【正文】 動，著力謀絕招、出新招、行實招。各級機關(guān)要把開展排頭兵實踐活動的過程變成落實中央要求和省委、市委決策、部署的過程，變成本單位落實發(fā)展思路、推動改革發(fā)展的過程；要圍繞市委十屆五次、六次全會精神和我市“十一五”規(guī)劃的部署，從活動一開始就重實踐、見行動，下大決心，把功夫下在各項工作的落實上。（二）要深入扎實地開展好排頭兵實踐活動，把機關(guān)作風建設(shè)提高到一個新水平開展排頭兵實踐活動、進一步推進機關(guān)作風建設(shè)，必須全面貫徹落實十六屆五中全會、省委九屆七次、八次全會和市委十屆五次、六次全會精神要求，緊扣“三個走在前面”的主題，圍繞“加大六個力度，實現(xiàn)六個突破”的目標任務(wù)，做到“四抓”：第一，要突出抓教育，牢固樹立排頭兵觀念。開展排頭兵實踐活動，是鞏固、擴大先進性教育成果的具體行動。開展排頭兵活動，是構(gòu)建和諧的有效載體。省委九屆七次全會明確提出，要在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面加強黨的建設(shè)三個方面走在前面，努力當好排頭兵。機關(guān)作風建設(shè)不是搞形式，而是希望每年都有一個新的變化，不能年年評議，問題年年照舊，這是不允許的。這使我聯(lián)想起，歷來上級部門也好，外來的人士也好，大家對發(fā)展的針貶也大多集中在這個創(chuàng)新不足的問題上。去年，市直機關(guān)各部門、單位把作風建設(shè)的著眼點放在提高效能和促進工作上，著力調(diào)動廣大機關(guān)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。三是“服務(wù)型”機關(guān)建設(shè)取得明顯成效。二是ISO9001質(zhì)量管理體系推廣工作取得明顯成效。增幅相當大，當然排在前列的含金量有多高，我們自己要認真思考一下，不能盲目樂觀。從這次考評的結(jié)果來看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部動了真格，當好了“醫(yī)生”，XX年市直機關(guān)作風建設(shè)取得了顯著成績，呈現(xiàn)出“四大亮點”和“五大成效”：“四大亮點”：一是群眾評議滿意率第一次為100%。一是舉辦了文學(xué)采風活動。二是加強隊伍建設(shè)。為充分發(fā)揮協(xié)會在組織建設(shè)、服務(wù)會員的作用，重點突出了“三加強”：一是加強組織建設(shè)。在新浪網(wǎng)上創(chuàng)建了xx區(qū)作家協(xié)會博客，為會員交流學(xué)習(xí)和發(fā)表作品提供平臺。三是開展研討交流活動。這也是首次超過30%，市直機關(guān)綜合考評成績在90分以上的單位達30個，%。“五大成效”：一是突出問題的整改取得明顯成效。但是新認證的單位的情況我不是很清楚，不排除有個別單位是重形式、圖應(yīng)付的，所以在這里先打招呼，要搞抽查?，F(xiàn)在大家公認，機關(guān)廉政風氣確實一年比一年好，在相當?shù)膶哟巍⑾喈數(shù)姆秶鷥?nèi)，“收紅包”現(xiàn)象得到了收斂。一些部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，因循守舊，不思進取，缺乏創(chuàng)新精神和自主創(chuàng)新能力。在去年底的民意調(diào)查中，群眾提出的意見有354條，涉及47個部門，意見主要就集中在“收費不合理”、“服務(wù)態(tài)度差”、“辦事推諉擱置”和“吃拿卡要”等問題上。下面，我代表市委就開展排頭兵實踐活動和進一步推進機關(guān)作風建設(shè)強調(diào)三點意見。今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要。出現(xiàn)這些問題，主要原因是我們的政策措施配套不完善，社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部宗旨意識淡薄，作風漂浮。要通過排頭兵實踐活動，使我們的機關(guān)作風建設(shè)上一個新水平，使這趟正在提速的列車能夠更快更平穩(wěn)。各部門和黨員干部，要緊密結(jié)合單位與個人的實際，重點查找妨礙當好排頭兵的思想障礙，做到“五破除五樹立”（即破除片面發(fā)展、粗放發(fā)展的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、又快又好的發(fā)展意識；破除固步自封、安于現(xiàn)狀的思想，樹立敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識；破除事不關(guān)己、無所作為的思想，樹立不進則退、崗位爭先的責任意識；破除消極等待、坐享其成的思想，樹立搶抓機遇、開拓進取的機遇意識；破除黨建工作是“軟指標”難出實效的思想，樹立黨的建設(shè)是保障、主動抓黨建的政治意識），增強當好排頭兵的責任感和使命感，把精力集中到推動發(fā)展上來，把智慧用在改革攻關(guān)上來，形成同心協(xié)力，真抓實干，爭當排頭兵的濃厚氛圍。開展排頭兵實踐活動，市里為什么要提“實現(xiàn)六個突破”的目標任務(wù)？大家知道，凡事要想有所突破是不容易的，容易的東西不需要突破，要突破的問題也一定是個難題。要圍繞發(fā)展的重點、難點進行體制機制創(chuàng)新，著力在行政管理體制改革、“十項民心工程”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、走新型工業(yè)化道路等重點、難點問題上，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新措施、創(chuàng)出成效。要嚴肅對待和處理投訴案件，投訴處理機關(guān)決不能姑息養(yǎng)奸，降低處罰或“大事化小，小事化了”。已經(jīng)初步落實的，要用排頭兵的標準進行進一步的提升，還沒有落實的，要用排頭兵的精神去推動落實。對個別基層和老百姓反映意見比較大的“老鼠屎”現(xiàn)象，要下重拳，采取先行調(diào)離崗位再進行責任追究的辦法，以防止其在原崗位進行打擊報復(fù)。（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保排頭兵實踐活動全面順利開展排頭兵實踐活動的任務(wù)、方法步驟和要求已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要迅速行動，抓好落實。二是要精心組織，分類指導(dǎo)。這里，我重點講講關(guān)于機關(guān)創(chuàng)新的問題。按我的理解，創(chuàng)新在本質(zhì)上就是求變，古人說“變則通”，用現(xiàn)在的話叫“與時俱進”。古人云：“春秋古法不可用于今。創(chuàng)新首先需要有很強烈的事業(yè)心。其實我們打過球的都知道，真正打球不是有意打擦邊球的，是打角度最大、最刁的球，打致勝的球，你敢打，通常都會給你碰上運氣，你就擦邊，不好的運氣你就可能出界，就看你有沒有膽量去打這個致勝的球。剛才說的打“擦邊球”，不是鼓勵大家違法，而是鼓勵大家用足政策，這就需要我們善于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)新。這是講客觀，前面五條都是主觀上的東西。還有華人嘉年華也是原創(chuàng)，是首創(chuàng)，全國沒有的，打響了僑鄉(xiāng)文化品牌。要突出解決好創(chuàng)新意識的問題，要樹立強烈的創(chuàng)新意識。一是要大力樹立和推廣先進典型。二是檢驗創(chuàng)新的標準也要實實在在。現(xiàn)在群眾不敢提意見就是怕這一條，因為提意見的對象還處那個所在的崗位上。同志們，開展排頭兵實踐活動是省委貫徹落實中央要求的一項重大部署，是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展上新臺階的一個重要載體，是今年各級黨委的中心工作，意義重大，任務(wù)艱巨，標準很高，希望大家切實統(tǒng)一思想、提高認識，共同努力、狠抓落實，確保活動取得突出成效，為我市實現(xiàn)“三個走在前面”的要求，努力當好排頭兵作出更大的貢獻！。第三，要完善激勵與壓力結(jié)合的機制。通常老問題是最考驗人的，如“看病難”、“看病貴”、“亂收費”、“老鼠屎”、“擱置推諉”等問題，要檢驗一個單位的創(chuàng)新情況，關(guān)鍵要看其對類似的老問題解決了沒有，如果沒有或者進展不大，證明沒有創(chuàng)新或創(chuàng)新得不夠，沒有找到解決問題的新辦法、新舉措。通過剖析重點案例、典型案例，然后就把概括的數(shù)據(jù)說一說，概括的做法說一說就行了。沒有這些，就談不上創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)創(chuàng)新方面我們也有很多，如定期聽取人大代表和政協(xié)委員意見的做法，是我們從張遠貽同志那里學(xué)來的，他那時候是最早實行的，我們現(xiàn)在是學(xué)習(xí)他，把它制度化，對此省里給予了充分的肯定。誰積極一點，誰要想在這方面搞出點新名堂，很多閑言碎語就來了，這個人想當什么了？這個人又想出點什么名堂？另外，我們也沒有一個很完善的保護創(chuàng)新的機制，這都是一個客觀存在的問題。我們有些同志之所以不敢創(chuàng)新，這也是一個很重要的原因。三是不深入調(diào)查研究，缺乏創(chuàng)新的源泉。現(xiàn)在有些部門的干部，工作主動性不足，更談不上創(chuàng)新，得過且過，貪于安逸，懶于進取，不求有功但求無過，平平安安過日子。如果我們一本通書讀到老，還是只會念本本、背條條，怎么可能解決新情況、新問題？當前，城市之間的競爭、企業(yè)之間的競爭，實質(zhì)就是創(chuàng)新的競爭。所以，第一本質(zhì)上是求變，第二效果上是提高。以前有客觀條件，如交通不方便、區(qū)位優(yōu)勢沒有人家好，等等。要認真研究制定具體可行的實施方案，深入進行思想發(fā)動，主