和作用。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事也干不成，再好的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)。各地各部門要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。經(jīng)過近幾年的努力，目前全縣有80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要著力健全和完善社會(huì)管理工作。要通過依法妥善處理涉法涉訴信訪案件，嚴(yán)肅追究冤假錯(cuò)案的責(zé)任人，使人民群眾有冤有處訴，事關(guān)人民群眾切身利益的事得到公正處理。三、持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓好政法隊(duì)伍建設(shè)政法隊(duì)伍是一支特殊的隊(duì)伍，這支隊(duì)伍建設(shè)不好是要出大問題的，任何時(shí)候都疏忽不得。建立健全執(zhí)法辦案及人、財(cái)、物規(guī)章制度，用良好的制度來管好人、用好權(quán)，辦好事。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，查找和整改執(zhí)法活動(dòng)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制及執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷提高政法干警的執(zhí)法質(zhì)量和辦案水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層政法機(jī)關(guān)保障工作，制定和落實(shí)向基層傾斜的優(yōu)惠政策，加大對(duì)基層政法綜治部門經(jīng)費(fèi)投入力度，做到心往基層想，力往基層使，錢往基層花。要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，做到重大決策黨組織集體決定，保證黨的路線方針政策在執(zhí)法機(jī)關(guān)得到貫徹落實(shí)，保證黨組織對(duì)執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)工作實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)管理職能，建立健全議事制度和工作規(guī)則，充分發(fā)揮黨委政法委集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，加強(qiáng)對(duì)涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定的全局性問題的部署，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法問題的監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政法委建設(shè)，特別是加強(qiáng)縣級(jí)政法委、維穩(wěn)辦、綜治辦的工作力量，切實(shí)解決人員過少、領(lǐng)導(dǎo)配備過多等問題，以適應(yīng)當(dāng)前日益繁重的工作任務(wù)的需要。黨委政府依法辦事、依法行政就是維護(hù)憲法和法律權(quán)威的最好體現(xiàn)，就是維護(hù)最廣大人民根本利益的最好形式，就是對(duì)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法的最大支持。要進(jìn)一步改善保障機(jī)制，落實(shí)好從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策，改善政法干警的工作和生活條件，落實(shí)醫(yī)療和休假制度，解決好他們的后顧之憂，激發(fā)政法干警的活力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)直接影響到整個(gè)政法隊(duì)伍的精神面貌和工作狀態(tài)。執(zhí)法能力不強(qiáng)，是影響嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的重要因素。政法各部門要把隊(duì)伍自身建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，以思想政治建設(shè)為核心，以執(zhí)法能力建設(shè)為主線，以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，一手抓工作，一手抓隊(duì)伍，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。政法各部門還要按照中央的統(tǒng)一安排和部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性，讓人民群眾感受到可靠的安全保障和社會(huì)的公平正義。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)人”，特別是對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，堅(jiān)持公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理，切實(shí)把各種社會(huì)組織和“社會(huì)人”都納入有序管理之中，真正做到服務(wù)到位，管理有效。各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起保一方平安的責(zé)任