【正文】 中標(biāo)單位（中標(biāo)內(nèi)容與本次招標(biāo)內(nèi)容相似）合作良好，經(jīng)營資格滿足本次招標(biāo)條件，且查驗以往考察報告內(nèi)容無誤的； （三） 2 年以內(nèi)參加過同類項目投標(biāo)，且已考察合格的； 三、當(dāng)存在以下情況時，應(yīng)酌情處 理： （一） 待考察單位在 6 家以上時，可通過一輪技術(shù)評審（技術(shù)答辯或樣板評審），篩選至 6 家以下再進(jìn)行考察； （二） 對于距招標(biāo)部門所在地較遠(yuǎn)，但據(jù)其他招標(biāo)分中心較近的，可委托其他招標(biāo)分中心組織當(dāng)?shù)毓緦I(yè)人員代為考察； （三） 對于招標(biāo)標(biāo)的額在 500 萬元以下的項目，當(dāng)投標(biāo)單位距招標(biāo)部門所在地及集團(tuán)屬下分公司均較遠(yuǎn)（ 600km 以上）時，可先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)，如價格最低，再進(jìn)行重點考察（公開開標(biāo)前向投標(biāo)單位說明：先開經(jīng)濟(jì)標(biāo)后考察，有特殊原因在內(nèi)，并不意味著我方默認(rèn)技術(shù)標(biāo)合格）； （四） 對于特急項目，在技 術(shù)標(biāo)前來不及安排考察的，經(jīng)管理中心技術(shù)副總監(jiān)批準(zhǔn)，可以安排標(biāo)后考察。 十、 《考察情況記錄表》和《考察結(jié)果審批表》須經(jīng)技術(shù)組審批。 （二） 應(yīng)從考察人員中委托一名素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員作為考察帶隊人，并在考察出發(fā)前對考察帶隊人進(jìn)行培訓(xùn)，交待考察帶隊人的職責(zé) 。 （四）招標(biāo)答疑會召開前，參加答疑人員到場后，技術(shù)主管應(yīng)先組織答疑人員熟悉招標(biāo)項目和招標(biāo)資料，對投標(biāo)單位可能提出的疑問進(jìn)行預(yù)估，并準(zhǔn)備好相應(yīng)的解釋答案；對于需要向投標(biāo)單位強(qiáng) 調(diào)說明的問題，也需提前做好準(zhǔn)備，并確定一名主答疑人。 （二）資料費 原則上，應(yīng)向投標(biāo)單位收取 100 元資料費。 （三）發(fā)標(biāo)時，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)詳細(xì)填寫《投標(biāo)保證金收取 單》（包括項目名稱及編號、投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)保證金和圖紙資料費的金額、日期等），并指引投標(biāo)單位交費地點。如發(fā)現(xiàn)有任何弄虛作假行為，當(dāng)即取消其投標(biāo)資格； 二 、 除了審查投標(biāo)單位提供的資料，還要通過其他途徑對投標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查，投標(biāo)單位凡有以下情況之一的，不得參與投標(biāo)： （一） 在經(jīng)營過程中有偷漏稅、偷工減料、以次充好、惡意欺詐等不良紀(jì)錄的； （二） 在以往投標(biāo)過程中有串 標(biāo)、中標(biāo)之后悔約等不良紀(jì)錄的； （三） 在與我司合作過程中的有嚴(yán)重質(zhì)量事故、驗收不合格、長期延誤工期、無故停工、售后服務(wù)差等不良紀(jì)錄的； （四） 1 年以內(nèi)參與過投標(biāo)，但實地考察不合格的，且不合格的原因?qū)Ρ菊袠?biāo)項目仍有影響； 三 、 曾與我司發(fā)生過法律訴訟的單位，不得參與投標(biāo)，其當(dāng)事人不得以任何外單位的名義參加投標(biāo)； 四 、 設(shè)備、材料招標(biāo)原則上只接受生產(chǎn)廠參加投標(biāo)，如生產(chǎn)廠委托經(jīng)銷商參加投標(biāo)，必須提供投標(biāo)委托書和質(zhì)量擔(dān)保書； 五 、 工程招標(biāo)原則上不接受個人或小班組參與投標(biāo)；低技術(shù)含量的材料（如砂、石 等）可以允許個人參投。 （ 5）擬簽合同版本填寫編制完成即按《合同管理辦法》進(jìn)行會簽。 （ 4）專項條款應(yīng)根據(jù)招標(biāo)實施方案明確投標(biāo)樣板送板要求（名稱、規(guī)格、數(shù)量、制作標(biāo)準(zhǔn)等）及需 投標(biāo)單位在技術(shù)標(biāo)中提供的技術(shù)文件 。 （ 2）總承包立項的地區(qū)和單項招標(biāo)項目由總承包地區(qū)公司編制。新單位的資料應(yīng)在最短時間內(nèi)整理并填寫在《投標(biāo)單位一覽表》內(nèi)。原則上，以下幾個步驟全部完成，方可視為征集工作結(jié)束： 1．由立項部門推薦投標(biāo)隊伍：立項部門須提供所推薦單位的完善資料，已合作單位須提供具體合作項目。 6．綜合以上情況，并根據(jù)以往同類項目的招標(biāo)經(jīng)驗，預(yù)測本項目招標(biāo)的難點及問題，補(bǔ)充提出完善、成熟的實施方案，制定和優(yōu)化針對該項目的招標(biāo)方案和程序。 （五）原則上招標(biāo)起始時間應(yīng)從最后一份資料到達(dá)時間算起，由于資料不完善造成的招標(biāo)時間延誤責(zé)任由立項部門承擔(dān)。 4．已會簽的招標(biāo)文件 總承包立項的項目需提供已會簽的招標(biāo)文件，并已按會簽意見進(jìn)行了修改。 3．招標(biāo)樣板的形式、規(guī)格、性能指標(biāo)、質(zhì)量參數(shù)必須滿足或不低于其他圖 紙、文字技術(shù)要求規(guī)定內(nèi)容，圖紙文字技術(shù)要求規(guī)定不詳細(xì)的或由于客觀原因，實物樣板的技術(shù)指標(biāo)與文字要求有出入的，必須補(bǔ)充文字說明。當(dāng)國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)定不一致時 ,可以規(guī)定以要求高者為準(zhǔn)； 無明確標(biāo)準(zhǔn)時，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可作為參照，但是不能作為強(qiáng)制性規(guī)定； （ 2）簡 單直觀的技術(shù)參數(shù)：評標(biāo)人員或驗收人員對照這些技術(shù)指標(biāo)，用肉眼觀察結(jié)合常用測量工具進(jìn)行檢查判斷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如外觀、重量、尺寸偏差、設(shè)備零部件的品牌型號等），即可對投標(biāo)樣品或進(jìn)場產(chǎn)品作出合格與否的初步判斷。統(tǒng)計招標(biāo)規(guī)格和數(shù)量可參考以下步驟： （ 1）準(zhǔn)確統(tǒng)計往年實際采購使用的材料規(guī)格和對應(yīng)數(shù)量以及實際發(fā)生金額； （ 2）了解統(tǒng)計往年所購材料應(yīng)用的建筑面積，計算出單位建筑面積的材料用量和材料成本； （ 3）了解下一個集中招標(biāo)合同期內(nèi)計劃開發(fā)建設(shè)的建筑面積，計算出本次集中招標(biāo)應(yīng)采購的數(shù)量和總金額； （ 4）根據(jù)往年實際采購使用的規(guī)格種類確定必用的規(guī)格種類，根據(jù)材料規(guī)格系列特點確定常用規(guī)格種類；工作目標(biāo)是：確保必用的規(guī)格種類不漏項，保證常用規(guī)格種類能齊備，確定不用的規(guī)格種類應(yīng)剔除； （ 5）在進(jìn)行各種規(guī)格種類的采 購數(shù)量分配時，一方面應(yīng)結(jié)合以往實際采購情況確定常用規(guī)格的采購數(shù)量，一方面應(yīng)注意搭配常用規(guī)格和非常用規(guī)格采購比例的搭配，注意不要形成數(shù)量不平衡，給投標(biāo)單位進(jìn)行不平衡報價創(chuàng)造機(jī)會； 3．投標(biāo)報價單的子目應(yīng)滿足使用需要；規(guī)格、要求應(yīng)與技術(shù)方案相同；項目分項、計量單位應(yīng)與驗收結(jié)算相適應(yīng)；數(shù)量與成本有密切的聯(lián)系，應(yīng)相對準(zhǔn)確，避免因此誤導(dǎo)報價產(chǎn)生棄標(biāo)或不均衡報價。 3．生產(chǎn)規(guī)模要求：根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的額總量或分批訂貨最大數(shù)量設(shè)定投標(biāo)單位生產(chǎn)能力的標(biāo)準(zhǔn)，目的是確保中標(biāo)單位具備必要的供貨能力，滿足我司生產(chǎn)需要。 （五）招標(biāo)技術(shù)方案應(yīng)根據(jù)招標(biāo)計劃，最遲于計劃招標(biāo)開始前 7 天提供招標(biāo)中心。 3．方便評標(biāo)是指技術(shù)方案應(yīng)有統(tǒng)一明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)的數(shù)量，能方便地比較投標(biāo)單位和投標(biāo)標(biāo)的物的技術(shù)差異和經(jīng)濟(jì)差異。 （二）各地區(qū)公司職能部門負(fù)責(zé)編制職責(zé)范圍內(nèi)未列入全國集中招標(biāo)的甲方項目技術(shù)方案；總工室、規(guī)劃部還需負(fù)責(zé)提供區(qū)域性重要建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案和詳細(xì)技術(shù)要求給各項目公司、總承包公司及招標(biāo)分中心。 （六）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)招標(biāo)項目清單中的特急項目和計劃外項 目，逐月向相關(guān)地區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)班子下達(dá)特急和計劃外招標(biāo)項目減項指標(biāo)，并作為月度經(jīng)營考核指標(biāo)進(jìn)行考核。 三、計劃外項目招標(biāo) （一）年度招標(biāo)計劃及《月度工作計劃》上的招標(biāo)項目屬計劃內(nèi)招標(biāo)，未列于《月度工作計劃》中的，但根據(jù)生產(chǎn)需要必須即刻實施招標(biāo)的項目為計劃外招標(biāo)。每月 25 日前，地區(qū)公司各職能部門調(diào)整補(bǔ)充下月招標(biāo)計劃后 報至招標(biāo)分中心。 2．招標(biāo)分中心根據(jù)匯總整合結(jié)果，編制本地區(qū)年度招標(biāo)計劃，于 12 月 20 日前報招標(biāo)管理中心。在保證最近項目工期的前提下，同類項目應(yīng)盡量采取集中招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)，無法集中招標(biāo)或集中招標(biāo)不能 達(dá)到規(guī)模效應(yīng)的項目，才能安排單項招標(biāo)。 四 、其他立項部門（營銷中心、行政部、項目公司）職責(zé) （一）編制月度、年度招標(biāo)計劃，報上級主管部門和招標(biāo)分中心； （二）編制招標(biāo)技術(shù)方案，經(jīng)上級主管部門審批后送招標(biāo)分中心； （三） 對本部門管轄范圍內(nèi)的地區(qū)集中及單項招標(biāo)項目 進(jìn)行 立項 （ 項目公司 須通過地區(qū)公司 的 相應(yīng)職能部門 來 立項招標(biāo) ） ； （四） 營銷中心還須 參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審及選材定板工作； 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實施細(xì)則 － 11 － （五） 派遣專業(yè)技術(shù)人員參與招標(biāo)工作，并 并作為主要職能部門之一 對 參與評定 的技術(shù)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)； （六） 推薦投標(biāo)隊伍； （七 ）嚴(yán)格、公正地執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果，履行招標(biāo)合同，及時協(xié)調(diào)解決合同履行中出現(xiàn)的問題，并及時向上級主管部門和招標(biāo)部門反饋。 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實施細(xì)則 － 9 － （四） 材料部 1． 負(fù)責(zé)提交材料采購計劃，負(fù)責(zé)材料采購項目的立項工作； 2． 負(fù) 責(zé)材料采購項目的立項工作， 編制滿足招標(biāo)需要的《建筑材料、設(shè)備投標(biāo)報價表》，列明材料設(shè)備清單、最高限價；收集投標(biāo)用材料、設(shè)備樣品； 3． 提供投標(biāo)單位； 4． 對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查； 5． 參與考察、答疑、技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)。 2． 跟蹤全國集中招（議）標(biāo)項目合同執(zhí)行情況； 3． 對材料價格進(jìn)行市場調(diào)查，并及時反饋； 4． 組織、提 供長期合作材料項目的可調(diào)價機(jī)制； 5． 提供投標(biāo)單位； 6． 參與考察、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)及談判。 （二）組織有關(guān)部門匯編總承包年度招標(biāo)計劃，組織編制、審定總承包范圍內(nèi)全國集中項目的招（議）標(biāo)方案（含工程量清單）、招標(biāo)文件、合同范本、 標(biāo)底價，并推薦合格投標(biāo)單位，報送招標(biāo)管理中心。 （二）匯編本地區(qū)年度、月度招標(biāo)計劃，落實管理中心安排的全國集中項目的招（議）標(biāo)，組織編制、審定本地區(qū)集中項目招（議）標(biāo)方案， 完成 本地區(qū)下述范圍內(nèi) 招標(biāo) 任務(wù) 及 甲方 集中 招標(biāo) 合同 的 簽訂工作 ： 1． XX、 XX、物業(yè)集團(tuán)及各地區(qū)公司獨立發(fā)包的總金額 10 萬元以上的設(shè)備、材料、用品、工程或服務(wù)項目； 2．酒店集團(tuán) 50 萬元以上的招標(biāo)項目 ； 3．總承包公司包工包料、建材公司采購范圍之外的材料設(shè)備項目。 六、 物業(yè)集團(tuán)、酒店集團(tuán)及下屬公司經(jīng)營班子招標(biāo)方面的職責(zé)參照本節(jié)。集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實施細(xì)則 － 1 － 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法 實施細(xì)則 二 00四年十月 集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實施細(xì)則 － 2 － 目 錄 第一章 總則 ............................................................................................................... 4 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) ................................................................................................... 4 第一節(jié) 招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) ........................................................................... 5 第二節(jié) 地區(qū)公司經(jīng)營班子職責(zé) ....................................................................... 5 第三節(jié) 招標(biāo)中心職責(zé) ....................................................................................... 6 第四節(jié) 總承包公司相關(guān)部門職責(zé) ................................................................. 7 第五節(jié) 甲方相關(guān)職能部門職責(zé) ..................................................................... 9 第三章 招標(biāo)立項 ..................................................................................................... 12 第一節(jié) 招標(biāo)計劃編制 ..................................................................................... 12 第二節(jié) 招標(biāo)技術(shù)方案 ..................................................................................... 15 第四章 招標(biāo)實施 .................................................................................................. 20 第一節(jié) 招標(biāo)工作準(zhǔn)備 ..................................................................................... 20 第二節(jié) 招 標(biāo)文件的編制 ................................................................................ 24 第三節(jié) 投標(biāo)單位資格審查 ............................................................................. 25 第四節(jié) 發(fā)標(biāo) ..................................................................................................... 27 第五節(jié) 招標(biāo)答疑 ............................................................................................. 28 第六節(jié) 投標(biāo)單位考察 .......................................................................