【正文】 酬遞減，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)過剩，客觀上要求剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。資源集合。而發(fā)展中國家由于工業(yè)化水平較低，同時(shí)受全球經(jīng)濟(jì)一體化影響，城鎮(zhèn)化道路成多元發(fā)展。1858年馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中談及城鄉(xiāng)分離和城市發(fā)展時(shí)就提出，“現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化，而不想在古代那樣，市城市鄉(xiāng)村化”。二是在教育方面，依托縣職教中心等培育機(jī)構(gòu)，每年對(duì)5000多農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，樹立了旬陽建工、旬陽營銷兩大勞務(wù)品牌。三是就近促轉(zhuǎn)就業(yè)和居住，合理人口空間分布。保障居民消除流動(dòng)人口與戶籍的身份差異以及不平等待遇，促進(jìn)社會(huì)融合。完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地用益物權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，頒發(fā)證書，建立全國統(tǒng)一的權(quán)威性的農(nóng)民登記體系，賦予農(nóng)民工對(duì)承包土地、宅基地、農(nóng)房和集體資產(chǎn)股權(quán)更大的處置權(quán)。當(dāng)前面對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)，依然存在著公共就業(yè)服務(wù)體系不健全，子女教育服務(wù)不足，看病難問題突出，參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)比例低，住房保障程度低，公共文化服務(wù)驗(yàn)證缺乏等問題。穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，不能在城鎮(zhèn)定居，加劇其流動(dòng)性，企業(yè)不能形成穩(wěn)定的、積累經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)大軍。中國農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移數(shù)量之多，世紀(jì)上任何國家所沒有過的。一是黨和政府執(zhí)政管理的重大挑戰(zhàn)。“農(nóng)民工”指戶籍在農(nóng)村、主要在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口，也包括在農(nóng)村內(nèi)部從事二三產(chǎn)業(yè)的人員。城鎮(zhèn)化必將提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和城市集散效益，帶來城鎮(zhèn)化公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資擴(kuò)大，促進(jìn)居民收入和消費(fèi)的增加，生活改善。本期周末講座，邀請(qǐng)到國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊，為我們講解新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化專題，兵對(duì)如何推進(jìn)農(nóng)民工市民化提出建議。要圍繞惠利于民、解決后顧之憂，使進(jìn)城農(nóng)民安心進(jìn)程、生活更有尊嚴(yán)這一核心，深化戶籍改革，逐步剝離附著在城鄉(xiāng)戶口上的不平等福利待遇，加快實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住證制度，鼓勵(lì)人口性中小城市集中，以農(nóng)民工為重點(diǎn)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。只有當(dāng)農(nóng)民工的綜合素質(zhì)提高以后，才會(huì)逐步帶來思想觀念和行為方式的改變，并不斷適應(yīng)市民化的內(nèi)在要求。這是李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大三次會(huì)議的講話中提到的。農(nóng)民工普通存在的問題是素質(zhì)偏低，有一些農(nóng)民，進(jìn)城后根本找不到工作。我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度法律上僅賦予農(nóng)民使用層面（而非持有層面）的承包經(jīng)營權(quán)，但農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體模糊不清以及產(chǎn)權(quán)殘缺，征地制度對(duì)農(nóng)地所有權(quán)的強(qiáng)行征收，直接破壞了以土地承包經(jīng)營權(quán)為核心的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。因此，要大力促進(jìn)農(nóng)民工市民化的轉(zhuǎn)型。、促進(jìn)消費(fèi)的需要?！娟P(guān)鍵詞】濟(jì)南，新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工市民化，研究國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）指出國家不但要給農(nóng)民工提供就業(yè)，還要讓他們能在城市里面體面地生活下來，讓他們能享受和市民一樣的基本公共服務(wù)，要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，農(nóng)民工市民化涉及地域轉(zhuǎn)移、職業(yè)轉(zhuǎn)化、身份轉(zhuǎn)變和行為方式文明轉(zhuǎn)型等多重轉(zhuǎn)變的過程，實(shí)現(xiàn)向新市民的轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。2濟(jì)南新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化存在的問題查閱相關(guān)資料顯示，2014年濟(jì)南市有150多萬農(nóng)民工和大量城鎮(zhèn)外來常住人口，處于“半市民化”狀態(tài)，這些人口由于沒有城市市民身份，享受不到城市市民的同等待遇和社會(huì)福利。在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的背景下，造成了土地流轉(zhuǎn)、土地征用的制度性缺失，嚴(yán)重阻礙了新生代農(nóng)民工的市民化進(jìn)程。因此，提高農(nóng)民工素質(zhì)迫在眉睫。子女的教育問題是每一位家長都非常關(guān)心的問題。政府、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)積極地多渠道地開展面向農(nóng)民工的各種形式的繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，使得進(jìn)城的農(nóng)民工在知識(shí)和技能上都有提高，具備一定的競爭力，從而在城市享有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，獲得相對(duì)穩(wěn)定的工作。婁勤儉：農(nóng)民工工作始終是省委、省政府高度重視的中心工作之一。專題講義摘要農(nóng)民工發(fā)展壯大是改革開放的重大成果，支撐經(jīng)濟(jì)較快增長，構(gòu)成城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)改革深化和社會(huì)轉(zhuǎn)型，加快了我國現(xiàn)代化步伐。面臨的挑戰(zhàn)。我國人口政策的變遷。群體總體穩(wěn)定，但也成為為流動(dòng)不定、動(dòng)蕩不安的群體。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)三個(gè)發(fā)展趨勢。農(nóng)民工長期融不進(jìn)城市社會(huì)，定不會(huì)積累很多矛盾。要建立覆蓋全體城鄉(xiāng)適齡幼兒的學(xué)前教育體系，保障農(nóng)民工子女在流入省份平等接受高中階段教育。深入戶籍制度改革。我國農(nóng)民工市民化的總體思路。四是留鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)吸附一批。積極開展先進(jìn)文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，組織編寫了包括科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系、法律常識(shí)等多個(gè)方面共計(jì)16本教材和普及讀物，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民更好地融入城市生活。1867年，西班牙工程師A一些地區(qū)城市人口膨脹，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境惡化，出現(xiàn)“過度城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化的結(jié)果是社會(huì)資源向城鎮(zhèn)集合。這是新形勢下推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基本要求。社會(huì)分工的發(fā)展，要求人口流動(dòng)來保證勞動(dòng)智能的不同組合實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。就業(yè)分布區(qū)域主要在長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，表明人口流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)收入取向。（二）經(jīng)濟(jì)障礙與戶籍掛鉤的城鄉(xiāng)福利差別進(jìn)一步固化了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民工市民化的轉(zhuǎn)換成本。這樣的經(jīng)濟(jì)收入水平不足以支撐其家庭在城市定居的成本。近年來，由于中央對(duì)農(nóng)民工問題的高度重視以及相關(guān)文件的出臺(tái)，各級(jí)政府開始考慮進(jìn)城農(nóng)民的平等就業(yè)權(quán)問題。我國中等以下教育實(shí)行“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”，實(shí)際運(yùn)作中，市、縣主要對(duì)城鎮(zhèn)的初、中等教育負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要對(duì)農(nóng)村初、中等教育負(fù)責(zé)。一方面，城市居民思想觀念受城鄉(xiāng)分治影響，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城有排斥心態(tài)，擔(dān)心農(nóng)民工進(jìn)城引發(fā)“城市病”，擠占就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)綜合承載能力增強(qiáng)。(二)陜西農(nóng)民工市民化的障礙分析伴隨城市型社會(huì)的快速發(fā)展，陜西農(nóng)民工市民化除了面臨全國普遍性障礙，還呈現(xiàn)出欠發(fā)達(dá)省份特有的一些問題：城鎮(zhèn)規(guī)?？傮w偏小、區(qū)域發(fā)展不均衡。從轉(zhuǎn)移流向看，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)330萬人，%，省內(nèi)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力減弱。深化戶籍制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)，加快文化融合與角色轉(zhuǎn)變。從公安機(jī)關(guān)調(diào)研走訪情況看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中往往伴生兩方面問題：一方面，“被城鎮(zhèn)化”的當(dāng)?shù)卮迕褚蛘鞯夭疬w補(bǔ)償問題，極易引發(fā)矛盾糾紛。三、穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理有序流動(dòng)。要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)民警專職化為重點(diǎn)的平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)民警“雙向積分”考核，開通社會(huì)警務(wù)工作信息平臺(tái)，力爭在2014年上半年全部完成社區(qū)民警專職化工作，真正把社區(qū)警務(wù)室打造成為群眾家門口的“派出所”。當(dāng)前，農(nóng)民工市民化面臨關(guān)鍵時(shí)期，一方面，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)居住呈長期化趨勢，其中的絕大部分即使不放開戶籍也要留在城鎮(zhèn)，市民化的現(xiàn)實(shí)需求很強(qiáng)；另一方面，農(nóng)民工長期融入不進(jìn)城市社會(huì)，長期享受不到應(yīng)有的權(quán)利，累積了大量的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。但應(yīng)當(dāng)看到，在推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程中，還需要下大力氣解決一些不容忽視的問題。全面實(shí)施居住證制度，讓外來常住人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)等方面與城市人口享受平等的權(quán)利。五是加強(qiáng)農(nóng)民工基本公共服務(wù)。由于我國大多數(shù)農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變城市民，就必須經(jīng)歷由農(nóng)民到農(nóng)民工、再由農(nóng)民工到市民的轉(zhuǎn)變路徑，因此產(chǎn)生了具有中國特色的“農(nóng)民工”這一群體稱謂和現(xiàn)象。80年代后新一代進(jìn)城務(wù)工人員是改革開放后農(nóng)村新生代或新成長起來的一代，農(nóng)村對(duì)他們來講只是一個(gè)出身或經(jīng)歷，其所受的教育和改革的成果，使其對(duì)城鄉(xiāng)二元的感受不深，加上其教育水平、綜合素質(zhì)較上一代有明顯提高，相對(duì)對(duì)融入城市、成為市民的愿望更為迫切，這一群體的很多人寧愿在城市漂著，也不遠(yuǎn)回到農(nóng)村。通過科學(xué)規(guī)劃，加大政府投資力度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)功能，使農(nóng)村社區(qū)成為農(nóng)民市民化的重要組成部分。截止2013年年底，全國參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)分別達(dá)到4895萬人、5018萬人、7266萬人和3740萬人。省國土資源廳廳長 王衛(wèi)華城鎮(zhèn)化的根本在于人的城鎮(zhèn)化。二、農(nóng)民工市民化的問題已經(jīng)迫在眉睫推動(dòng)中國城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工的市民化是首先需要解決的問題。四是建立覆蓋農(nóng)民工的城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。（二）城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。盡管近幾年公共產(chǎn)品和服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)了快速增長，但基本公共服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量仍難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化的需求。（三）農(nóng)民工進(jìn)城意愿強(qiáng)烈。二是要?jiǎng)?chuàng)新人口服務(wù)和管理制度，全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。二是實(shí)現(xiàn)教育政策的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)水平好科學(xué)文化素質(zhì)。在新型城鎮(zhèn)建設(shè)中，要注意以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。三、是注重以人為本。過去的城鎮(zhèn)化，主要是蓋些樓房，修些街道，大多存在“規(guī)模式擴(kuò)張”現(xiàn)象，既沒包含人的城鎮(zhèn)化的應(yīng)有內(nèi)涵，也沒有考慮到合適的產(chǎn)業(yè)支撐。我省正在開展的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)的體系規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃布局，把重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、小村并大村、空殼村整治、村莊建設(shè)、移民搬遷結(jié)合起來，同步安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，45強(qiáng)化環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)功能。對(duì)我省來說，就意味著每年約有76萬農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化的推動(dòng)將拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長，將為我省建筑業(yè)加快發(fā)展提供更加廣闊的的發(fā)展空間，大量的工程建設(shè)量必將需要更大量的農(nóng)民工參與其中。一是由于城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保跟新農(nóng)合、新農(nóng)保相比繳費(fèi)基數(shù)要高得多，農(nóng)民工即使到城鎮(zhèn)工作，也寧愿選擇繳費(fèi)低的新農(nóng)合、新農(nóng)保。省科技廳廳長 李明遠(yuǎn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》，發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智慧城市建設(shè)等支撐引領(lǐng)作用，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化。配合科技部推進(jìn)“一城兩區(qū)百園”結(jié)盟工作，加快省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立工作。根據(jù)關(guān)中、陜北、陜南各市資源環(huán)境承載能力、要素稟賦和比較優(yōu)第三篇：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中農(nóng)民工市民化的戶籍問題研究新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中農(nóng)民工市民化的戶籍問題研究【摘 要】黨的十八大提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，要從中國的國情出發(fā)，解決城鎮(zhèn)化高速發(fā)展中的問題。其中，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，首先需要推動(dòng)戶籍制度改革，可以根據(jù)不同規(guī)模的城鎮(zhèn)進(jìn)行差別落戶。2014年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作了2014年《政府工作報(bào)告》，在2014年重點(diǎn)工作中李克強(qiáng)總理提出要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，明確了我國新型城鎮(zhèn)化道路的本質(zhì)和工作目標(biāo)。一紙戶口將這些為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民變成了城市邊緣人，難以得到基本的社會(huì)福利保障。盡管政策上中小城鎮(zhèn)的戶籍早已放開，但由于就業(yè)機(jī)會(huì)少，流動(dòng)人口沒有去落戶的動(dòng)力。要優(yōu)先把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，長期舉家工作、生活在城市，有穩(wěn)定住所、工作和收入，并基本融入城市的“沉淀型”農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。我國需要構(gòu)建多層、多樣的政府、企業(yè)、個(gè)人多元市民化成本分?jǐn)偰Ｊ健＝刂?013年，深圳發(fā)放居住證已超過2000萬張。隨著新一輪學(xué)校布局的調(diào)整，2003—2008年間撤并學(xué)校119所，學(xué)校數(shù)減少到221所。城鎮(zhèn)化有助于推動(dòng)中小學(xué)布局調(diào)整和農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)型，反過來，中小學(xué)布局的合理調(diào)整及農(nóng)村教育的順利轉(zhuǎn)型也有助于城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展。它要求各地既要報(bào)送中小學(xué)校的總體規(guī)劃，也要有各對(duì)規(guī)劃實(shí)施執(zhí)行的情況，其中包括：撤并學(xué)校間數(shù)；教師學(xué)生增減人數(shù)；學(xué)校房舍增減面積；設(shè)施設(shè)備增添情況；資金投入及來源；完成任務(wù)的具體措施；學(xué)生及家長對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)或意見的反饋。榆林市2008年有中小學(xué)2 076所，2009年減少至1 702所。而一直實(shí)行工作居住證制度的北京也將在2014年全面推行居住證制度，擬為長期在北京工作又沒有戶口的人提供與北京市民同樣的公共服務(wù)。如：孩子跟著父母從蘇北到蘇南讀書，該學(xué)生的教育財(cái)政支出就要撥給蘇南，而不是戶籍所在地蘇北。在農(nóng)民工市民化的進(jìn)程中，新生代農(nóng)民工是市民化意愿最強(qiáng)的群體，同時(shí)也是比較容易融入城市的群體。其中，80后的大學(xué)畢業(yè)生有30%的人不轉(zhuǎn)戶籍，%。城鎮(zhèn)化建設(shè)長期以來被認(rèn)為是放大了的公共福利事業(yè)，一方面現(xiàn)有的公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，另一方面政府財(cái)政也不堪重負(fù)。而“人”的城鎮(zhèn)化的提出也將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的問題提上日程。最后為暫不落戶或無法落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立居住證制度。同時(shí)對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。加快我省藥用植物科技示范基地建設(shè)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。以實(shí)施科技項(xiàng)目為抓手，圍繞生物種業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代果業(yè)、禽畜綠色養(yǎng)殖、食品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域部署創(chuàng)新鏈，努力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，著力提高深精加工和終端產(chǎn)品比重。同工不同酬。二、我省建筑業(yè)農(nóng)民工工作為農(nóng)民工群體中重要的組成部分，面臨以下幾個(gè)迫切需要解決的問題按照十八大報(bào)告要求，下一階段我國將力推農(nóng)民工的市民化，農(nóng)民工市民化的過程，實(shí)質(zhì)是公共服務(wù)均等化的過程。省住建廳廳長 楊冠軍加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是建設(shè)“三個(gè)陜西”的客觀要求。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該有巨大的產(chǎn)業(yè)做支撐，而不是簡單的農(nóng)民進(jìn)城。要樹立以人為本的理念，提高人口城鎮(zhèn)化水平。要統(tǒng)籌均衡發(fā)展，做到人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)。四是推進(jìn)基本養(yǎng)老等社會(huì)保障政策城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高社?；鸬慕y(tǒng)籌層次，改進(jìn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。一是發(fā)揮省市共建大西安政策合力，全力建設(shè)西安國際化大都市。（四）基本公共服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。四是城市管理機(jī)制與社會(huì)結(jié)構(gòu)變化不相適應(yīng)。（三）城鎮(zhèn)化是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。五是進(jìn)一步改革戶籍制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，提高長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的歸屬感和認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份統(tǒng)一、機(jī)會(huì)均等、權(quán)利平等。農(nóng)民工已經(jīng)成為城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展、社會(huì)事業(yè)正常運(yùn)行不可或缺的勞動(dòng)群體，成為推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。特別是解決一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，對(duì)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義尤為重大。而公平、完善的社會(huì)保障政策是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近、就地市民化的重要條件。在新型城鎮(zhèn)化中，要突出體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。要解決如此龐大的農(nóng)民工問題，就要對(duì)農(nóng)民工融入城市的意愿、農(nóng)民工群體和類型等進(jìn)行歷史、理性、客觀地分析，針對(duì)差異化需求分級(jí)分類解決市民化的問題。從總體來看，農(nóng)民工推動(dòng)了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為城市建設(shè)做出了巨大的不可磨滅的貢獻(xiàn)。省政府副秘書長 張光進(jìn)進(jìn)城，像城里人一樣活著，是一代又一代農(nóng)民苦苦追逐的夢。構(gòu)建農(nóng)村土地有序流動(dòng)秩序，將農(nóng)民完全從土地中解放出來。另外，還要消除農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民整體上的差距，比如農(nóng)