【正文】 但仍為轄區(qū)內(nèi)第二高發(fā)案件五、外來(lái)人員犯罪比例進(jìn)一步上升、地域特征明顯，呈現(xiàn)團(tuán)伙化、類(lèi)型化特點(diǎn)。部分外來(lái)人員以聚居區(qū)為中心，在周邊地區(qū)進(jìn)行偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)證件，偽造、變?cè)靽?guó)家、企事業(yè)單位印章，盜竊、搶劫、強(qiáng)奪等犯罪活動(dòng)，有的甚至將住處變成隱藏、轉(zhuǎn)移、出售贓物的交易點(diǎn)。即使是仍歸屬建鄴區(qū)原涉毒案件數(shù)多的南湖地區(qū)，涉毒案件也由2002年同期的8件8人的下降到2003年的2件2人,涉毒案件占建鄴新區(qū)刑事案件比微乎其微。這樣就可以最大限度的將社會(huì)治安事件的影響減到最小，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控的最終目的。二是配備治安防范隊(duì)伍。三、完善新區(qū)企事業(yè)單位的安全防控措施。外來(lái)人員有了就業(yè)技能，就提高了他們的就業(yè)率，也只有使他們有工作，有了一定的經(jīng)濟(jì)收入，他們才不會(huì)去違法犯罪。借鑒常住人口管理方法，做好流動(dòng)人口管理工作的科技含量。區(qū)劃調(diào)整之后，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)建鄴新區(qū)由于處在大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)的過(guò)程，需要大量的外來(lái)人員參加建鄴區(qū)的建設(shè)，外來(lái)人員在繁榮經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，由于各種原因這類(lèi)人員中犯罪的高發(fā)也給新區(qū)治安帶來(lái)嚴(yán)重的困擾，因此對(duì)外來(lái)人員的治安防治顯得尤為重要。因此2003年公安檢察法院部門(mén)達(dá)成共識(shí)，對(duì)容留吸毒一次的情況不再作為刑事案件處理，因此占2002年案件總數(shù)約30%的容留吸毒案件外來(lái)人員犯罪率增加的原因外來(lái)人員總數(shù)大幅度增加。從轄區(qū)保留的幾個(gè)派出所情況分析可以看出建鄴新區(qū)治安狀況轉(zhuǎn)變情況：從南湖派出所看：2002年案件數(shù)為36件61人，其中涉毒案件16件，2003年案件數(shù)為22件35人，其中涉毒案件為2件，去掉涉毒案件，同比案件數(shù)量一樣；興隆所2002年案件數(shù)為54件68人，2003年興隆所分為興隆和南苑二個(gè)派出所，其中興隆所案件數(shù)為22件47人，南苑所案件數(shù)為18件27人，也就是說(shuō)2003年興隆地區(qū)案件總數(shù)為40件74人，相比2002年，案件件數(shù)略有下降；水西門(mén)所2002年案件數(shù)18件27人，2003年案件數(shù)為23件33人。地域性特征明顯：外來(lái)人員在寧犯罪的較多來(lái)自蘇北、安徽以及河南、湖南等地區(qū)，在河西新區(qū)的所街、江東門(mén)、興隆地區(qū)形成了相當(dāng)規(guī)模的聚居區(qū)。二、涉毒案件大幅度下降2003年110月，檢察院共受理涉毒案件2件2人，且2件涉毒案件犯罪地均為南湖地區(qū)，去年同期涉毒案件118件123人，占全年同期案件總數(shù)的35%，同比涉毒案件數(shù)下降116件。南京市區(qū)劃調(diào)整后，隨著沿江開(kāi)發(fā)的加速，建鄴新區(qū)以自身的獨(dú)特地理位定置和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，迎來(lái)了前所未有的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的良好機(jī)遇，將成為南京市新中心和現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)。五、外來(lái)人員犯罪比例進(jìn)一步上升、地域特征明顯，呈現(xiàn)團(tuán)伙化、類(lèi)型化特點(diǎn)。我們認(rèn)為看建鄴新區(qū)治安狀況有無(wú)根本好轉(zhuǎn)應(yīng)該從2002年、2003年均屬于建鄴區(qū)的幾個(gè)派出所案件情況進(jìn)行對(duì)比分析，這樣才是較為客觀科學(xué)的。而以販毒、容吸定罪處罰，也只是輕則半年拘役，重則徒刑一年，致使這些人甘愿受刑事處罰。外來(lái)人員多處于城郊結(jié)合部且流動(dòng)性大，難以管理。以人口管理為基礎(chǔ)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。通過(guò)這些措施及時(shí)有效地將外來(lái)民工納入社會(huì)治安防控體系統(tǒng)一管理，最大程度上防止外來(lái)民工以聚居區(qū)為“據(jù)點(diǎn)”進(jìn)行犯罪活動(dòng)。隨著河西大開(kāi)發(fā)，大量新的樓盤(pán)正在建設(shè)，同時(shí)還有為數(shù)眾多的老式居民小區(qū)也正在進(jìn)行現(xiàn)代化改造。四、在人口聚集的大市場(chǎng)建立防控措施建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有11家大市場(chǎng)，大市場(chǎng)人、貨、車(chē)流動(dòng)性大、銷(xiāo)售額大，防范難度較大。實(shí)踐表明，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)治安防控指揮中心，對(duì)新區(qū)的各種治安事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮，才能最大限度的發(fā)揮社會(huì)治安防控的作用。與此同時(shí)建鄴新區(qū)的刑事案件現(xiàn)狀也出現(xiàn)了一些變化:一、刑事案件總數(shù)大幅度下降區(qū)劃調(diào)整前，建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有派出所9所，區(qū)劃調(diào)整后，原有的石鼓路、漢中門(mén)、朝天宮、侯家橋以及止馬營(yíng)等派出所劃離，同時(shí)有雙閘、沙洲、江心洲、濱江所劃入建鄴新區(qū)，我們下面主要依照轄區(qū)內(nèi)各派出所案件變化情況對(duì)建鄴區(qū)的刑事案件情況進(jìn)行對(duì)比分析。2003年以來(lái)，我院受理的刑事案件中，外來(lái)人員犯罪數(shù)為201人，占發(fā)案總數(shù)的比例高達(dá)79％，去年外來(lái)人員犯罪數(shù)為187人，占案件總數(shù)比例為43，同比外來(lái)人員犯罪所占比例上升了36。轄區(qū)內(nèi)原處于市中心區(qū)域、人口密集、犯罪率高的區(qū)域石鼓路、漢中門(mén)、朝天宮、侯家橋以及止馬營(yíng)等都劃離建鄴區(qū)，分離出去的幾所2002年案件總數(shù)為227件，保留在建鄴新區(qū)的南湖、水西門(mén)、興?。?003年分為興隆和第三篇：論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策當(dāng)前，社會(huì)處于變革、轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。而以販毒、容吸定罪處罰，也只是輕則半年拘役，重則徒刑一年，致使這些人甘愿受刑事處罰。加大對(duì)外來(lái)人員的治安管理力度。對(duì)外來(lái)人員多發(fā)犯罪聚居地盡可能建設(shè)配套市政服務(wù)設(shè)施、派駐專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)效管理，盡可能將自發(fā)形成的外來(lái)工聚居區(qū)建設(shè)成為封閉管理的民工居住小區(qū)。這與居民小區(qū)安全防范不到位有較大關(guān)系，如由于巡查力量不足、電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段不足等原因，至今仍沒(méi)有有效措施解決居民區(qū)的治安預(yù)防問(wèn)題。同時(shí)采取企業(yè)與政府共同出資的形式，在新區(qū)建立一支由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)夜間巡邏保安隊(duì)伍，在各個(gè)企事業(yè)單位之間進(jìn)行不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)各單位保安措施不到位及時(shí)糾正，對(duì)監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)的可疑情況及時(shí)進(jìn)行檢查。建鄴區(qū)雖然已經(jīng)建成了社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，但是這種網(wǎng)絡(luò)仍然是一種松散型的網(wǎng)絡(luò)，各部門(mén)、單位各行其是，遇到問(wèn)題還不能完全做到及時(shí)溝通，這種網(wǎng)絡(luò)對(duì)于綜合治理型的任務(wù)比較有效，但是對(duì)于突發(fā)事件的反應(yīng)速度則不夠靈敏。在此反腐倡廉工作逐漸深化，全面深化改革開(kāi)放走向深水區(qū)的新形勢(shì)下，對(duì)貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策的研究也顯得尤為必要。但是，很多腐敗官員在手握人民賦予的權(quán)利之后，所想的不是怎樣去為人民謀福利，而是想著怎樣趕緊利用自己的權(quán)利去為自己謀取私人利益，正是所謂的“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀”。權(quán)利總是靠近金錢(qián)，黨和政府的干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，手握權(quán)力，總是面對(duì)著形形色色、方方面面上的誘惑，尤其是金錢(qián)誘惑。甚至于存在公務(wù)員干部在業(yè)余時(shí)間使用警用車(chē)輛從事其不良嗜好。應(yīng)該說(shuō)，公務(wù)員干部的產(chǎn)生和發(fā)展歷史悠久。貪污賄賂行為的產(chǎn)生很大程度上并不是因?yàn)楣賳T本質(zhì)較壞的原因，而主要是因?yàn)樵诿鎸?duì)各種誘惑時(shí)候的自我抵抗能力的缺失。當(dāng)然，從當(dāng)前我國(guó)制度建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)看，目前主要的制度建設(shè)主要是對(duì)監(jiān)督制度的建設(shè)和對(duì)政府經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)管制度的建設(shè)。首先，全面提升觀念，明確預(yù)算工作重要性。貪污賄賂犯罪行為的產(chǎn)生和發(fā)展，體現(xiàn)的是腐敗官員道德的敗壞和淪喪。從事物發(fā)展的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化我國(guó)公務(wù)員干部職業(yè)道德水準(zhǔn)根本上還是需要從公務(wù)員干部自身出發(fā)，公務(wù)員干部注重自身的道德修養(yǎng)才是強(qiáng)化我國(guó)公務(wù)員干部職業(yè)道德水準(zhǔn)的根本對(duì)策。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)資金流動(dòng)、個(gè)人資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等的巨大便利，也使得我國(guó)反腐倡廉工作的難度日漸加大，各種新型的腐敗賄賂犯罪行為的產(chǎn)生，使得目前借助信息化技術(shù)來(lái)構(gòu)建公務(wù)員干部自律網(wǎng)絡(luò)成為當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，青少年犯罪在整個(gè)刑事犯罪案件中所占比例一直較高，而且呈上升趨勢(shì)。青少年犯罪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，逐漸低齡化的嚴(yán)峻事實(shí)已為全社會(huì)敲響警鐘，關(guān)心下一代的茁壯成長(zhǎng)，減少甚至杜絕青少年違法犯罪應(yīng)是全社會(huì)的共同責(zé)任和神圣使命。該時(shí)期的青少年生理發(fā)展迅速，個(gè)人意識(shí)增強(qiáng)，但閱歷不夠，辨別是非的能力較弱，自我約束力不強(qiáng)，心理構(gòu)成易變，往往只重表面，易受暗示，多盲從，具有較強(qiáng)的好奇心，喜歡模仿?！蔽幕鴮?duì)青少年違法犯罪具有誘發(fā)作用。家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長(zhǎng)不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)都極有可能導(dǎo)致青少年違法犯罪。除此之外，一些家長(zhǎng)自身言行不端如嗜酒、賭博、吸毒、好逸惡勞等也會(huì)對(duì)孩子的成長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。一些學(xué)校單純以成績(jī)的好壞來(lái)劃分學(xué)生檔次，對(duì)成績(jī)差的學(xué)生沒(méi)有采取針對(duì)性的教育，而是把他們一棍子打死，放任不管。從一定意義上說(shuō)，今天的青少年就是明天的勞動(dòng)者。此法對(duì)未成年人家庭、學(xué)校、政府有關(guān)職能部門(mén)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡的的責(zé)任作了明確規(guī)定，做到了有法可依。（二）群眾預(yù)防就國(guó)家預(yù)防而言，青少年違法犯罪問(wèn)題的群眾預(yù)防是覆蓋范圍相對(duì)較小但較為直接的犯罪預(yù)防。下面主要就青少年犯罪治安預(yù)防的實(shí)現(xiàn)途徑作簡(jiǎn)要探討。參考資料：。開(kāi)展情境預(yù)防。這些預(yù)防措施針對(duì)性和操作性較強(qiáng)。在加強(qiáng)青少年思想道德教育的同時(shí)，要深化普法宣傳教育，增強(qiáng)青少年的法制觀念。整個(gè)國(guó)家都應(yīng)從這一戰(zhàn)略性的高度來(lái)認(rèn)識(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的重要性。另一方面易受社會(huì)陰暗面和一些不健康觀念、場(chǎng)所、行為的侵蝕，從而走上違法犯罪的道路。一些孩子因經(jīng)常受家長(zhǎng)的打罵，與家長(zhǎng)產(chǎn)生隔閡，甚至產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理，做出一些違法的事；有的孩子怕挨打，便夜不歸宿，在社會(huì)上接觸壞人后導(dǎo)致犯罪。結(jié)果表明，父母沖突多，父母相互依賴(lài)程度低、家庭結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，子女的行為異常水平高，易形成激烈的攻擊性行為，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致犯罪；父母關(guān)系和睦、家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，在這樣的家庭中生活的孩子往往較熱情，樂(lè)于助人。例如充斥精神毒品的色情文化，往往會(huì)引起青少年的性罪錯(cuò)，極易激活、強(qiáng)化個(gè)體性欲求。當(dāng)前，物質(zhì)財(cái)富空前增長(zhǎng)，然而各種互相沖突的理論與價(jià)值觀卻泛濫成災(zāi)，社會(huì)缺乏有效的主體價(jià)值觀的引導(dǎo)，社會(huì)道德面貌呈現(xiàn)出某些衰退、滑坡的發(fā)展趨勢(shì)。本文就探求預(yù)防、減少和遏制青少年違法犯罪的途徑，如何有效積極引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)進(jìn)行初步探討。因此，認(rèn)真分析研究青少年犯罪的原因、特征和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。從我國(guó)公務(wù)員干部行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，借助信息化方式構(gòu)建公務(wù)員干部自律網(wǎng)絡(luò)成為可選之法。首先是注重對(duì)公務(wù)員干部工作相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，讓自己的道德強(qiáng)化之旅增添法律的色彩，用這種社會(huì)強(qiáng)制力促進(jìn)自身的道德修養(yǎng)的強(qiáng)化。而對(duì)于我國(guó)反腐倡廉工作而言，所有的力量都應(yīng)該得到充分的發(fā)揮，所有的積極因素都應(yīng)該被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。所以，在執(zhí)行預(yù)算工作過(guò)程中應(yīng)充分尊重人性，從實(shí)際出發(fā)，全面提升管理者和全體員工法人預(yù)算管理意識(shí)，將預(yù)算編制工作真正重視起來(lái)，發(fā)揮企業(yè)管理者和員工主觀能動(dòng)性，動(dòng)