【正文】 善，特別是在實(shí)行應(yīng)保盡保后，保障面不斷擴(kuò)大。建立居民最低生活保障制度，有利于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、保證深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展，是一項(xiàng)社會(huì)效益極佳的民心工程。村民小組受村委會(huì)委托，要做好對(duì)農(nóng)戶收入的摸底排查和比較排序工作。第二十一條 各級(jí)人民政府分配農(nóng)村低保資金時(shí)，應(yīng)向貧困地區(qū)尤其是特困縣、鄉(xiāng)、村傾斜。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對(duì)象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對(duì)未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)不予保障的書(shū)面通知。農(nóng)村困難家庭由戶主向受村委會(huì)委托的村民小組提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。第十條 各類(lèi)保障對(duì)象的補(bǔ)助水平必須拉開(kāi)檔次。第七條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市(州)或縣級(jí)人民政府根據(jù)維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等費(fèi)用確定，并報(bào)上一級(jí)政府備案后公布執(zhí)行。二、家庭收入情況：三、家庭貧困原因：（）因病、（）因殘、（）臨時(shí)災(zāi)難、（）年老體弱、（）失業(yè)、（）其它等。第二十二條 本辦法由財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。對(duì)違規(guī)使用低保資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第四章 資金發(fā)放—4—第十二條 城鄉(xiāng)低保資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接發(fā)放到戶。因素分配方法主要依據(jù)城鄉(xiāng)低保對(duì)象數(shù)量、地方財(cái)政困難程度、城鄉(xiāng)低保資金安排情況等因素；以獎(jiǎng)代補(bǔ)主要依據(jù)城鄉(xiāng)低保資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)規(guī)范城鄉(xiāng)低?；A(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的編制提供可靠依據(jù)。規(guī)范城鄉(xiāng)低保資金管理程序，健全監(jiān)督機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保資金專(zhuān)項(xiàng)管理、分帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。第二條 本辦法所稱(chēng)城鄉(xiāng)低保資金是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活的專(zhuān)項(xiàng)資金,包括城鄉(xiāng)低保金和城鄉(xiāng)低保對(duì)象價(jià)格補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)貼等臨時(shí)或一次性的生活補(bǔ)助資金。第三條 城鄉(xiāng)低保資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)算管理科學(xué)精細(xì)。完善資金支付和發(fā)放管理，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高效率，確保城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額地發(fā)放到低保對(duì)象手中。第六條 在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算，應(yīng)由各級(jí)民政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核并按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。中央財(cái)政城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金重點(diǎn)向貧困程度深、保障任務(wù)重、工作績(jī)效好的地區(qū)傾斜。縣級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以低保家庭為單位為其在代理金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶，代理金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式向城鄉(xiāng)低保對(duì)象收取賬戶管理費(fèi)用；實(shí)行涉農(nóng)資金“一卡(折)通”的地方，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村低保資金納入“一卡(折)通”，統(tǒng)一發(fā)放。各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，健全城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放臺(tái)賬，做好與金融機(jī)構(gòu)的定期對(duì)賬工作。—6—第二篇：城鄉(xiāng)最低生活保障申請(qǐng)書(shū)(樣本)附件1城鄉(xiāng)最低生活保障申請(qǐng)書(shū)（樣本）XX縣農(nóng)村居民最低生活保障書(shū)面申請(qǐng)書(shū)（樣本）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府：我系村委員會(huì)組家庭戶主，現(xiàn)年歲。申請(qǐng)人（戶主）簽字、按手印：年月日第三篇：甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法甘肅省人民政府令第72號(hào)《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》已經(jīng)2010年9月20日省人民政府第63次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。第八條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及生活必需品價(jià)格變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。一類(lèi)補(bǔ)助水平達(dá)到國(guó)家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。(二)家庭收入摸排調(diào)查。第十五條 縣鄉(xiāng)兩級(jí)在民主評(píng)議和公示過(guò)程中，須做好事前宣傳、事中指導(dǎo)和事后監(jiān)督，確保評(píng)定工作透明公正。第二十二條 農(nóng)村低保資金按季度發(fā)放。第二十七條 從事農(nóng)村居民最低生活保障的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：(一)無(wú)正當(dāng)理由對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不受理的；(二)違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理低保手續(xù)的；(三)貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；(四)其他違規(guī)違紀(jì)行為的。但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型，在推進(jìn)最低生活保障制度和實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”的工作中產(chǎn)生了一些問(wèn)題，并制約著最低生活保障制度的調(diào)節(jié)作用。到2006年3月，全區(qū)有低保對(duì)象4586戶，10511人，%，月支出保障金達(dá)八十多萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。目前的低保政策，對(duì)于低保對(duì)象的界定僅是以家庭成員的收入來(lái)考慮，沒(méi)有考慮因病致貧等因素，這就出現(xiàn)了救助不公平問(wèn)題。一些老人辛苦一輩子，本身退休養(yǎng)老金就十分微薄，又要倒貼給子女，不符合《憲法》關(guān)于“子女有贍養(yǎng)父母義務(wù)”的原則精神。三是監(jiān)督難。%，并每月持續(xù)增長(zhǎng)。目前救助與就業(yè)，民政和勞動(dòng)部門(mén)互不相連，社會(huì)保障管理信息網(wǎng)絡(luò)不健全，造成低保管理的斷層。建議村（社區(qū)）成立低保評(píng)估小組，對(duì)低保申請(qǐng)者進(jìn)行資格（包括其參加公益性服務(wù)勞動(dòng)的情況）評(píng)估；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立低保工作聯(lián)席會(huì)議制度（或建立低保工作服務(wù)中心），每月對(duì)鄉(xiāng)村（社區(qū)）上報(bào)的低保申請(qǐng)資料進(jìn)行復(fù)核；區(qū)一級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的對(duì)象做原則審核。成立由街道民政科或社會(huì)保障站負(fù)責(zé)人為社長(zhǎng)、低保戶中的優(yōu)秀分子為副社長(zhǎng)的公共服務(wù)社，參加者按勞取酬，工資由用工單位支付，以鼓勵(lì)低保戶勞動(dòng)脫貧。面對(duì)新的形勢(shì)和工作任務(wù)，要加大調(diào)研工作的力度，全面掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下城市困難群體的基本情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為完善立法提供依據(jù)。加快低保資金的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高支出均衡性，既是提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化水平、規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作的基本要求，也是及時(shí)足額發(fā)放低保資金、切實(shí)保障困難群眾基本生活的重要前提。三、及時(shí)下達(dá)城鄉(xiāng)低保資金。各地財(cái)政、民政部門(mén)要按照國(guó)庫(kù)集中支付改革要求，積極采取措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保資金社會(huì)化發(fā)放。中央財(cái)政在分配城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金時(shí)，將對(duì)各地上安排城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算、提高低保補(bǔ)助水平、按月發(fā)放低保金、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度以及信息反饋、規(guī)范管理等工作情況予以量化考核，作為資金分配的重要因素。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理、切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，是各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)共同的責(zé)任。今年，財(cái)政部、民政部將對(duì)各地加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理特別是加快預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和督導(dǎo)。各地要足額安排資金，確保按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金。個(gè)別金融服務(wù)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村低保資金可以按季度發(fā)放，要確保低保家庭于每季度初10天內(nèi)領(lǐng)到當(dāng)季的低保金。同時(shí)，要及時(shí)下達(dá)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金預(yù)算。二、加大城鄉(xiāng)低保資金投入。低保工作是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系