【正文】 境建設(shè)上，要高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將相關(guān)指標(biāo)列入考核，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部營造人與自然和諧相處的良好氛圍。從注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到全面落實(shí)“五位一體”布局上來，將指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、民生保障、社會(huì)管理、生態(tài)文明五大類，實(shí)行百分制考核。座談中，很多同志直言實(shí)績考核結(jié)果和干部選拔任用掛鉤不緊密，有時(shí)只起到“存檔備案”的作用，一定程度上造成與提拔使用、評(píng)先選優(yōu)相脫節(jié)“兩張皮”。二是考核評(píng)價(jià)手段還不夠靈活。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極開展考核評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和成效評(píng)估，不斷提高考核評(píng)價(jià)工作的公信度，保證考核評(píng)價(jià)機(jī)制的有效運(yùn)行。針對(duì)考核反映出的問題，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取調(diào)訓(xùn)、輪崗鍛煉等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力?？荚u(píng)結(jié)果只有運(yùn)用才能真正發(fā)揮作用、體現(xiàn)實(shí)際價(jià)值、得到實(shí)踐檢驗(yàn)。一要讓考核評(píng)價(jià)工作在“陽光”下運(yùn)行。注重分類分項(xiàng)對(duì)年度考核測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)反映出來的突出問題，及時(shí)進(jìn)行整改。只有通過不斷完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序的考核方式，才能使考核評(píng)價(jià)更加科學(xué)準(zhǔn)確，提高考核工作的公信力和考核結(jié)果的公信度。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。黨的十八大報(bào)告提出，要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，必須進(jìn)一步解放思想，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步完善符合科學(xué)發(fā) —1— 展觀和正確政績觀要求、體現(xiàn)xx工作特色的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法。三要體現(xiàn)激勵(lì)性和約束性。二要完善年度考核。將德、能、勤、績、廉等方面內(nèi)容進(jìn)行量化評(píng)分，在此基礎(chǔ)上，根據(jù) —3— 民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話等情況，結(jié)合任職考察、年度考核、平時(shí)考核等各方面情況，充分考慮主觀努力和外部條件、當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)影響、前任基礎(chǔ)和現(xiàn)任業(yè)績等各方面因素，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部情況作出定性評(píng)價(jià)，形成既有定性評(píng)價(jià)、又有定量分析的綜合評(píng)價(jià)意見，力求考核評(píng)價(jià)更加客觀、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。加大民主測(cè)評(píng)、干部職工滿意度等在綜合評(píng)價(jià)中的分量，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)注重群眾公論。積極創(chuàng)新考評(píng)結(jié)果與干部選拔任用相結(jié)合的方式和途徑，在干部選拔任用中變以票取人為根據(jù)干部的長期表現(xiàn)和綜合表現(xiàn)取人，充分發(fā)揮考評(píng)結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)和監(jiān)督作用。建立考核評(píng)價(jià)預(yù)告制度、考核結(jié)果反饋制度，落實(shí)被考核者的知情權(quán)和申訴權(quán)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下不足：一是考核指標(biāo)設(shè)置還不夠科學(xué)。還有同志認(rèn)為，現(xiàn)階段的考核重共性、輕個(gè)性，重傳統(tǒng)、輕現(xiàn)代，重現(xiàn)象、輕本質(zhì)。，更突出重點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的實(shí)際成效作為考核的重要內(nèi)容。在設(shè)置共性化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)考核工作的差異性。機(jī)關(guān)黨群部門重點(diǎn)考核服務(wù)發(fā)展的程度和成效，政府綜合部門則重點(diǎn)考核維護(hù)發(fā)展環(huán)境、提升工作質(zhì)量、服務(wù)群眾水平的綜合表現(xiàn)等。量化考核計(jì)算公式如下：領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果＝工作目標(biāo)考核40%＋人均值和增長率考核30%＋民主測(cè)評(píng)20%＋民意調(diào)查10%；領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核＝領(lǐng)導(dǎo)班子考核40%＋超額完成任務(wù)考核30%+民主測(cè)評(píng)20%＋民意調(diào)查10%；領(lǐng)導(dǎo)班子副職考核＝領(lǐng)導(dǎo)班子考核40%＋條線業(yè)務(wù)考核30%＋民主測(cè)評(píng)20%＋民意調(diào)查10%。增加考核財(cái)政收入中稅收占比和稅收結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；考核投資產(chǎn)出率，將地區(qū)生產(chǎn)總值除以固定資產(chǎn)投資總額，全面評(píng)價(jià)投資的使用效率；考核貸款產(chǎn)出率，生產(chǎn)總值除以貸款總額，準(zhǔn)確反映銀行貸款帶來的經(jīng)濟(jì)增長量；考核土地產(chǎn)出率，引導(dǎo)持續(xù)增加單位土地的產(chǎn)出。組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員根據(jù)考核要求，定期對(duì)照個(gè)人分工及目標(biāo)任務(wù)完成情況，填寫工作實(shí)績申報(bào)表，上報(bào)相關(guān)資料和證明材料，班子主要負(fù)責(zé)人審定簽字，并通過單位公示欄、門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。定量考核和定性考核各有利弊，要將兩者進(jìn)行有效結(jié)合，體現(xiàn)“既看數(shù)字，又不唯數(shù)字”的理念，增強(qiáng)考核工作的全面性和客觀性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績進(jìn)行橫向和縱向比較，采用連續(xù)看、回頭看、本質(zhì)看，放在更大的空間看等方式全面綜合分析干部實(shí)績，分析近五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，分析指標(biāo)的完成渠道，辨析那些為達(dá)目的損害群眾利益、留下發(fā)展隱患的行為，形成綜合性的定性結(jié)論。二是突出任期分析。一是健全實(shí)績檔案。辯證對(duì)待干部實(shí)績考評(píng)結(jié)果，全面掌握干部情況，公正使用干部。獲得記三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)工作需要可優(yōu)先選派出國考察學(xué)習(xí)，優(yōu)先安排到上級(jí)黨校學(xué)習(xí)，優(yōu)先推薦為“十佳公仆”、“勞動(dòng)模范”、“人民滿意公務(wù)員”等先進(jìn)人物人選。一是反饋考核結(jié)果。一、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制的必要性和迫切性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育自身發(fā)展的客觀要求。尤其是隨著考核評(píng)價(jià)的結(jié)果越來越直接涉及到學(xué)校、教師的切身利益，考核評(píng)價(jià)成為人們利益分配過程中的關(guān)注點(diǎn)和矛盾集中點(diǎn)。是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下現(xiàn)代學(xué)校管理體系的重要構(gòu)成。制定《長白山第二高級(jí)中學(xué)教職工考核評(píng)價(jià)制度》，確立了考核評(píng)價(jià)工作的一個(gè)總體框架。建立起學(xué)校庭社會(huì)共同參與的立體評(píng)價(jià)格局。要做到這點(diǎn)，就是要減少主觀色彩，用制度說話；避免少數(shù)人拍板，讓更多的人參與進(jìn)來。今年以來，我們把加強(qiáng)信訪問題預(yù)警預(yù)測(cè)工作，提前掌控信訪信息，作為源頭化解信訪問題的首要環(huán)節(jié)來抓，初步建立起上下聯(lián)動(dòng)、主輔交叉的全方位信息匯集、分析、反應(yīng)機(jī)制。而這些項(xiàng)目的實(shí)施，往往會(huì)涉及部分群眾利益，也易引發(fā)群眾上訪問題。一是認(rèn)真做好初信初訪工作，防止問題積累、矛盾激化。制定并嚴(yán)格實(shí)施《象山縣越級(jí)上訪處置工作預(yù)案》、《縣委、縣政府大院上訪處置預(yù)案》，嚴(yán)肅處置鬧訪、纏訪、越級(jí)訪等違法上訪行為。目前，我們已經(jīng)確定可以得到解決的疑難信訪件4件，并已落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位制定破解方案。為鞏固信訪工作成果，我們建立了信訪回訪制度，由責(zé)任部門為主對(duì)上訪人進(jìn)行主動(dòng)回訪，進(jìn)一步檢查措施落實(shí)情況，了解可能存在的隱患，及時(shí)疏導(dǎo)上訪人的思想情緒，防止他們?cè)俅翁岢錾显L訴求。如何實(shí)施科學(xué)有效的量化考核與管理機(jī)制，一直是各界、各級(jí)、各部隊(duì)的共性難題，進(jìn)入新世紀(jì)以來，消防部隊(duì)人事工作步入了一個(gè)具有鮮明時(shí)代特色的歷史時(shí)期，并面臨著許多新的要求和挑戰(zhàn)。特別是在干部量化考核核價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性、反饋運(yùn)用方面，還存在一些傾向性問題亟待解決。考核結(jié)果多是對(duì)實(shí)績的定性描述，缺乏量化的數(shù)據(jù)分析和事例印證，很難對(duì)考核對(duì)象做出客觀具體的核價(jià)。主要表現(xiàn)：個(gè)人述職往往是述而不議、民主測(cè)核往往是測(cè)而不核、民主推薦往往是忽略不計(jì)；考核結(jié)果不公開、核議走過場(chǎng)、推薦不公示。通過考核，注意發(fā)現(xiàn)一些一如既往的、扎實(shí)可靠的、穩(wěn)重實(shí)績的干部，并予以獎(jiǎng)勵(lì)，使考核切實(shí)起到鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的作用。沒有便于的、具體的、簡單的、操作性強(qiáng)的核價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。量化考核結(jié)果的形成和運(yùn)用往往受個(gè)人行為影響較大，該公開要公開，讓廣大干部知道各單位間的考核情況，該履行反饋程序要嚴(yán)格履行，要建立個(gè)人申訴機(jī)制，特別是要將考核結(jié)果和干部的升降獎(jiǎng)懲有效地掛鉤，讓廣大干部對(duì)考核工作產(chǎn)生信任感，不要讓廣大干部認(rèn)為考核就是走過場(chǎng)或例行公事，等考核核價(jià)的真實(shí)性、公正性和廣大干部信服度大打折扣了，那在一定程度上就嚴(yán)重影響了今后量化考核工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，甚至再出臺(tái)此類《辦法》執(zhí)行力上就已經(jīng)減半了。因此落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求在干部量化考核中，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于干部量化考核工作的方方面面。牢固樹立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、廣大干部公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，全面正確貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，切實(shí)把準(zhǔn)干部考核工作的正確方向和導(dǎo)向。要考慮到被考核對(duì)象單位的人員構(gòu)成成分，盡量體現(xiàn)民主的廣泛性和代表性；要考慮到被考核單位所處的外部經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部環(huán)境，在剔除經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)硬件、外部人為因素的條件下，將個(gè)體在工作中的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)新性作為首要參考?？己烁刹繉?shí)績，要突出量化考核的高科技素質(zhì)、信息化素質(zhì)與科學(xué)文化知識(shí)、體現(xiàn)適應(yīng)消防部隊(duì)發(fā)展所需要的技能和實(shí)現(xiàn)“靠得住”的謀略?？己藘?nèi)容指標(biāo)要有可操作性。二要全面比較。要堅(jiān)持民主與集中相統(tǒng)一，把組織核議與廣大干部核價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)決策與廣大干部公論結(jié)合起來。（五）以確保量化考核權(quán)力有效運(yùn)行為目標(biāo)，構(gòu)建干部考核核價(jià)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督制約體系干部量化考核行為能否始終臵于組織、廣大干部的嚴(yán)格監(jiān)督之中，考核權(quán)力能否得到有效的約束，是保證考核結(jié)果客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？己私Y(jié)果要公示，被考核單位黨委領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部及被考核對(duì)象對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以向考核組提出質(zhì)詢，并申請(qǐng)復(fù)核，考核組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)核，作出復(fù)核結(jié)論；要設(shè)立專門的舉報(bào)電話熱線、開通網(wǎng)上舉報(bào)信箱等形式，拓寬民主監(jiān)督渠道，賦予廣大官兵對(duì)考核工作的知情權(quán)、查詢權(quán)和申訴權(quán)，把廣大干部監(jiān)督貫穿考核工作的全過程。要增大考核權(quán)力運(yùn)行的公開性和透明度。考核實(shí)績，既要注重加大考核的量化計(jì)分力度，又不能簡單地以量以分定性，應(yīng)先對(duì)量化考核指標(biāo)進(jìn)行定性分析，區(qū)分等級(jí)，并制定賦分標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)賦分標(biāo)準(zhǔn)將定性考核信息量化成定量結(jié)果，再進(jìn)行綜合分析判斷，形成既有質(zhì)的判定、又有量的描述的定性結(jié)論。對(duì)待這樣情況，就要堅(jiān)持全面地、客觀地分析比較干部的成長經(jīng)歷，避免“一次性”的失誤，給干部留下陰影?？己藘?nèi)容各要素在考核內(nèi)容體系中的重要程度具有一定的差異性，要以計(jì)量分?jǐn)?shù)的形式反映這種差異，有效克服考核中由于人為因素所造成的考核誤差?？己藘?nèi)容指標(biāo)要有全面性。對(duì)于被考核主體群中的個(gè)體而言，責(zé)任度、關(guān)聯(lián)度、知情度越高，所賦予的權(quán)重應(yīng)該就越大，反之亦然?？己酥黧w的構(gòu)成要多元化。以科學(xué)的觀點(diǎn)、合理的標(biāo)準(zhǔn)、健全的手段、有效的分析，客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確地核價(jià)干部某一時(shí)期的工作實(shí)績和德才表現(xiàn)，把德才兼?zhèn)洹?shí)績突出和廣大干部公認(rèn)的優(yōu)秀干部更要及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。量化考核核價(jià)全過程的監(jiān)督制約體系是保證結(jié)果公正性、權(quán)威性、有效性的重要手段，沒有形成有力的組織監(jiān)督、廣大干部監(jiān)督、輿論監(jiān)督和自我監(jiān)督相結(jié)合的格局，那么再好的《辦法》都是紙老虎。（三）量化考核核價(jià)方法不夠科學(xué)。（一）量化考核核價(jià)主體不夠完善。（四）雷同化傾向。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部被參與考核的機(jī)會(huì)多，基層官兵參與考核的少；談話對(duì)象中工作層面的較多，生活交往層面的較少，廣大干部參與考核廣泛性還不夠，考核存在以點(diǎn)代面、以偏概全的傾向。主要體現(xiàn)“四多四少”。作為現(xiàn)代人力資源管理中具有代表性的量化考核管理、績效考核管理、目標(biāo)考核管理，體現(xiàn)了人力資源的開發(fā)與管理思想，具有很強(qiáng)的科學(xué)性，為推動(dòng)干部管理創(chuàng)新與發(fā)展提供了有關(guān)理論和依據(jù)。五、開展工作評(píng)估，形成正確導(dǎo)向信訪工作是一項(xiàng)直接面對(duì)群眾、直接面對(duì)矛盾的工作。對(duì)部分很難解決的信訪難題，要做到深入分析，逐步分解，盡可能把一個(gè)綜合訴求分解成幾個(gè)方面的內(nèi)容，盡量予以逐個(gè)解決或部分解決；對(duì)個(gè)別具有一定合理性的信訪訴求，則盡可能解決其合理部分的訴求，并做好教育和解釋工作，爭(zhēng)取上訪人息訪。三、認(rèn)真破解難題，減少信訪存量從近年來的信訪工作實(shí)踐看，一些信訪問題或因?yàn)樯显L人的訴求本身不合理，或因?yàn)檎{(diào)處的實(shí)際條件還不成熟，往往會(huì)成為久拖未決的老大難信訪問題。因此，在實(shí)際工作中，我們特別要求各級(jí)各部門嚴(yán)格按照《信訪條例》和《象山縣辦理信訪案件操作規(guī)則（試行）》的規(guī)定程序，做好初信初訪的受理、調(diào)處、反饋等工作，爭(zhēng)取