【正文】 理信息公共服務平臺應用工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，主動聽取相關部門的意見，把好項目設計關，加強對項目實施、成果質量檢測、計劃進度執(zhí)行和推廣應用等情況的檢查，及時指導解決建設和應用過程中出現的問題。（三）在應用示范的基礎上，市、縣（市、區(qū)）政府各有關部門在建設基于地理信息的專題管理信息系統(tǒng)和應用平臺時，應當統(tǒng)一使用地理信息公共服務平臺及其發(fā)布的地理信息數據，避免重復投入和重復建設；已建成的基于地理信息的專題管理信息系統(tǒng)和應用平臺應通過改造，實現與地理信息公共服務平臺的互聯互通和信息資源共享。到2015年底，全面完成市、縣（市、區(qū)）數字城市地理空間框架建設，構建統(tǒng)一、權威、標準的地理信息公共服務平臺，為“數字城市”、“智慧城市”建設奠定堅實的基礎。為加快推進數字城市地理空間框架建設，促進地理信息公共服務平臺應用，提升我省城市信息化水平，經省政府同意，現就有關事項通知如下：一、總體要求和目標任務（一）總體要求。（三）以數字城市地理空間框架為基礎，按照國家和省級標準，采用統(tǒng)一的地理信息公共服務平臺軟件，構建縱向貫通省、市、縣（市、區(qū)），橫向聯通各有關部門，面向電子政務和社會公眾、企事業(yè)單位服務的統(tǒng)一、權威、標準的地理信息公共服務平臺。加強地理信息公共服務平臺運行維護機構和人員力量，結合應用需求及時升級軟硬件設施和網絡環(huán)境，確保穩(wěn)定、安全、有效運行。（二）目標任務。（二）按照國家地理信息公共服務平臺“天地圖”網站（以下簡稱國家“天地圖”網站）建設要求，數字城市地理空間框架項目建設要同步完成面向社會公眾服務的“天地圖”網站市、縣（市、區(qū)）節(jié)點建設，實現與國家“天地圖”網站主節(jié)點的互聯互通與服務聚合。（三）建立公共財政對數字城市地理空間框架建設和運行維護管理、應用服務等方面的投入機制，省財政通過適當增加省級基礎測繪經費，支持數字城市地理空間框架建設和應用工作。擁有市區(qū)及各縣級建成區(qū)1:500地形圖數據；全市多時相的1：2000、1:10000正射影像圖等基礎數據。覆蓋范圍為韶關市全境。國家測繪局局長徐德明在2010年的國家測繪局局長會議上再次重申“搭建共享平臺、保障社會需求”的要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分建共享、協(xié)同服務”的思路，整合系統(tǒng)內外的力量，切實加快數字中國建設。其是在多尺度基礎地理信息數據的基礎上，根據在線瀏覽標注和社會經濟、自然資源信息空間化掛接等需求，按照統(tǒng)一技術規(guī)范進行整合處理，采用分布式的存儲與管理模式，在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯互通，并以“共建共享”方式實現協(xié)同服務。圖42給出了主節(jié)點、分節(jié)點和信息基地的連接關系。分節(jié)點可以利用平臺提供的統(tǒng)一訪問接口在其自己的門戶網站建立服務注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面，實現服務、用戶信息的分級注冊和用戶單點登錄、用戶權限授權等管理功能。各級地理信息服務機構需要制作符合平臺要求的服務內容、部署各類符合標準接口規(guī)范的服務軟件系統(tǒng)來實現服務發(fā)布。要實現地理信息的跨越式服務，應以一體化地理信息資源為基礎，以網絡化地理信息服務為手段，以協(xié)同式運行維護與更新為保障，大力推進地理信息公共服務平臺建設，向用戶提供一站式地理信息在線服務。國家測繪局近期做出了建設我國地理信息公共服務平臺(以下 *陳軍，教授，博士生導師，國家基礎地理信息中心總工程師，中國GIS協(xié)會會長，國際歐亞科學院院士；丁明柱，國家測繪局地理信息與地圖司副司長；蔣捷、周旭、翟永、朱武，國家基礎地理信息中心?；ヂ摶ネ◤V域化為了形成物理上分布、邏輯上集中的公共服務平臺，需要依托國家廣域網物理鏈路，搭建縱向和橫向廣域網絡，在縱向上聯通國家、省、市地理信息服務機構，將分布在各地的地理信息服務節(jié)點連成一體，并在橫向上聯通各類用戶。為了構建分布式地理信息共享與應用開發(fā)環(huán)境，需要采用Web service等開放式標準協(xié)議，研究設計統(tǒng)一的地理信息服務描述、發(fā)布、發(fā)現和調用的技術結構與接口，以對分散在各地的有關地理信息服務資源進行封裝改造，形成一大批服務節(jié)點。這就要求公共服務平臺提供信息標注、加載和制圖等功能，便于用戶掛接有關信息并在本地機上保存管理，形成個人的專門數據庫。四、形成長效運行服務機制要根據平臺互聯互通、協(xié)同運行、在線服務的要求，建立統(tǒng)一的門戶網站，統(tǒng)籌協(xié)調服務，持續(xù)更新，形成長期運行維護機制，使公共服務平臺真正地成為信息化條件下我國地理信息公共服務的新型運行形態(tài)與手段。這就要求研究集地理信息服務提供方、使用方和管理方為一體的服務統(tǒng)籌與管理機制，建立服務注冊管理、用戶管理、服務調度等系統(tǒng)。為此，要通過網絡發(fā)現，查找、綁定和鏈接各種服務，進行服務的調度與動態(tài)組合。主節(jié)點、分節(jié)點和信息基地三級節(jié)點分別依托國家、?。▍^(qū)）、市（縣）地理信息服務機構建設和運行，具有相同的三層技術架構。此外，分節(jié)點可根據需要利用平臺提供的統(tǒng)一訪問接口在其自己的門戶網站建立服務注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面，實現服務、用戶信息的分級注冊和用戶單點登錄、用戶權限授權等管理功能。參考文獻國家測繪局，2008，關于印發(fā)國家地理信息公共服務平臺專項規(guī)劃的通知，2009年2月 國家測繪局，2009，關于加快推進國家地理信息公共服務平臺建設的指導意見，2009年3月 楊凱，2006，信息化測繪：一個新的戰(zhàn)略方向，中國測繪報,2006年5月16日楊凱, 2008，關于我國信息化測繪發(fā)展戰(zhàn)略的思考與建議，信息化測繪論文集，測繪出版社，2008]。與分節(jié)點類似，信息基地可以直接利用主節(jié)點或分節(jié)點門戶網站，也可建立自己的門戶網站。公共服務平臺總體技術架構如圖1所示，包括服務層、數據層和運行支持層。為此，需要依托多級地理信息服務架構，建立多級運行維護中心，具體地承擔平臺的日常運行、內容更新、用戶管理等，形成24小時不間斷運行服務機制。它依據地理信息服務元數據規(guī)范對各個地理信息服務進行登記注冊，并對這些服務進行橫向拼接、縱向鏈接，從而形成覆蓋全國、分布維護的全國地理信息服務。統(tǒng)一門戶網站門戶網站是公共服務平臺提供在線服務的總界面、總窗口，是普通用戶使用公共服務平臺各類服務的入口。數據交換服務的功能包括地理信息成果目錄查詢、數據庫同步、數據復制、數據提取。三、提供在線地理信息服務利用公共服務平臺所提供的網絡化地理信息協(xié)同服務環(huán)境，廣大用戶將能夠通過廣域網絡，根據授權在自己的辦公室（或住處）方便地瀏覽相關的地圖與地理信息，或進行“選貨、定貨”，或構建自己的應用系統(tǒng)。為此，要配置支撐地理信息廣域網服務的計算機、數據存儲備份、安全保密和網絡設備，建設廣域網絡接入和數據分發(fā)服務環(huán)境，保障地理信息網絡化在線服務。為此，需要構建網絡化協(xié)同服務平臺，提供在線地理信息服務，并形成長期運行服務機制。關鍵詞：地理信息 在線服務 公共服務平臺 數字中國地理空間框架一、引言地理信息是國家基礎性、公共性的重要戰(zhàn)略信息資源，也是其他專題信息資源的空間化載體，在政府管理決策、新興產業(yè)發(fā)展、人民生活改善等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。平臺運行管理機構通過服務管理系統(tǒng)對平臺中各類注冊服務和注冊用戶實現綜合管理，包括對服務注冊信息審核、用戶信息審核、用戶權限管理、服務狀態(tài)監(jiān)測以及用戶行為審計等。信息基地可以直接利用主節(jié)點或分節(jié)點門戶網站，也可根據需要建立信息基地的門戶網站，展示本區(qū)域地理信息公共服務平臺提供的數據資源和服務功能。圖42 “公共服務平臺”節(jié)點的連接關系（一）主節(jié)點建設一是開發(fā)并部署“公共服務平臺”門戶網站、總體服務與用戶管理系統(tǒng)、地理