體育管理體制與改革(完整版)
【正文】 德國(guó)體育最重要、最具權(quán)威性的體育管理機(jī)構(gòu),職責(zé)： 統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理德國(guó)體育事業(yè) 制定體育政策法規(guī)，推動(dòng)大眾與競(jìng)技體育發(fā)展 爭(zhēng)取與維護(hù)體育組織的共同利益，協(xié)調(diào)其成員組織的關(guān)系 向成員組織提供一定的財(cái)政支持,管理關(guān)系 協(xié)作關(guān)系 澳大利亞結(jié)合型體育管理體制結(jié)構(gòu)圖,澳體育委員會(huì),澳體育聯(lián)合會(huì),澳奧委會(huì),國(guó)家單項(xiàng)協(xié)會(huì),地方單項(xiàng)協(xié)會(huì),基層體育俱樂部,大學(xué)生體聯(lián),地方大體聯(lián),大學(xué)體育俱樂部,地方體育行政機(jī)構(gòu),社區(qū)體育中心,,體育學(xué)院,澳大利亞體育委員會(huì)——澳大利亞最重要的體育管理機(jī)構(gòu),澳大利亞體育委員會(huì)是澳大利亞政府的延伸機(jī)構(gòu)，董事會(huì)成員主要由澳大利亞奧委會(huì)主席以及體育界、商界的顯赫人物組成，由政府任命。目前，世界大多數(shù)國(guó)家，而且越來(lái)越多的國(guó)家采用這種管理體制。,分類：按權(quán)力歸屬、權(quán)力的集散程度與其他進(jìn)行分類。,問 題,體育管理體制的概念與特點(diǎn) 我國(guó)當(dāng)前體育管理體制的性質(zhì) 對(duì)“舉國(guó)體制”如何評(píng)價(jià) 2008年奧運(yùn)會(huì)后國(guó)家體育總局是否仍應(yīng)存在？,一、改革開放前的體育管理體制 二、體育管理體制改革 三、當(dāng)前體育管理體制,主要內(nèi)容,一、體育管理體制概述,概念: 體育管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制方面的體系和制度的總稱。),1.體育管理體制概念與分類,政府管理型 特點(diǎn)：政府設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)管理體育，政府的權(quán)力高度集中，主要依據(jù)計(jì)劃?rùn)C(jī)制原則，采用行政方式進(jìn)行全面管理。,結(jié)合型,特點(diǎn)：由政府和社會(huì)體育組織共同管理體育。,文部省體育局,日本體協(xié),日本奧委會(huì),單項(xiàng)協(xié)會(huì),企業(yè)體聯(lián),大中學(xué)生體聯(lián),地方企業(yè)體聯(lián),企業(yè)體俱樂部,地方大中學(xué)生體聯(lián),大中學(xué)生體育俱樂部,地方體協(xié),社區(qū)體育俱樂部,地 方 政 府 體 育 部 門,管理關(guān)系 協(xié)作關(guān)系 日本政府管理型體育管理體制結(jié)構(gòu)圖,日本體育行政管理為三級(jí)管理體制，即中央政府政府 都道府縣政府 市區(qū)町村政府。 （3）民族文化與傳統(tǒng)對(duì)體育體制的間接影響。中央政府的主要精力集中在提升國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，在管理和財(cái)力上向競(jìng)技體育傾斜；地方政府的精力集中于推動(dòng)大眾體育。 ② 實(shí)際：在它的沿革過程中，一度發(fā)展成為相當(dāng)?shù)湫?的政府管理型體制。在競(jìng)技體育方面， 國(guó)家負(fù)擔(dān)從中、小學(xué)校隊(duì)，各級(jí)體校直至國(guó)家優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的一切費(fèi) 用。,③ 對(duì)舉國(guó)體制的歷史評(píng)價(jià) 從理論上說,建立舉國(guó)體制是符合社會(huì)主義體育的人民性。,2008年又是中國(guó)體育發(fā)展的分水嶺或者稱為拐點(diǎn),體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)——這是方向又是動(dòng)力,我國(guó)體育管理體制改革,（1）動(dòng)因和制約條件,動(dòng)因： （１）改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立； （２）社會(huì)利益和權(quán)力的再分配； （３）人們的體育需求； （４）體育自身的發(fā)展。 雙軌制:中心與運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)：“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，” 中心與體育局的關(guān)系 例：協(xié)會(huì)調(diào)查 體育總局與地方體育局：不再是行政上的隸屬關(guān)系，而 是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系 多元化：由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡，多元化管理體制將保持相當(dāng)一個(gè)時(shí)期。,確保競(jìng)技體育在政府宏觀管理下有序發(fā)展。,政府對(duì)各競(jìng)技體育項(xiàng)目投資與否及其力度取決于政府對(duì)以下三個(gè)方面的判斷： 該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目能否在預(yù)定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“為國(guó)爭(zhēng)光”的目標(biāo)？ 該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展是否必須由政府辦才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)？ 政府的有限財(cái)力能否承受該項(xiàng)目發(fā)展的資金要求？,該項(xiàng)目發(fā)展是否關(guān) 系到社會(huì)共同利益,否,屬非公共產(chǎn)品，依 托社會(huì)自主發(fā)展,對(duì)社會(huì)利益部分 實(shí)行政府補(bǔ)償,不完全,不完全,否,是,是,否,是,該項(xiàng)目是否必須 由政府辦才能發(fā)展,屬社會(huì)公共產(chǎn)品， 政府預(yù)算撥款的 事業(yè)性運(yùn)作,政策扶持、政府補(bǔ) 貼、社會(huì)籌款相結(jié)合,政府資助與市場(chǎng)籌 款，非盈利性運(yùn)作,市場(chǎng)機(jī)制籌款， 盈
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