【正文】 層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等綜治、調(diào)訪網(wǎng)絡(luò)，第一時(shí)間將基層各類治安隱患、不穩(wěn)定因素和社情民意收集到綜治維穩(wěn)中心，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，為“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除”各類隱患糾紛創(chuàng)造有利條件。四是建立首問負(fù)責(zé)制度。我們著 眼于科學(xué)性和規(guī)范性，建立健全了五項(xiàng)工作機(jī)制?！獙?shí)現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，確保有機(jī)制“處”事?！∪耙惶捉M織”，確保有人員“干”事。但是，我縣基層綜治維穩(wěn)工作仍然存在一兩個(gè)部門“孤軍奮戰(zhàn)”、大多數(shù)部門“袖手旁觀”的不和諧現(xiàn)象，仍然存在綜治維穩(wěn)資源分散、工作網(wǎng)絡(luò)不健全等現(xiàn)實(shí)問題，仍然存在遇事“臨時(shí)抱佛腳”、“眉毛胡子一起抓”等被動(dòng)局面?！闪⑧l(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是深入落實(shí)市委“兩保四大”工作部署的需要?；鶎邮俏覀儭罢?quán)大廈”的根基，是維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的“第一道防線”。四、綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)方面：在鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)成立了治安防范組、信訪矛盾糾紛調(diào)處組、宗教管理組、特殊群體管控和意識形態(tài)防范五個(gè)職能組，制定了相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)和長效機(jī)制，并規(guī)范了維穩(wěn)中心工作流程，同時(shí)對矛盾糾紛“三位一體”大調(diào)解協(xié)調(diào)中心機(jī)構(gòu)、制度、流程及宗教領(lǐng)域相關(guān)制度、內(nèi)容等進(jìn)行了上墻公示。二、綜治維穩(wěn)中心領(lǐng)導(dǎo)班子和工作力量建設(shè)情況： 我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心由鄉(xiāng)黨委書記任主任，人大主席、政法書記、武裝部長任副主任，政法書記為常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)穩(wěn)定全盤工作，人大主席負(fù)責(zé)民宗統(tǒng)戰(zhàn)及信訪方面的工作，武裝部長負(fù)責(zé)基層維穩(wěn)力量方面的工作。穩(wěn)定工作全民參與，共同管理，動(dòng)態(tài)創(chuàng)安，使得矛盾糾紛、聯(lián)調(diào)機(jī)制、社會(huì)治安聯(lián)防機(jī)制、突出問題聯(lián)治機(jī)制、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、基層平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制、基層平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制、社會(huì)管理連抓機(jī)制均得到了有效落實(shí)。黨的十七屆四中全會(huì)要求把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在統(tǒng)一思想認(rèn)識之后，縣委政法委決定在派出所與司法所聯(lián)合辦公的基礎(chǔ)上，以XX為試點(diǎn)，在鄉(xiāng)成立綜治維穩(wěn)中心，進(jìn)一步整合基層綜治維穩(wěn)資源，有效凝聚基層綜治維穩(wěn)力量，全面搭建基層綜治維穩(wěn)平臺(tái)，扎實(shí)推動(dòng)基層綜治維穩(wěn)關(guān)口前移，有力地詮釋了市委“兩保四大”內(nèi)涵，為維護(hù)鄉(xiāng)域的平安和諧穩(wěn) 定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；鶎臃€(wěn)則全局安。具體操作上就是實(shí)施“分合兩字”工作法：“分”即性質(zhì)輕微的個(gè)案問題由中心按管轄指定部門分流調(diào)處；“合”即影響較大的個(gè)案問題和群體性事件由中心主任組織成員單位合力調(diào)處。綜治維穩(wěn)中心實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一處理”。對于一般性群眾來信，3日內(nèi)完成轉(zhuǎn)辦、交辦；對于聯(lián)名信或群眾直接來訪案件，當(dāng)天完成轉(zhuǎn)辦、交辦；對于事實(shí)清楚、情況明了的案件，5日內(nèi)辦結(jié)；對于情況復(fù)雜的案件，30日內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，承辦部門必須向綜治維穩(wěn)中心遞交情況報(bào)告并告知當(dāng)事人。——明確“六項(xiàng)職責(zé)”，確保有目標(biāo)“做”事。四是管理重點(diǎn)人口。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心是協(xié)助基層黨委政府組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門單位和人民群眾開展社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)。截至目前，%；%；交通事故同比下降3%；到市集體訪為零，到縣集體、%%。截至目前，%，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件19件。圍繞“平安XX”建設(shè)總體目標(biāo)，整合各方力量，組織開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安企業(yè)、平安校園、平安市場、平安醫(yī)院、平安路段等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。最難能可貴的是，通過綜治維穩(wěn)中心深入細(xì)致的工作，杜絕了群眾“有事無處去、有冤無處申、有訪無人接、有求無人幫”的現(xiàn)象，司法和人民調(diào)解逐步得到群眾的信賴與認(rèn)可，群眾觀念實(shí)現(xiàn)了由信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變。（三）集中辦公，統(tǒng)一運(yùn)作，形成大綜治大調(diào)解格局。如各部門間的溝通協(xié)調(diào)及中心工作人員的素質(zhì)還有待加強(qiáng)等，我中心將在下一階段工作中繼續(xù)完善。同時(shí)，加強(qiáng)臺(tái)賬資料管理，切實(shí)提高中心規(guī)范化管理水平，把中心建設(shè)成為黨委政府聯(lián)系群眾、方便群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶，成為提高基層群眾法治水平、凝聚群防群 治力量的重要陣地。一是維穩(wěn)中心下設(shè)一室二組，分別是綜治維穩(wěn)中心辦公室、信訪接待組和矛盾糾紛排查調(diào)處組，結(jié)合XX鎮(zhèn)矛盾糾紛實(shí)際情況，分為五個(gè)矛盾糾紛排查調(diào)處小組，中心五是重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、六是應(yīng)急處突聯(lián)勤機(jī)制、七是維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)管機(jī)制。對重大疑難復(fù)雜糾紛、重大不穩(wěn)定隱患和突出治安問題中心及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由鎮(zhèn)黨委、政府或中心牽頭組織相關(guān)部門實(shí)行會(huì)辦制度，明確包案領(lǐng)導(dǎo)(主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo))、責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)解決；四是全程督辦跟蹤問效?？己俗⒅厥聦?shí)，認(rèn)真嚴(yán)肅，杜絕弄虛作假。二、存在的困難和問題（一）一批矛盾糾紛未得到及有效化解，如山林地界、土地征用、房屋拆遷等歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在。二、鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心明確專人分別負(fù)責(zé)綜治、信訪和司法等工作，明確職責(zé)。村堅(jiān)持每周召開一次兩委班子、信訪信息員、人民調(diào)解員參加的矛盾糾紛和信訪隱患定期排查，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)，及早調(diào)處，把矛盾糾紛消除在基層。三、主要議程根據(jù)中心辦公室梳理出的各類影響穩(wěn)定的隱患、問題逐一分析會(huì)審。二、在遇到重大或重點(diǎn)工作時(shí)，綜治維穩(wěn)中心要整體聯(lián)動(dòng)，共同分析、共同研究、共同解決。四、組織做好流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)習(xí)及周邊地區(qū)治安整治、禁毒、打擊傳銷和反邪教工作。司法所：負(fù)責(zé)定期組織開展轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作、安置幫教工作和村矯正日常工作；指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作；組織普法和法律宣傳工作。負(fù)責(zé)調(diào)處在農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中涉及的山地矛盾糾紛。七、完成鄉(xiāng)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。二、問責(zé)制應(yīng)堅(jiān)持凡事必有結(jié)果的原則，結(jié)果與責(zé)任相適應(yīng)的原則。不屬于本人職權(quán)范圍內(nèi)的應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)告有關(guān)人員，限時(shí)答復(fù)。三、中心對排查出來的矛盾糾紛，要分門別類，部署相關(guān)單位、明確責(zé)任人員做好調(diào)處化解工作。每月、每季、半年、年底和階段性工作結(jié)束后，均要認(rèn)真做好工作總結(jié)，通報(bào)工作進(jìn)展和取得的成績，做到每月一小結(jié)、每季度及半年一總結(jié)、年底全面總結(jié)，專項(xiàng)工作及時(shí)總結(jié)。報(bào)告采取書面形式，并附電子軟盤。中心應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠迅速、有效組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善處置。善后工作。四、培訓(xùn)時(shí)間：中心至少每年舉辦兩期培訓(xùn)班，原則上每半年舉辦一期，也可以根據(jù)工作需要不定期舉辦。對于各類重大案（事）件出現(xiàn)虛報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的。三、輪值單位當(dāng)班人員必須參加中心當(dāng)日的正常業(yè)務(wù)工作，自覺遵守中心各項(xiàng)規(guī)章制度。持假條到鄉(xiāng)黨政辦備案。四、請假期滿后，須到分管領(lǐng)導(dǎo)、中心主任和鄉(xiāng)黨政辦處銷假，未銷假又未能按時(shí)上班的將按曠工處理。綜治維穩(wěn)中心工作人員請銷假及考勤制度一、中心工作人員必須遵守國家規(guī)定的上下班時(shí)間，有事外出時(shí)必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，凡未按要求請假私自外出，或無故遲到、早退的將視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定處理。在工作中推諉扯皮或利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”的。綜治維穩(wěn)中心工作考評獎(jiǎng)懲制度中心工作人員在工作中應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，努力工作，成績突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對因工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不到位而造成工作失誤的，追究有關(guān)人員責(zé)任。五、保障措施中心指定專人每天24小時(shí)輪流值班備勤，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理有關(guān)情況，遇有重大突發(fā)事件必須迅速向中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。四、處置流程啟動(dòng)預(yù)案。成立有鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、中心主任任副組長的突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，中心各成員單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。三、總結(jié)通報(bào)工作情況范圍。四、中心對排查出來的治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題、在做相關(guān)部門開展綜合整治，落實(shí)責(zé)任，限期整改；對不履行職責(zé)開展整治，或整治效果不好的，要按照社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任制實(shí)行責(zé)任追究。四、首問責(zé)任制由鄉(xiāng)維穩(wěn)中心辦公室負(fù)責(zé)督促檢查，接受來訪群眾的投訴。四、問責(zé)方式限期整改責(zé)令做出書面檢查取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格五、對處理中的案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，包案領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位為問責(zé)對象。二、協(xié)助中心主任組織協(xié)調(diào)好中心各成員單位之間的工作關(guān)系。綜治維穩(wěn)中心主任職責(zé)一、主持和負(fù)責(zé)中心的全盤工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心：檢查轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況；維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為予以教育糾正，并提出處理意見；負(fù)責(zé)對上級職能部門轉(zhuǎn)辦的案件和群眾舉報(bào)投訴案件進(jìn)行調(diào)處，及時(shí)處理因勞動(dòng)糾紛引發(fā)的群體性事件；對轄區(qū)內(nèi)的用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察；承擔(dān)與勞動(dòng)保障監(jiān)察有關(guān)的社會(huì)公共事務(wù)。六、組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）、企事業(yè)單位建立綜治信訪維穩(wěn)工作站，積極開展平安名城建設(shè)活動(dòng)。四、對綜治維穩(wěn)中心難以處理的問題，中心主任或副主任要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實(shí)處理，并自始至終督促辦結(jié)。根據(jù)不同情況對問題突出的村和單位負(fù)責(zé)人誡勉談話。二、維穩(wěn)中心主任定期聽取綜治辦、信訪辦、司法所、派出所等負(fù)責(zé)人有關(guān)當(dāng)前工作開展情況和下步工作安排匯報(bào)。綜治維穩(wěn)中心工作