【正文】 工作力度，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議方式，有效地將行政爭議化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，化解在行政程序內(nèi)部，從源頭上預(yù)防行政爭議的激化，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益等方面的重要作用。按照全國依法行政工作會(huì)議要求，今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)各部門必須堅(jiān)持以貫徹《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《 省人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》為契機(jī)，按照《晉城市全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃》的總體部署，進(jìn)一步把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，千方百計(jì)地努力完成國務(wù)院《綱要》提出的基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的工作目標(biāo)。個(gè)別地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志還沒有能夠把依法行政作為政府工作的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，有時(shí)候甚至把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，一談經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就決策不講程序，工作不講規(guī)矩，辦事不講原則。針對(duì)近年來行政糾紛不斷增多的實(shí)際，充分利用行政復(fù)議這一解決行政爭議、化解行政糾紛的法定機(jī)制，引導(dǎo)行政相對(duì)人以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，取得了積極成效。注重創(chuàng)新政府系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督。政府應(yīng)急管理工作提上議事日程，應(yīng)急管理體系初步形成。制定出臺(tái)了《晉城市人民政府重大行政決策規(guī)則》，界定了重大行政決策的范圍，從聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)等方面明確了程序性要求，公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制得到落實(shí)，行政決策正逐步納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。 年以來，我市連續(xù)四年被省政府評(píng)為全省依法行政工作先進(jìn)單位； 年 月，我市作為 省唯一城市在國務(wù)院召開的全國市縣政府依法行政工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流； 年 月，全省第一次政府法制工作座談會(huì)在我市召開，對(duì)我市的依法行政工作給予了充分肯定。積極推進(jìn)簡政放權(quán)，在多次清理的基礎(chǔ)上，對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定的395個(gè)行政許可事項(xiàng)和33個(gè)非許可審批事項(xiàng)向社會(huì)進(jìn)行了公示，并全部進(jìn)入政務(wù)大廳集中辦理，實(shí)行“一站式服務(wù)”、“一個(gè)窗口對(duì)外”。界定明確了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限。市政府和政府工作部門出臺(tái)的規(guī)范性文件沒有出現(xiàn)違反上位法的現(xiàn)象，有效地維護(hù)了法制統(tǒng)一，推進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化?？傊?，近年來全市依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，使行政決策機(jī)制進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法監(jiān)督體系進(jìn)一步健全，行政人員依法行政能力進(jìn)一步提高，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，確保了國家法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了有效的法制保障。個(gè)別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，職能不清、各自為政，以罰代管、重罰輕糾，執(zhí)法隨意、顯失公平的問題還時(shí)有發(fā)生。（二）深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況的監(jiān)督、評(píng)議和考核，嚴(yán)肅查處超越法定職責(zé)、亂作為或不履行法定職責(zé)、不作為的行為。要做好規(guī)范性文件審查、備案工作，對(duì)擬以市政府、市政府辦公廳和市政府工作部門出臺(tái)的規(guī)范性文件，形成文件草案后必須經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性審查，文件公布后要及時(shí)向省人民政府和市人大常委會(huì)報(bào)送備案。二、主要任務(wù)一、繼續(xù)深化行政管理體制改革1．創(chuàng)新行政管理方式?！矩?zé)任單位：區(qū)政府行政服務(wù)中心、區(qū)政府各相關(guān)部門、各街道辦事處】3．深化行政審批制度改革。落實(shí)《區(qū)行政機(jī)關(guān)簽訂合同審查實(shí)施辦法》，完善合同合法性審查、備案、監(jiān)督、臺(tái)賬管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度。完善保障性住房、廉租房相關(guān)配套制度。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制?！矩?zé)任單位：區(qū)法制辦】11．完善行政決策智力和信息支持系統(tǒng)?！矩?zé)任單位：區(qū)法制辦、區(qū)政府各相關(guān)部門】（六）規(guī)范行政執(zhí)法行為13．完善行政執(zhí)法程序。每季度對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查評(píng)查，并對(duì)案卷評(píng)查情況予以通報(bào)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核、責(zé)任追究制度。積極引導(dǎo)和規(guī)范各種民間調(diào)解及其他調(diào)解手段，有效發(fā)揮其在化解矛盾糾紛中的積極作用。建立行政機(jī)關(guān)與人民法院聯(lián)系溝通機(jī)制，自覺履行人民法院作出的行政判決和裁定。【責(zé)任單位：區(qū)法制辦、區(qū)政府各部門、各街道辦事處】25．落實(shí)公務(wù)員法律知識(shí)測(cè)試和測(cè)查制度。各街道辦事處、區(qū)政府各部門在“一把手”負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，落實(shí)依法行政工作責(zé)任科室和責(zé)任人員，配備法制工作人員?！矩?zé)任單位：區(qū)法制辦】29．加強(qiáng)依法行政宣傳?！矩?zé)任單位：區(qū)依法行政辦、區(qū)政府各部門、各街道辦事處】30