【正文】 行政執(zhí)法、行政許可領(lǐng)域，加強對權(quán)力運行和行政行為的監(jiān)督制約。（二）完善和加強制度建設(shè)，規(guī)范工作運行體系反腐倡廉制度體系面廣，內(nèi)容豐富，但筆者認為重點應(yīng)著力抓好以下幾個方面：（1）建立行業(yè)自律制度。就縣級工商機關(guān)而言，可根據(jù)所掌握的權(quán)力大小、所擔(dān)負的職責(zé)不同，把全體干部分為領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層正職干部、中層副職干部、一般干部四個層次，針對每個層次來選擇相應(yīng)的教育內(nèi)容和具體的教育形式。要參照系統(tǒng)內(nèi)案件主辦人、登記注冊官、法制員的管理模式，對紀檢監(jiān)察干部實行資格準入制。因此，筆者建議，可以實行系統(tǒng)內(nèi)派駐紀檢干部的模式，由上一級工商機關(guān)選派紀檢干部到下一級工商機關(guān)擔(dān)任紀檢組長、監(jiān)察室主任。即使萬一違了規(guī)，大不了給個黃牌警告，不會有什么實質(zhì)性的損害?！伴_一個大會，做一次動員，上一回電視，發(fā)一篇報道”就算完成了一次專題學(xué)教活動。但是我們也應(yīng)清醒地意識到，隨著工商職能的轉(zhuǎn)型，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作出現(xiàn)了新的情況、新難點，需要進一步加以改進。但由于少數(shù)基層黨務(wù)工作者和紀檢監(jiān)察干部由于自身素質(zhì)能力局限和長期形成的習(xí)慣，往往滿足于按照上級規(guī)定傳達會議精神，學(xué)習(xí)紅頭文件，照本宣科，泛泛而談。在部分同志的意識中，法律條規(guī)是高壓線，決對不能碰；而紀律規(guī)章則是彈簧，有一定伸縮性。當(dāng)前，地方政府所屬部門的紀檢組長已實行由紀委直接派駐，國家工商總局、省工商局紀檢組長也已實行了派駐制。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的能力作風(fēng)建設(shè)，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的前提和關(guān)鍵。（三）從方式、方法上完善黨風(fēng)廉政教育形式好的教育方式是成功教育的一半。三、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的對策及建議（一）加強反腐倡廉宣傳教育一是繼續(xù)深入開展機關(guān)干部黨風(fēng)黨紀教育，著力解決一些黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面 5 存在的突出問題。著力抓好“行政執(zhí)法、行政許可”的審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)、以及對人事權(quán)、行管權(quán)的防范，建立健全風(fēng)險點制度的目標管理使我們的各個職能部門在工作環(huán)節(jié)、執(zhí)法程序、處罰裁量、責(zé)任分工、考察評比上做到規(guī)范化、制度化。完善黨風(fēng)廉政責(zé)任落實機制；完善基層管理規(guī)章制度，規(guī)范各項管理，重點建立所務(wù)公開制度，完善“所務(wù)會議”制度；建立基層責(zé)任區(qū)監(jiān)管廉政效能監(jiān)察機制。實行領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒制度，幫助有關(guān)干部澄清問題，完善誡勉談話制度，建立并完善誡勉談話等監(jiān)督教育懲誡制度，及時指出問題并明確提出改進意見或進行相應(yīng)組織處理；建立責(zé)任追究制度，對黨員干部在履行職責(zé)過程中發(fā)生失職、瀆職、失誤或其他個人原因，對工作造成不良影響的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。樹立立足防范、著眼長遠的思想，切實做好案發(fā)單位整改建制工作。為此，按照安辦[2007]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題及原因林州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。其四，村級財務(wù)比較混亂。二、對策和建議針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：加強領(lǐng)導(dǎo)，增強縣鄉(xiāng)兩級抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強村級組織規(guī)范化建設(shè)。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀違法案件的工作力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。特別是近年來，林州市通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊伍和群眾的基礎(chǔ)。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進，侵害當(dāng)事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項具體任務(wù)的分解，落實到相關(guān)部門，形成齊抓共管的格局。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫。第四篇：當(dāng)前機關(guān)干部作風(fēng)存在的問題及對策當(dāng)前機關(guān)干部作風(fēng)存在的問題及對策當(dāng)前，加快發(fā)展的形勢十分緊迫，要完成好各項工作任務(wù)，關(guān)鍵要靠干部以優(yōu)良的作風(fēng)去落實。一是文憑高、水平低。大多數(shù)主管部門在學(xué)習(xí)方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督查指導(dǎo)較少，即使檢查也不夠認真，沒有嚴格的考核兌現(xiàn)措施。對前途悲觀失望，工作沒有積極性，不求有功，但求無過，過安穩(wěn)太平日子。安排工作，照著本子念一念；調(diào)查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，裝腔作勢勸一勸；接受檢查，想方設(shè)法騙一騙。少數(shù)農(nóng)村機關(guān)干部“走讀”現(xiàn)象依然存在，過去是領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”，現(xiàn)在連一般干部也“走讀”，有效工作時間所剩無幾。在職能轉(zhuǎn)變方面，政府職能還沒有按照市場經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)變，管得過多過細，既可能損害企業(yè)的自主權(quán)，又可能因此而耽誤時間，從而導(dǎo)致效率低下；干部還沒有適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，服務(wù)意識不強，法制觀念淡??；審批制度改革沒有深化，只停留在削減項目的層面上，未真正觸及實質(zhì)性問題，項目的前臵條件多、審批程序繁、辦理時限長，所以辦事難、辦事慢的問題得不到真正解決。不少單位和部門規(guī)章制度很多，但是真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多。把突破點選擇在解決問題上。公生明，廉生威。三是建立獎懲激勵機制。因此，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于維護和促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。干部監(jiān)督制度還不夠。許多農(nóng)村基層干部對三務(wù)公開的重要性認識不到位，一些村干部認為三務(wù)公開只是一種形式，不過是走走過場而已；公開時間不夠及時，公開程序不夠規(guī)范，公開內(nèi)容不夠全面，公開形式相對單一，三務(wù)開公的形式本應(yīng)較多，村級組織沒有一套完善的以村民代表會議、民主理財小組等為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，即使有也多流于形式，沒有有效地發(fā)揮作用。雖然各村都有一套規(guī)章制度，但有些制度還比較粗糙，條款過于簡單，內(nèi)容不夠具體，導(dǎo)致個別村干部鉆了制度的“空檔”，黨員群眾對此也無法進行有效的監(jiān)督，從而造成“三務(wù)”公開工作出現(xiàn)“真空”和漏洞。而黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及的領(lǐng)域廣、部門多，縣級對基層的情況大都不能及時掌握，村干部的違紀違法行為多數(shù)是在群眾舉報后才得以發(fā)現(xiàn)，往往是不出問題無人問，出了問題踏破門。進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心配備了電子屏幕，每個服務(wù)窗口配備一臺電腦。（四）以解決損害農(nóng)民群眾利益問題為目標，推進“三資”管理規(guī)范化農(nóng)村“三資”問題歷來是村民與村干部最關(guān)心的熱點問題，也是影響村級班子團結(jié)和黨群干群關(guān)系的重要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了公共資源交易站，要求村級資產(chǎn)資源沒有進入縣公共資源交易站交易的，原則上都要進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站交易，不得暗箱操作，違規(guī)處置。二是明確公開時間。三是明確公開標準。加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督。建好一本明白賬。2．加強軟件建設(shè)。根據(jù)中央有關(guān)文件精神和省市黨代會的部署和要求，在規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運行的基礎(chǔ)上，延伸做好基層權(quán)力公開透明運行工作。三、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程和長期性工作。雖然各級制定了預(yù)防、懲處、監(jiān)督的相關(guān)制度，但一些制度對于基層一級的實用性和可操作性還不夠。一是農(nóng)村稅費改革后, 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為農(nóng)村集體經(jīng)濟收入少、債務(wù)多,無資產(chǎn)可管，有的認為現(xiàn)在財務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊，村干部無機可乘；二是認為村民自治，不宜多管；三是情況復(fù)雜，不好管理。現(xiàn)在的一些規(guī)章制度和辦法規(guī)定往往過于原則和空泛，在實際操作中評價標準十分模糊，缺乏明確的制度性做為判定依據(jù)。干部廉政教育還不夠。把基本點擺放在人民滿意上。要解決好為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行；要加強干部生活作風(fēng)建設(shè)，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到清政廉潔、拒腐防變，樹立高尚的思想情操和氣節(jié)；要不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件；要真正做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，真正實行陽光行政，以改進作風(fēng)的實際行動取信于民。把落腳點定位在服務(wù)基層上。加之現(xiàn)有機關(guān)干部職務(wù)晉升制度不完善，選人用人存在不公正的現(xiàn)象，十幾年甚至幾十年的科員屢見不鮮，沒有激勵動力，干工作自然缺乏了積極性和創(chuàng)造性。管理因素：教育手段不力。奢侈享樂不自律。耐不住寂寞，守不住清貧，追求轟動效應(yīng)，不著邊際地宣傳鼓動，不切實際地勾畫藍圖，不顧群眾利益地大搞“政績”，“金玉其外，敗絮其中”，“逢場作戲，浮光掠影”，繁華的背后是極其嚴重的“透支”。工作低要求，安排了就做，沒有安排就拖，不動腦筋思考，沒有