【正文】 資源配置、人員安排上，優(yōu)先重點(diǎn)考慮的是城市大醫(yī)院和中心醫(yī)院，這就使得這些少數(shù)的高層次的醫(yī)院設(shè)備更加精良、技術(shù)更加先進(jìn)、人員配置、素質(zhì)水平、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到一流，相比之下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋、人員配置、技術(shù)水平與大醫(yī)院無(wú)法相比，這種狀況造成了人們不管是大病還是小病，都要到這些少數(shù)高層醫(yī)院求診，醫(yī)院每天人滿為患，病房爆滿，不堪重負(fù)。地方各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)的扶持力度，在工作經(jīng)費(fèi)、基本設(shè)備和房屋場(chǎng)地等方面提供幫助、各地區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)鼓勵(lì)大、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，利用業(yè)余時(shí)間到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民、百姓提供服務(wù)。狹義上講，社區(qū)文化指社區(qū)內(nèi)除了物質(zhì)文化以外的其他社區(qū)文化的總和，這些文化包括了社區(qū)居民在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的富有個(gè)性的群體意識(shí)、社會(huì)風(fēng)尚、行為模式和生活方式等。這種組織體系，在很大程度上滿足了城市社區(qū)社會(huì)保障的需求，起到了救助貧困、保障生活、穩(wěn)定社會(huì)的作用。解決辦法：（1）在組織體系的相互關(guān)系中，要促進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)朝著群眾自治組織的方向發(fā)展，要讓居民委員會(huì)有更多的精力和時(shí)間去處理自治意義上的工作任務(wù)，不承擔(dān)強(qiáng)制性社會(huì)保障中的指令性職責(zé)：居委會(huì)成員應(yīng)該協(xié)助政府組織做好居民情況的調(diào)查。2．談?wù)勀銓?duì)事業(yè)單位社會(huì)化的理解。什么是公共事業(yè)管理責(zé)任？與公共責(zé)任是何關(guān)系？其基本性質(zhì)、特征和內(nèi)涵是什么？公共事業(yè)管理責(zé)任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過(guò)程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)。非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動(dòng)，即公共事務(wù)或與維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益有關(guān)的活動(dòng)時(shí)，所應(yīng)遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。公共事業(yè)的特征：①公共性②專業(yè)性③非營(yíng)利性④基礎(chǔ)性公共事業(yè)管理的特征：①基本目標(biāo)是為了更好地滿足社會(huì)的各種公共需要②具有一定的強(qiáng)制性③非營(yíng)利性④服務(wù)性公共事業(yè)管理的特征：①計(jì)劃職能②組織職能③協(xié)調(diào)職能④控制職能公共事業(yè)管理的手段：①法律手段②行政手段③經(jīng)濟(jì)手段④宣傳教育手段⑤技術(shù)手段政府體制的局限性：①政府的主管發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離②政府行為存在低效率③政府活動(dòng)易滋生尋租行為，出現(xiàn)不公現(xiàn)象④政府在解決壟斷、外部性問(wèn)題上可能造成新的壟斷、外部性問(wèn)題⑤政府調(diào)節(jié)功能是有限的事業(yè)體制的職能優(yōu)勢(shì)：①相對(duì)獨(dú)立性②非營(yíng)利性③低成本、高質(zhì)量④專業(yè)性⑤接近性⑥靈活性⑦在培養(yǎng)互助精神、維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值等方面有優(yōu)勢(shì)事業(yè)體制的局限性：①籌款不足②志愿活動(dòng)的狹隘性③志愿組織的家長(zhǎng)作風(fēng)④志愿組織的業(yè)余性公共事業(yè)組織的類型：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位公共事業(yè)人力資源：在公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事管理、生產(chǎn)和公共服務(wù)工作，具備民事行為能力個(gè)權(quán)利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和后勤服務(wù)人員。5．簡(jiǎn)述公共事業(yè)管理倫理與個(gè)人倫理的區(qū)別。事實(shí)上，在復(fù)雜多元的現(xiàn)代社會(huì)，政府的職能不是萬(wàn)能的，試圖讓政府來(lái)承擔(dān)起整個(gè)公共事業(yè)管理的職責(zé)難免捉襟見(jiàn)肘。問(wèn)題：（1）結(jié)合案例和有關(guān)非政府組織理論，談?wù)劮钦M織在公共事業(yè)管理中的作用。五、論述題（本大題10分）什么是可行性分析，如何在公共項(xiàng)目運(yùn)作方案擬定中進(jìn)行可行性分析？六、案例分析題(本大題共15分)案例材料2008年1月，當(dāng)中國(guó)南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上，就被越來(lái)越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？第一、維護(hù)和增進(jìn)公共利益第二、以公眾為本提供服務(wù)第三、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律第四、勇于承擔(dān)公共責(zé)任第五、高尚的敬業(yè)精神公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制中有什么作用？公共事業(yè)管理倫理對(duì)公共事業(yè)管理的主體有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和選擇作用1如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑是道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律和制度建設(shè)推動(dòng)自律。從以公眾對(duì)政府的希望和要求來(lái)認(rèn)識(shí)并劃分行政責(zé)任的觀點(diǎn)角度看，其內(nèi)涵包括回應(yīng)、彈性、勝任能力、依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇?fù)責(zé)、廉潔。第三篇：公共事業(yè)管理公共事業(yè)管理業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。這樣可以避免工作上的失誤，減少因失誤造成的損失。（1）由于社會(huì)保障體系與社區(qū)建設(shè)體系之間，是一種縱向與橫向的關(guān)系，所以在社會(huì)保障資源配置方面，出現(xiàn)資源重置配置，人員與機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的情況，缺乏在社區(qū)層面上的統(tǒng)籌機(jī)制，從而造成了保障資源的無(wú)序發(fā)放和浪費(fèi)，社區(qū)居民在社會(huì)保障資源的享用上就存在著畸重畸輕的現(xiàn)象。包括社區(qū)居民的思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂(lè)、健身、休閑、審美等日?；顒?dòng)。物業(yè)管理是對(duì)居住、商用、工業(yè)、公共設(shè)施四種物業(yè)管理活動(dòng)的總稱，是指物業(yè)或物業(yè)使用者通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由物業(yè)管理企業(yè)按照服務(wù)合同約定，對(duì)各類物業(yè)及相關(guān)設(shè)施進(jìn)