【正文】 工作力度，加強行政復議能力建設，暢通行政復議渠道，創(chuàng)新行政復議方式，有效地將行政爭議化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，化解在行政程序內部，從源頭上預防行政爭議的激化，確保社會和諧穩(wěn)定。要加強對行業(yè)協(xié)會、中介機構等社會組織的培育、規(guī)范和管理，充分發(fā)揮社會組織在提供服務、反映訴求、行業(yè)自律、維護權益等方面的重要作用。按照全國依法行政工作會議要求，今后一個時期，全市各級各部門必須堅持以貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》為主線，以落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《 省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃》為契機，按照《晉城市全面推進依法行政規(guī)劃》的總體部署，進一步把依法行政作為政府工作的基本準則，夯實基礎，突出重點，創(chuàng)新方式，千方百計地努力完成國務院《綱要》提出的基本實現(xiàn)建設法治政府的工作目標。個別地方和部門的領導同志還沒有能夠把依法行政作為政府工作的重要基礎環(huán)節(jié)來抓，有時候甚至把依法行政與發(fā)展經濟對立起來，一談經濟發(fā)展，就決策不講程序，工作不講規(guī)矩，辦事不講原則。針對近年來行政糾紛不斷增多的實際，充分利用行政復議這一解決行政爭議、化解行政糾紛的法定機制，引導行政相對人以理性、合法的方式表達利益訴求，取得了積極成效。注重創(chuàng)新政府系統(tǒng)的層級監(jiān)督。政府應急管理工作提上議事日程，應急管理體系初步形成。制定出臺了《晉城市人民政府重大行政決策規(guī)則》，界定了重大行政決策的范圍，從聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論、實施情況后評價等方面明確了程序性要求，公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制得到落實，行政決策正逐步納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。 年以來，我市連續(xù)四年被省政府評為全省依法行政工作先進單位； 年 月，我市作為 省唯一城市在國務院召開的全國市縣政府依法行政工作會議上作了經驗交流； 年 月，全省第一次政府法制工作座談會在我市召開，對我市的依法行政工作給予了充分肯定。積極推進簡政放權，在多次清理的基礎上，對符合法律、法規(guī)規(guī)定的395個行政許可事項和33個非許可審批事項向社會進行了公示，并全部進入政務大廳集中辦理，實行“一站式服務”、“一個窗口對外”。界定明確了行政機關的執(zhí)法權限。市政府和政府工作部門出臺的規(guī)范性文件沒有出現(xiàn)違反上位法的現(xiàn)象，有效地維護了法制統(tǒng)一，推進了行政決策的科學化、民主化和規(guī)范化?？傊?，近年來全市依法行政工作扎實推進，使行政決策機制進一步完善，行政執(zhí)法監(jiān)督體系進一步健全，行政人員依法行政能力進一步提高，政府公信力和執(zhí)行力進一步增強，確保了國家法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，為全市經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供了有效的法制保障。個別行政執(zhí)法機關的執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，職能不清、各自為政，以罰代管、重罰輕糾，執(zhí)法隨意、顯失公平的問題還時有發(fā)生。（二）深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進政府職能轉變。要加強對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員履行法定職責情況的監(jiān)督、評議和考核，嚴肅查處超越法定職責、亂作為或不履行法定職責、不作為的行為。要做好規(guī)范性文件審查、備案工作，對擬以市政府、市政府辦公廳和市政府工作部門出臺的規(guī)范性文件，形成文件草案后必須經市政府法制機構進行合法性、適當性和協(xié)調性審查，文件公布后要及時向省人民政府和市人大常委會報送備案。二、主要任務一、繼續(xù)深化行政管理體制改革1．創(chuàng)新行政管理方式?！矩熑螁挝唬簠^(qū)政府行政服務中心、區(qū)政府各相關部門、各街道辦事處】3．深化行政審批制度改革。落實《區(qū)行政機關簽訂合同審查實施辦法》，完善合同合法性審查、備案、監(jiān)督、臺賬管理、統(tǒng)計報告等制度。完善保障性住房、廉租房相關配套制度。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制?！矩熑螁挝唬簠^(qū)法制辦】11．完善行政決策智力和信息支持系統(tǒng)。【責任單位：區(qū)法制辦、區(qū)政府各相關部門】（六）規(guī)范行政執(zhí)法行為13．完善行政執(zhí)法程序。每季度對執(zhí)法案卷進行抽查評查，并對案卷評查情況予以通報。進一步完善行政執(zhí)法評議考核、責任追究制度。積極引導和規(guī)范各種民間調解及其他調解手段，有效發(fā)揮其在化解矛盾糾紛中的積極作用。建立行政機關與人民法院聯(lián)系溝通機制，自覺履行人民法院作出的行政判決和裁定?！矩熑螁挝唬簠^(qū)法制辦、區(qū)政府各部門、各街道辦事處】25．落實公務員法律知識測試和測查制度。各街道辦事處、區(qū)政府各部門在“一把手”負總責的基礎上，落實依法行政工作責任科室和責任人員，配備法制工作人員?！矩熑螁挝唬簠^(qū)法制辦】29．加強依法行政宣傳?！矩熑螁挝唬簠^(qū)依法行政辦、區(qū)政府各部門、各街道辦事處】30