【正文】 創(chuàng)造性；對于增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的宗旨意識，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，具有非常重要的意義。其次，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)是堅實(shí)的。有些地方受宗族、宗派、宗教勢力影響，直接影響到選舉工作。換屆工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大。對一些情況復(fù)雜、矛盾突出的村，要積極做好群眾的思想工作，認(rèn)真排查問題，及時化解矛盾，保證按時順利換屆。教育農(nóng)村基層干部和參與競選的村民，樹立正確的權(quán)力觀，采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞絽⒓痈傔x。一是要由村民會議或各村民小組民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會，保證村民的推選權(quán)。在整個選舉過程中，一定按法辦事，做到凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按法律、法規(guī)和政策辦理；未作明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，決不允許任何組織或個人指定村委會成員候選人。（四）做好未換屆的村（居）黨組織的換屆選舉工作。村委會和村級黨組織換屆后，要理順村黨組織和村委會之間的關(guān)系，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制，同時健全其他村級配套組織。財政部門要把村級換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，做好經(jīng)費(fèi)保障工作。（四）要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，依法糾正和查處村級換屆選舉中的違紀(jì)違法問題。同志們，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢，把握大局，依法辦事，創(chuàng)造性地開展工作，努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉工作氛圍，切實(shí)把村級換屆選舉工作做好，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧*提供堅強(qiáng)的組織保證。一、充分認(rèn)識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的重大意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并是事關(guān)金城江區(qū)全局、影響長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。近年來，由于體制改革向深層次深入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾日益突出，在一定程度上制約著我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，阻礙了我區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。撤市設(shè)區(qū)后，我們提出“三個發(fā)展階段”工作目標(biāo)，即到年GDP達(dá)到億元以上，財政收達(dá)到億元以上，在同類市區(qū)中率先崛起的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模再小，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等等，一點(diǎn)也不比大鄉(xiāng)鎮(zhèn)少。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并有利于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。金城江鎮(zhèn)撤銷鎮(zhèn)建制改設(shè)街道辦事處，將有利于改善城市管理結(jié)構(gòu)和布局，加快城市化步伐，進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化水平。要發(fā)動村干部共同參與宣傳教育工作。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，任何組織和個人都不得趁調(diào)整之機(jī)突擊亂花錢，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，不得巧立名目濫發(fā)錢物，違反規(guī)定的，要按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。不管怎么改怎么撤，提高老百姓的生活水平永遠(yuǎn)是我們黨和政府的重要工作。工作組按工作方案的安排，每個成員單位以及相關(guān)的部門要抽調(diào)2名以上政治過硬、組織能力強(qiáng)的干部參加工作組工作，抽調(diào)期間原則上工作與原單位脫鉤，集中精力抓好各項(xiàng)撤并工作。區(qū)直各部門特別是人事、編制、財政、民政、社會保障、教育、農(nóng)業(yè)、審計、檔案等部門，一定要增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識，制定好各項(xiàng)相關(guān)配套政策，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作提供政策保障，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，扎扎實(shí)實(shí)地做好服務(wù)工作。需要調(diào)整的干部，要服從安排，講大局，講責(zé)任，講團(tuán)結(jié)，努力學(xué)習(xí)，勇于開拓，以飽滿的熱情投入工作，以優(yōu)異的業(yè)績來回報組織和群眾的信任，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！。在正式宣布撤并之前，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府要繼續(xù)履行好各自的工作職責(zé)；正式宣布撤并后，由調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對新的轄區(qū)履行行政管理職責(zé)。各工作組要切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的協(xié)調(diào)工作，及時處理工作中出現(xiàn)的問題，不能及時處理的，要報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。當(dāng)前尤其是要注意防汛救災(zāi)工作，防大汛抗大災(zāi)的思想一刻也不能松懈，不能因?yàn)槌凡⑧l(xiāng)鎮(zhèn)工作而忽視了防汛救災(zāi)和安全防范工作。全體黨員干部要自覺維護(hù)組織和個人形象，自覺維護(hù)群眾利益，不準(zhǔn)借調(diào)整之機(jī)，利用職權(quán)接受單位或下屬干部群眾贈送的禮品，更不能向村、企業(yè)等單位索要財物。要在堅持人員調(diào)整安排、安置與鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并同時進(jìn)行、同時結(jié)束原則的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，鼓勵自謀職業(yè)，想方設(shè)法多渠道地安排人員。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快全面小康社會建設(shè)的重大意義講深講透，把情況和政策講清講明，幫助群眾打消思想顧慮，爭取他們的理解和支持，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作順利進(jìn)行。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言也是如此，較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對二、三產(chǎn)業(yè)和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員的吸納能力也強(qiáng)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，有利于精簡機(jī)構(gòu)、縮減人員、轉(zhuǎn)變職能；有利于形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制，形成“小政府、大服務(wù)”的新格局；也有利于節(jié)省財政開支，把有限的財力用在刀刃上，為民多辦實(shí)事、多辦好事。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并調(diào)整，將使資金、技術(shù)、土地、勞動力等資源進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃不調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小等問題不能解決，將會嚴(yán)重影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。在深入進(jìn)行調(diào)研、反復(fù)比較論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，月下旬形成了我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的工作方案并上報自治區(qū)，月日自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)：同意撤銷下考鄉(xiāng)，將其整體并入河池鎮(zhèn)；撤銷鄉(xiāng)，將其