【正文】 村民自治工作的實施方案XX年計劃生育村民自治工作的實施方案實行計劃生育村民自治是基層計劃生育管理機制的重大改革，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的必由之路。（3）、標準實現(xiàn)村（居）民自治達90%，村民自治整建達100%。主任王幫政：負責組織落實、完成全村計生工作。要以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點，以穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)為目標，為廣大育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。五抓流動人口管理。利用綜合手續(xù)，結(jié)合實際出臺一系列的計劃生育優(yōu)惠政策，開展多種形式的幫扶活動，幫助相對貧困的計劃生育戶，發(fā)展家庭經(jīng)濟，解決生產(chǎn)生活中的實際困難，使實行計劃生育的群眾受到優(yōu)待，得到實惠，從而引導群眾通過權(quán)衡利弊得失，主動實行計劃生育。要幾上幾下，多輪匯總反饋，確定村民自治章程與配套制度的基本內(nèi)容，起草《計生協(xié)會會費收繳管理辦法》。正確分析計劃生育形勢，充分認識計生村民自治工作是村民自治工作的重要內(nèi)容，也是新時期轉(zhuǎn)變計生管理方式的客觀要求，是進一步提高計生整體工作的迫切需要。要抓住重點，真抓實干，切忌形式、走過場。根據(jù)我鄉(xiāng)實際，全鄉(xiāng)各村逐步開展村民自治工作，2013年實現(xiàn)100％完成并組織申報評估驗收，使全鄉(xiāng)各村基本做到“五有”，即有一個強有力的村級班子和村級計劃生育協(xié)會組織，有確保開展計劃生育工作的經(jīng)費，有一個規(guī)范的計 劃生育村民自治章程和協(xié)議書(合同),有一個開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的陣地,有一個育齡群眾滿意、責任心強的計劃生育宣傳員。通過召開村“兩委會”，統(tǒng)一村干部對計劃生育村民自治工作的思想認識；召開村民代表大會和村民大會，廣泛討論、修改、通過計劃生育村民自治章程；村委會與育齡夫婦簽訂計劃生育協(xié)議書（合同）；村委會依照章程履行職責，實施民主管理，接受村民監(jiān)督。六、具體要求計劃生育村民自治工作要在鄉(xiāng)指導組的指導下進行，堅持黨組織的領(lǐng)導核心作用。有一個良好的開展計劃生育村民自治工作的社會氛圍。推行計劃生育村民自治，是適應我國民主與法制建設(shè)發(fā)展的需要，對于推動計劃生育工作的深入開展，穩(wěn)定低生育水平具有重要意義。（一）建立健全計劃生育民主決策機制。村民反映的問題是否得到及時解決，村委會干部是否嚴格按照計劃生育村民自治章程、計劃生育合同辦事，是否帶頭實行計劃生育等。計劃生育自治村委會協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展計劃生育工作，鄉(xiāng)對計劃生育村民自治工作及時予以指導、支持和幫助?！洞迕褡灾握鲁獭返闹饕獌?nèi)容包括總則、村級組織、經(jīng)濟管理、精神文明建設(shè)等方面。對于群眾難以集中，開不齊村民大會的村，要采取將《章程》、《公約》和《合同》討論稿逐戶發(fā)放到戶征求意見并經(jīng)本人簽字的方式，修改完善后，再逐戶簽字通過的辦法進行，并做好記錄和本人簽名。各村要設(shè)立計劃生育政務公開欄，對一孩生育注冊和二孩生育指標審批、育齡群眾流入流出情況每月一公開，對“三結(jié)合”幫扶戶、獨生子女待遇落實、退二孩生育指標的獎勵、違法生育（收養(yǎng)）及社會撫養(yǎng)費的征收情況等及時公開；對村民自治章程和計劃生育合同的執(zhí)行情況、育齡群眾接受管理和服務情況、各項政策的落實情況等每半年公開一次。一、指導思想通過在全鎮(zhèn)推行計劃生育村民自治，實現(xiàn)計生工作的重心下移，建立起縣指導、鎮(zhèn)負責、村自治、戶落實的工作機制，形成村級規(guī)范化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務、縣調(diào)控指導的工作格局，推動人口和計劃生育工作再上新臺階。各村按村民自治的創(chuàng)建村、合格村、先進村、模范村四個類型自定一個類型，并于5月18日前報鎮(zhèn)計生辦。村計生專干的基本條件：思想好、作風正、有文化、有本領(lǐng)，擁護并帶頭執(zhí)行黨的政策和國家法律法規(guī)，真心實意為群眾辦事，45歲以下，初中以上文化的女同志；建立健全計劃生育民主決策制度。（五）分類指導帶動全鎮(zhèn)要培植出3個以上樣板村（居）。特別是在《章程》、《計劃生育合同》起草和修改中，應十分注重發(fā)揮計生協(xié)會員小組和會員聯(lián)系戶的作用。建好會員之家和會員小組活動場所。六、標準及要求（一）、明確工作要求計劃生育村（居）民自治工作的基本要求是“六好、四有、三落實”，即：隊伍建設(shè)好、政策落實好、宣傳教育好、管理服務好、制度執(zhí)行好、干群關(guān)系好；有一個堅強有力的領(lǐng)導班子、有一支素質(zhì)優(yōu)良的計生工作隊伍、有一套行之有效的管理制度、有一個設(shè)施齊備的的服務陣地；做到人員、報酬、經(jīng)費三落實。對暫達不到計劃生育村民自治合格標準的，視為正在創(chuàng)建的村民自治村。（三）工作驗收評估鎮(zhèn)政府將在年末適時組織計生、民政、計生協(xié)會等部門對不同類型的村（居）民自治村進行評估驗收和授牌。具體分本（居）民自治模范村、村（居）自治先進村、村（居）民自治合格村和村（居）民自治創(chuàng)建村四種類型。在實施計劃生育村民自治過程中，及時做好各種記錄和資料的留存歸檔，以備檢查。積極搞好宣傳教育，突出宣傳科技文化、法律法規(guī)和《章程》、《計劃生育合同》，幫助村民提高自治能力。四、配套措施（一）加強計生協(xié)會建設(shè)推行村民自治前，各行政村要針對本村計生協(xié)會的狀況，通過直選的方式，優(yōu)化協(xié)會機構(gòu)，強化協(xié)會組織建設(shè)。村（居）民直接參與村級計劃生育事務的決策，村（居）的計劃生育獎勵、處罰等重大事項，都要提交村（居）民會議或村（居）民代表會議討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)和走群眾路線的原則，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，讓廣大村（民）民通過村（居）民大會或村（居）民代表會議依法決定；建立健全計劃生育民主管理制度。村（居）委會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實際，負責起草《計劃生育村（居）民自治章程》初稿，提請村（居）兩委、協(xié)會理事會和村（居）干部討論修改，形成《章程》討論稿，然后將討論稿印發(fā)各戶，由村（居）民提出意見，戶主簽字后交回村（居）民代表大會宣讀《章程》修訂稿，由村（居）民集體表決，通過后，報鎮(zhèn)人民政府備案，將《章程》印發(fā)全體村（居）民執(zhí)行，完成時間為6月21日—6月30日；簽訂合同。政 委：鄒黎亮組　長：彭 軍副組長：王柏林成　員：羅孝良　鄭雪珍　夏衛(wèi)平領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責開展日常工作，由王柏林同志兼任辦公室主任。首先在村民自治模范村中推行，然后再在村兩委班子好、計生工作好、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)會作用發(fā)揮好、經(jīng)濟條件好的村穩(wěn)步推行。村委會要依據(jù)《公約》與育齡群眾簽訂《合同》，在與群眾簽訂《合同》時，要做到“兩不簽”，即“見不到本人不簽，群眾對內(nèi)容不了解不簽”。在簽訂《計劃生育合同》和《晚婚晚育合同》時，既可實行一份合同管到底，也可制定分類合同，如對晚婚、生育、放環(huán)、用藥、流動人口等可分別簽訂合同。村計劃生育協(xié)會是村委會領(lǐng)導下的計劃生育群眾組織，是實行計劃生育村民自治的重要依靠力量，村計劃生育協(xié)會既參與計劃生育管理，幫助村委會實施計劃生育工作職責，履行各項計劃生育管理，又要代表廣大育齡群眾監(jiān)督村委會計劃生育工作，反映群眾的呼聲，提