【正文】 風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)小組，制定了《工作規(guī)則》，明確了督導(dǎo)檢查重點。二是 “三類事項”辦理。一是加強對黨委換屆情況的監(jiān)督檢查。省委巡視組駐泊巡視期間，委局全力做好協(xié)調(diào)組織和服務(wù)保障等工作，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身良好形象，贏得了巡視組好評。狠抓責(zé)任制落實。三、以查辦案件為抓手，繼續(xù)保持懲治腐敗強勁勢頭不斷加大案件查處力度。通過案件詢查、責(zé)任追究和案件回訪等舉措確保所辦案件經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。針對情節(jié)輕微的信訪線索，通過采取談話、函詢、通報和民主生活會4種形式，實行信訪監(jiān)督。對全市中小學(xué)收費進(jìn)行檢查，特別是針對容易滋生亂收費問題的學(xué)校和領(lǐng)域提前介入，強化預(yù)防。今年共初核涉及面向農(nóng)民的亂收費、亂攤派、違規(guī)辦理低保、征地拆遷等各種損害農(nóng)民利益案件X件，其中立案X件，黨政紀(jì)處分X人。二是對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個服務(wù)中心”建設(shè)及運行情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，解決問題X個。紀(jì)委監(jiān)察局、財政局、審計局組成聯(lián)合檢查小組，對20082010義務(wù)教育保障經(jīng)費使用情況進(jìn)行檢查；對2010安排實施的企業(yè)養(yǎng)老保險、政府重點投資建設(shè)項目資金、就業(yè)再就業(yè)資金、環(huán)保資金等4類專項資金進(jìn)行了重點審計；對公交公司燃油補貼發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)查；還參與了教育系統(tǒng) “普九”清欠以及衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)清欠工作。在此基礎(chǔ)上，充分整合公開資源，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，既充分利用各項公開的軟硬件設(shè)施，又借鑒各項公開的良好工作機制，達(dá)到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、互相促進(jìn)的效果。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。今年以來，我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定落實得不夠好，特別是群眾對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事大操大辦、收受禮金和有價證券等問題仍有反映；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決，已經(jīng)糾正的問題有出現(xiàn)反彈的傾向；少數(shù)基層黨員干部存在辦事不公、吃拿卡要、與民爭利的行為；有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉工作認(rèn)識不高，重視不夠，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位；一些反腐倡廉制度措施在落實上還存在缺位現(xiàn)象；基層紀(jì)檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦案件中的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮等。一些部門工作人員責(zé)任心不強，不是主動為企業(yè)、為群眾服務(wù)，排憂解難，而是擺架子，甚至有意刁難。表現(xiàn)三：部門依職權(quán)之便，吃拿卡要。（一）抓隊伍，建強糾風(fēng)力量政策方針確定之后，人就是決定因素。在實際操作中，龍泉市糾風(fēng)辦又針對當(dāng)前涉企檢查過多過濫，亂收費、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止的問題，于今年3月份制定出臺了涉企行政執(zhí)法檢查服務(wù)“三卡”制度。特別是要有效利用民主評議制度，把糾風(fēng)工作的評判權(quán)交給群眾，讓部門和行業(yè)直接傾聽人民群眾的意見和呼聲，創(chuàng)造一種外有壓力、內(nèi)增動力的機制，促使部門和行業(yè)自身存在的問題得到根本解決。做到既從嚴(yán)治標(biāo)又著力治本，既堅決查處違紀(jì)違法案件，又認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。推進(jìn)行政審批提速，建立工業(yè)企業(yè)投資項目審批高速綠色通道，促使部門優(yōu)化再造行政審批流程，實現(xiàn)工業(yè)項目審批時限壓縮到27個工作日。深化“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建活動，開展“三公”經(jīng)費支出和財政性專項資金使用情況的專項檢查，嚴(yán)格治理違規(guī)發(fā)放津補貼、私設(shè)“小金庫”等行為，責(zé)令7個單位作出整改。開展公共資源交易拓展項目清理，實現(xiàn)所有項目進(jìn)場交易，累計成交25個，增值220多萬元。扎實開展“雙百攻堅”行動，完成破解10件重點信訪件和10個重點信訪村的任務(wù)。積極開展“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建”活動，新創(chuàng)“省級示范村”5個。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，提請縣委出臺《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢組織建設(shè)的實施意見》，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部分工報告制和區(qū)域化管理模式，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作水平。（一）加強教育引導(dǎo)，打牢軟環(huán)境建設(shè)的思想基礎(chǔ)。圍繞市委、市政府中心工作，著眼于提高行政效能，加強對重點工作落實的督促檢查，111月受理（分解立項）督辦督查件共1819件，其中市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示件777件，辦結(jié)488件，%，市紀(jì)委監(jiān)察局機 2 關(guān)內(nèi)部立項督辦件60件，辦結(jié)59件，%。在過去制定和實施《昆明市國家行政機關(guān)及其公務(wù)員行政不作為問責(zé)辦法（試行）》、《昆明市行政效能監(jiān)察工作實施辦法》、《昆明市機關(guān)行業(yè)作風(fēng)督察員工作辦法》、《昆明市機關(guān)行業(yè)作風(fēng)明察暗訪辦法》等制度的基礎(chǔ)上，今年又制發(fā)了《昆明市行政審批制度改革若干規(guī)定》、《昆明市行政事業(yè)性收費制度改革若干規(guī)定》、《關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》、《昆明市行政效能建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《關(guān)于推行領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度的實施意見》、《關(guān)于在全市實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定》、《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法實施細(xì)則》、《昆明市首問首辦責(zé)任制規(guī)定》、《昆明市限時辦結(jié)制規(guī)定》、《昆明市服務(wù)承諾制規(guī)定》、《昆明市行政效能投訴中心投訴處理辦法》、《機關(guān)效能投訴整改公示制》、《群眾來信來訪摘錄抄送提醒誡勉制度》、《項目否決報備制度》、《涉企檢查評比準(zhǔn)入制度》、《涉企罰款告知制度》等19項制度，初步構(gòu)建起我市軟環(huán)境建設(shè)的制度體系，形成了用制度管權(quán)、管人、管事、管社會、管一切的有效機制。如，呈貢縣土地儲備中心在辦理云南鴻翔藥業(yè)有限公司遷建項目土地手續(xù)中，未到實地測量，就在地籍調(diào)查表上簽署四鄰界限，導(dǎo)致鴻翔藥業(yè)與芳新養(yǎng)雞場有用地權(quán)屬重疊1999平方米，造成“一地兩證”的嚴(yán)重問題，為此市紀(jì)委監(jiān)察局對呈貢縣國土資源局局長、分管副局長、土地儲備中心副主任、地籍科科長和1名工作人員分別作出了誡勉談話、書面檢查、通報批評、免職、調(diào)整工作崗位的監(jiān)察建議。市軟建辦在全市隨機挑選100名弱勢群體人員和100家企業(yè)，通過問卷的方式進(jìn)行了調(diào)查，反映出的問題主要是不履行服務(wù)承諾、一次性告知事項不全及服務(wù)態(tài)度生硬等。（一）圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，大力推進(jìn)都市經(jīng)濟建設(shè)方面的制度創(chuàng)新。實施了“兩后雙百”、“三就三百”工程，努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，切實加強社會保障體系建設(shè)等。為確保今年反腐倡廉各項 9 工作任務(wù)的落實，市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于昆明市2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解安排的通知》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解成64項具體工作，明確了牽頭單位、責(zé)任單位或協(xié)辦單位。向領(lǐng)導(dǎo)干部和干部家屬簽定《廉政承諾書》、發(fā)放《家庭助廉倡議書》，舉辦形式多樣的廉政文化活動，推進(jìn)了廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會環(huán)境和輿論氛圍。采取直接辦理、轉(zhuǎn)辦辦理、督辦查辦等方式，加強對領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查督辦工作，共受理市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示件766件，已辦結(jié)415件。開展了對土地嚴(yán)管政策落實情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的檢查，嚴(yán)肅查處了石林縣“躍寶山”土地整理項目及石林縣國土局出讓國有土地使用權(quán)中存在的問題，對晉寧縣白馬龍鐵礦違規(guī)開采引發(fā)重大安全事故的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。注重對辦案工作的總結(jié)，積極協(xié)助發(fā)案單位加強預(yù)防腐敗機制建設(shè)，較好地發(fā)揮了辦案的治本功能。（七）大力加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。（一）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。圍繞這一精神和省紀(jì)委關(guān)于2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重心下移的要求，我們將進(jìn)一步組織全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)抓出成效：一是抓緊研究制定我市《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見》；二是準(zhǔn)備召開全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、改進(jìn)工作，將我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入，為昆明農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保證。中共昆明市紀(jì)委辦公廳 2008年12月5日。市紀(jì)委監(jiān)察局已結(jié)合昆明實際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了既與中央和省的精神保持高度一致、又充分彰顯昆明特色的《中共昆明市委貫徹落實的實施辦法》，明確了我 市貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省《實施辦法》的工作思路、具體措施和目標(biāo)任務(wù)。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，重點解決好三個問題：一是全面履行好黨章和行政監(jiān)察法職責(zé)，保證和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實；二是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面；三是通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和發(fā)展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動成果，促使全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步增強政治意識、責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，深刻認(rèn)識黨和人民對反腐倡廉的新要求新期盼，深刻審視反腐敗所處環(huán)境的新特點新變化，深刻分析反腐倡廉工作的優(yōu)勢與不足，深刻反思精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，用面對全局的眼光認(rèn)識反腐敗工作，用服務(wù)中心的意識謀劃反腐敗工作，用改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐敗工作。采取辦班培訓(xùn)、院校培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等措施，切實提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)能力和水平。市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于深化干部人事制度改革的意見》，出臺了《昆明市連續(xù)公開推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選辦法（試行）》、《昆明市市級機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法（試行）》、《昆明市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等制度，出臺了《昆明市機關(guān)公開選調(diào)公務(wù)員暫行辦法》，對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實行考試竟崗，面向全國公開選拔了100名副縣后備干部，將干部人事工作臵于群眾和社會各界的監(jiān)督之下。認(rèn)真辦好政風(fēng)行風(fēng)“春城熱線”，共受理群眾投訴1164件，辦結(jié)率達(dá)100%。從切實維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，加大價格監(jiān)督檢查力度，開展了惠農(nóng)價格和收費政策落實等各項專項檢查，嚴(yán)厲打擊價格方面違法違規(guī)行為，查處價格舉報案件75件。建立了全市領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨的路線方針政策、上級的重大決策部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及廉潔自律情況向社會公示，接受組織和干部群眾的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《昆明市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的規(guī)定》，對不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施責(zé)任追究，共辦理責(zé)任追究案件12件36人，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識的提高。先后出臺了《市委全委會成員推薦提名縣（處）級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部人選辦法》、《署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選暫行辦法》、《昆明市調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》、《關(guān)于在市 8 級部門機關(guān)黨組織中開展公推直選試點工作的意見》、《市級機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法》、《昆明市機關(guān)公開選調(diào)公務(wù)員暫行辦法》等制度，切實加強公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選任機制建設(shè)。制定了《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》、《昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實體化管 理方案》、《昆明經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實體化管理方案》等制度，加強開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。全市各級各有關(guān)部門對在工作中存在缺崗，服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量差、一次性告知事項不全，推諉扯皮等問題的63名工作人員進(jìn)行了誡勉談話、調(diào)整工作崗位、免職等問責(zé)處理。市政府辦公廳曾通過電子政務(wù)系統(tǒng)等方式6次進(jìn)行催辦，而市園林綠化局辦公室卻以“正在完善方案”等答復(fù)敷衍應(yīng)付，一直拖延到市里開始追究了，才于6月16日上報市委、市政府。截至11月，全市已有232人被問責(zé)，其中：責(zé)令作出書面檢查69人、誡勉談話34人、通報批評60人、建議處理7人、批評教育13人、調(diào)整崗位6人、免職9人、取消評優(yōu)評先17人、責(zé)令辭職1人、辭退1人、停職檢查11人；黨紀(jì)處分1人、政紀(jì)處分3人。（三）深化行政審批制度改革，著力打造“陽光政務(wù)”。在這次教育活動中，全市各級各部門圍繞建設(shè)“富強、活力、文化、生態(tài)、和諧昆明”的目標(biāo)，堅持跳出昆明看昆明、立足云南看昆明、放眼全國看昆明、融入世界看昆明，主動查找差距、深入剖析原因，共有10余萬公職人員參與了討論活動，副縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫心得體會1200多篇。一年來，在紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)和全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力下，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較好的成績，