【正文】 的基礎上，分析我國高端產業(yè)集聚區(qū)建設方面存在的問題，并提出相應的對策和建議。高端產業(yè)代表著現代產業(yè)發(fā)展趨勢和結構調整方向，大力發(fā)展高端產業(yè)，加強高端產業(yè)集聚區(qū)建設對我國產業(yè)結構調整和生產方式轉變具有重要意義。它以傳統的手工業(yè)或勞動密集型工業(yè)部門為主，如紡織、服裝、制鞋、家具、五金制品等行業(yè)，大量的中小企業(yè)在空間上高度集中，形成一個有機聯系的市場組織網絡。在特定的歷史條件下，企業(yè)的這種集聚的自發(fā)行為在政府的積極推動和引導下，使之成為具有一定功能布局、結構層次和產業(yè)特色的集聚區(qū)，即高端產業(yè)集聚區(qū)。高端產業(yè)集群集中了大量創(chuàng)新型、知識型的專業(yè)化人才，再加上集群內先進知識、信息和集體聲譽的共享以及集體學習便構成了自主創(chuàng)新的基礎。（二）價值鏈低端鎖定且主導企業(yè)作用不明顯由于我國所處的經濟發(fā)展階段，產業(yè)基礎整體較差，在國際分工中缺乏技術優(yōu)勢，這樣產業(yè)集聚區(qū)的依托條件也只能是國內低廉的要素價格、廣闊的市場、優(yōu)惠的政策等靜態(tài)比較優(yōu)勢，這就導致了我國高端產業(yè)集聚區(qū)在一定時期內在全球價值鏈中處于微笑曲線的中低端。集群內部創(chuàng)新網絡還未形成，集群內交流機制乏力。為此，需要政府提供全方位的公共服務，積極營造有利于產業(yè)專業(yè)化發(fā)展的投資和居住環(huán)境，推動和促進高端產業(yè)的聚集。其中長垣起重產業(yè)聚集區(qū)已納入省級規(guī)劃，后經銜接，省有關部門同意對我縣的產業(yè)聚集區(qū)進行整合，申報長垣縣產業(yè)聚集區(qū)（含長垣起重工業(yè)園區(qū)）。二、基礎設施建設進展情況2009年計劃修建、續(xù)建道路18條，正在建設16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標準化廠房；開工建設投資4000萬元的園區(qū)第一初級中學，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區(qū)計劃生育服務中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設投資500萬元的新城工業(yè)區(qū)域綠化項目和投資600萬元的聯通信息開發(fā)建設項目。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點、高標準地科學規(guī)劃集聚區(qū)。第三，要大力實施“總部經濟”和“回歸經濟”，制定優(yōu)惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導和鼓勵他們到產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展二、三產業(yè)。繼續(xù)堅持和完善產業(yè)集聚區(qū)建設進展情況季督查、通報制度。其中長垣起重產業(yè)聚集區(qū)已納入省級規(guī)劃，后經銜接，省有關部門同意對我縣的產業(yè)聚集區(qū)進行整合，申報長垣縣產業(yè)聚集區(qū)（含長垣起重工業(yè)園區(qū)）。二、基礎設施建設進展情況2009年計劃修建、續(xù)建道路18條，正在建設16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標準化廠房；開工建設投資4000萬元的園區(qū)第一初級中學，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區(qū)計劃生育服務中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設投資500萬元的新城工業(yè)區(qū)域綠化項目和投資600萬元的聯通信息開發(fā)建設項目。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點、高標準地科學規(guī)劃集聚區(qū)。第三，要大力實施“總部經濟”和“回歸經濟”，制定優(yōu)惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導和鼓勵他們到產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展二、三產業(yè)。繼續(xù)堅持和完善產業(yè)集聚區(qū)建設進展情況季督查、通報制度。2012年，全市產業(yè)集聚區(qū)主要指標位居全省前四，產業(yè)集聚區(qū)已成為我市經濟發(fā)展的增長極，招商引資的主平臺、產城融合的主紐帶、吸納就業(yè)的主渠道、民生改善的突破口。四是支撐能力由弱變強。在完善政策支撐方面，按照政府引導與市場運作相結合的原則，有針對性地先后制定了《關于產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導意見》（焦發(fā)〔2011〕9號）、《關于進一步加快產業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設的補充意見》（焦發(fā)〔2012〕5號）和《關于印發(fā)******市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法的通知》（焦政辦〔2012〕96號）等一系列政策文件，有力推動了集聚區(qū)又好又快發(fā)展。一是定向招商，加強與世界500強、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的對接，先后引進中國兵裝、中國兵器、東風汽車等15家國內外知名企業(yè)入駐產業(yè)集聚區(qū)。******市產業(yè)集聚區(qū)“引企上山”破解瓶頸，把不適宜農業(yè)種植的山前荒坡地變成了省“十強”產業(yè)集聚區(qū)，僅此一項就節(jié)約耕地8000余畝；******市工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)西部園區(qū)充分利用該區(qū)北部太行山脈，投入3億多元用于基礎設施建設，修建道路10條，總長20公里，平整出土地5000多畝。線即抓住主線，以強化服務意識為主線，建立對口服務制度，加強與相關責任部門溝通銜接，真正做到上下互通、部門聯動。在技術創(chuàng)新平臺建設方面，我市積極推進產業(yè)集聚區(qū)技術創(chuàng)新平臺建設，目前，產業(yè)集聚區(qū)擁有國家級、省級企業(yè)技術中心達62家，%，比2009年增加36家。市發(fā)展改委認真履行市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯席會議辦公室職責，明確發(fā)展目標，加強綜合協調；統計局加強產業(yè)集聚區(qū)統計隊伍建設，全面、準確反映各項指標完成情況，為產業(yè)集聚區(qū)工作快速發(fā)展提供數據支撐；商務局以集聚區(qū)為平臺，積極引導集聚區(qū)實施“走出去”“引進來”戰(zhàn)略，打造全市對外開新高地；市重點辦強化項目服務，將產業(yè)集聚區(qū)項目納入市重點項目管理，優(yōu)先配置要素資源，強化協調服務；國土局將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標集中用于集聚區(qū)建設；市工信、人社、科技、住建、質檢、工商、稅務、電力、通信等部門，也結合自身職能，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加大對產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的支持力度，全市上下形成了聯動合作、打總體戰(zhàn)的工作格局和強大工作合力。二、明確全年目標，狠抓任務落實我縣產業(yè)集聚區(qū)的奮斗目標是：新增建成區(qū)面積5平方公里，建成區(qū)面積達到10平方公里；完成固定資產投資60 1 億元，區(qū)內企業(yè)實現主營業(yè)務收入60億元，；區(qū)內就業(yè)人員達到2萬人，所在地城鎮(zhèn)人口達到12萬人；產業(yè)集聚區(qū)年終綜合考核力爭進入全省前50名行列。招商、招投標、土地征用、附屬物清理等工作正按時間節(jié)點穩(wěn)步推進。（四）加快新型社區(qū)建設步伐，提升產城互動發(fā)展水平。同時加大對閑置企業(yè)用地和違法占地的清理整頓力度，提高土地利用率。認真落實縣級領導分包企業(yè)制度，積極幫助企業(yè)解決用電、融資擔保、人才引進和招工培訓等問題。二是落實三個堅持：堅持以縣委書記、縣長為召集人的發(fā)展聯席會議制度不動搖；堅持對建設工作中存在的困難和問題分別由集聚區(qū)管委會、聯席會議、縣政府常務會、5 縣委常委會研究解決的四級保障機制不動搖；堅持大員上前線、5+白加黑、倒排工期、定期約談等措施辦法不動搖。以上匯報不妥之處，敬請批評指正。落實決策咨詢、聯審聯批和直通車制度，采取“人員派駐制、流程內部化”模式，建立項目建設服務機制。實行重點企業(yè)掛牌保護制度，加大對服務單位的評議和對建設單位任務完成情況的獎懲力度。為加快產業(yè)集聚區(qū)建設步伐，破解資金瓶頸制約，我們不斷探索投融資建設新機制，引導大企業(yè)、民間資金和外來資金參與園區(qū)基礎設施建設，提高產業(yè)集聚區(qū)投融資能力和水平，變單純由政府投入為多渠道、多元化投入，變建設集聚區(qū)為經營集聚區(qū)。按照“分步實施，和諧改造，妥善安置”的原則，首批計劃完成7個村（大 王莊村、軍王村、詹營村、王瓜營村、申莊村、后營村、新華村）的搬遷任務，使產業(yè)集聚區(qū)吸納承載更多的居住人口，加快人口城鎮(zhèn)化轉移速度。（三）突出主導產業(yè)，招大引強。今年為實現上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：（一）搞好規(guī)劃調整，拓寬發(fā)展空間。第五篇：最新產業(yè)集聚區(qū)建設匯報材料[定稿]魯山縣產業(yè)集聚區(qū)建設情況匯報（2012年3月20日）尊敬的各位市領導：今年以來，魯山縣按照市產業(yè)集聚區(qū)建設提升行動計劃要求，積極實施產業(yè)集聚區(qū)建設跨越行動，強力推進各項建設工作。在人力資源保障方面，創(chuàng)新方式積極引進高層次人才。強力實行目標責任制、績效考核制、對外公布制、工作臺帳制四項制度，我市推進產業(yè)集聚區(qū)建設的典型做法得到了省政府的認可，省政府辦公廳以《政府工作快報》轉發(fā)。******、溫縣產業(yè)集聚區(qū)將投資強度提高到280萬元/畝，對每一個項目均進行科學測算，嚴把土地征用關，確保了土地的集約節(jié)約利用。二是圖譜招商，圍繞主導產業(yè)發(fā)展，制定產業(yè)鏈招商圖譜，重點抓產業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)，突出建鏈、補鏈、延鏈招商工作。