【正文】 辦發(fā)[2011]34號）精神，現(xiàn)就創(chuàng)建依法行政示范活動方案制定如下：一、創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機制，提高依法行政水平，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。（三）落實工作責(zé)任。除涉及國家秘密、個人隱 私等法律法規(guī)禁止公開的事項外，按照政策類、服務(wù)類、維權(quán)類、程序類、動態(tài)類等內(nèi)容要通過固定標(biāo)語、政務(wù)公開欄等多種方式向群眾公開；規(guī)范宣傳內(nèi)容。三、主要任務(wù)重點開展四項清理：清理規(guī)范性文件。各村要認(rèn)真研究，全面安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。凡宣傳內(nèi)容與政策規(guī)定不符，一律要規(guī)范更新。對已出臺的規(guī)范性文件、規(guī)定、制度等進(jìn)行清理，凡是與法律相抵觸的一律廢止。包括宣傳標(biāo)語、室內(nèi)版面、入戶宣傳資料及協(xié)會章程、村規(guī)民約、計生合同等進(jìn)行全面清理；清理社會撫養(yǎng)費。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上將對此項活動作為第三季度重點工作進(jìn)行全面督查，并納入年度考核。對已出臺的規(guī)范性文件、規(guī)定、制度等進(jìn)行清理，凡是與法律相抵觸的一律廢止。凡宣傳內(nèi)容與政策規(guī)定不符，一律要規(guī)范更新。各村要認(rèn)真研究，全面安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。二、創(chuàng)建工作步驟（一）宣傳動員階段（6月10日—6月30日）。（四）完善提高階段（9月1日—12月31日）。開展城鄉(xiāng)管理領(lǐng)域相對集中行使處罰權(quán)調(diào)研工作，積極制造條件，力爭啟動。探索建立政府與企業(yè)、群眾信息溝通，協(xié)商平臺和機制。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，突出重點，注重實效，使創(chuàng)建活動有目的、有標(biāo)準(zhǔn)、有步驟、可操作地開展，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力，促進(jìn)全鄉(xiāng)依法行政工作上新臺階。三、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（一）建立執(zhí)法責(zé)任制，確保依法行政工作全面開展。結(jié)合人口和計劃生育工作實際，研究制定具體的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法。在堅持嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”規(guī)定，從而進(jìn)一步尊重和保護(hù)群眾的合法權(quán)益。（八）實施陽光計生，開展群眾評議和“下評上”活動。鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室主要負(fù)責(zé)研究依法行政工作中的重大問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促依法行政試點工作的開展。鎮(zhèn)人口計生辦將對各村、居人口計生依法行政工作，認(rèn)真進(jìn)行檢查、考核、評估。在計生系統(tǒng)內(nèi)和群眾中開展 “下評上”和群眾評議計生工作活動，針對評議結(jié)果，制定整改方案，集中解決群眾反映的突出問題，促進(jìn)人口和計劃生育依法行政水平的提高。堅持以人為本，執(zhí)法為民，依法維權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)政理念，開展“計劃生育便民維權(quán)”活動。（四）完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。（二）加強隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。（三）創(chuàng)建工作辦公室要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，建立創(chuàng)建活動情況、信息溝通交流平臺，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，開展工作調(diào)研和理論研究，搞好宣傳報道，形成良好的輿論氛圍。建立規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度和有效期制度；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度和定期清理制度。增添便民措施，暢通行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議在預(yù)防社會矛盾、化解行政爭議方面的主渠道作用。完善行政執(zhí)法程序，重點規(guī)范行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為。三、創(chuàng)建活動的主要任務(wù)（一）健全落實相關(guān)制度，規(guī)范政府重大決策行為有新進(jìn)展。鄉(xiāng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照各單位職責(zé)，將創(chuàng)評工作的各項指標(biāo)分解到各單位，各單位要及時組建創(chuàng)評工作機構(gòu)，制定具體的工作方案。要切實加強對創(chuàng)建活動的宣傳，動員社會各方面力量和廣大人民群眾參與，積極營造良好社會輿論氛圍。各村要充分認(rèn)識創(chuàng)建活動的重大意義，把創(chuàng)建活動納入總體部署之中，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，確