【正文】 理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，主動(dòng)聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，把好項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、成果質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行和推廣應(yīng)用等情況的檢查，及時(shí)指導(dǎo)解決建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）在應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上，市、縣（市、區(qū)）政府各有關(guān)部門(mén)在建設(shè)基于地理信息的專(zhuān)題管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)及其發(fā)布的地理信息數(shù)據(jù)，避免重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)；已建成的基于地理信息的專(zhuān)題管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)通過(guò)改造，實(shí)現(xiàn)與地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息資源共享。到2015年底，全面完成市、縣（市、區(qū)）數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，為“數(shù)字城市”、“智慧城市”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為加快推進(jìn)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，促進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，提升我省城市信息化水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求。（三）以數(shù)字城市地理空間框架為基礎(chǔ)，按照國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)軟件，構(gòu)建縱向貫通省、市、縣（市、區(qū)），橫向聯(lián)通各有關(guān)部門(mén)，面向電子政務(wù)和社會(huì)公眾、企事業(yè)單位服務(wù)的統(tǒng)一、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員力量，結(jié)合應(yīng)用需求及時(shí)升級(jí)軟硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保穩(wěn)定、安全、有效運(yùn)行。（二）目標(biāo)任務(wù)。（二）按照國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家“天地圖”網(wǎng)站）建設(shè)要求，數(shù)字城市地理空間框架項(xiàng)目建設(shè)要同步完成面向社會(huì)公眾服務(wù)的“天地圖”網(wǎng)站市、縣（市、區(qū)）節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家“天地圖”網(wǎng)站主節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通與服務(wù)聚合。（三）建立公共財(cái)政對(duì)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理、應(yīng)用服務(wù)等方面的投入機(jī)制，省財(cái)政通過(guò)適當(dāng)增加省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)，支持?jǐn)?shù)字城市地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用工作。擁有市區(qū)及各縣級(jí)建成區(qū)1:500地形圖數(shù)據(jù)；全市多時(shí)相的1：2000、1:10000正射影像圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。覆蓋范圍為韶關(guān)市全境。國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)徐德明在2010年的國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)會(huì)議上再次重申“搭建共享平臺(tái)、保障社會(huì)需求”的要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外的力量，切實(shí)加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)。其是在多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)在線瀏覽標(biāo)注和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源信息空間化掛接等需求，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整合處理，采用分布式的存儲(chǔ)與管理模式，在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯(lián)互通，并以“共建共享”方式實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)。圖42給出了主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地的連接關(guān)系。分節(jié)點(diǎn)可以利用平臺(tái)提供的統(tǒng)一訪問(wèn)接口在其自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立服務(wù)注冊(cè)和用戶(hù)注冊(cè)、用戶(hù)登錄等用戶(hù)界面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、用戶(hù)信息的分級(jí)注冊(cè)和用戶(hù)單點(diǎn)登錄、用戶(hù)權(quán)限授權(quán)等管理功能。各級(jí)地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)需要制作符合平臺(tái)要求的服務(wù)內(nèi)容、部署各類(lèi)符合標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范的服務(wù)軟件系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)布。要實(shí)現(xiàn)地理信息的跨越式服務(wù)，應(yīng)以一體化地理信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為手段，以協(xié)同式運(yùn)行維護(hù)與更新為保障，大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，向用戶(hù)提供一站式地理信息在線服務(wù)。國(guó)家測(cè)繪局近期做出了建設(shè)我國(guó)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)(以下 *陳軍，教授，博士生導(dǎo)師，國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心總工程師，中國(guó)GIS協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)際歐亞科學(xué)院院士；丁明柱，國(guó)家測(cè)繪局地理信息與地圖司副司長(zhǎng)；蔣捷、周旭、翟永、朱武，國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心?；ヂ?lián)互通廣域化為了形成物理上分布、邏輯上集中的公共服務(wù)平臺(tái)，需要依托國(guó)家廣域網(wǎng)物理鏈路，搭建縱向和橫向廣域網(wǎng)絡(luò)，在縱向上聯(lián)通國(guó)家、省、市地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，將分布在各地的地理信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)連成一體，并在橫向上聯(lián)通各類(lèi)用戶(hù)。為了構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)境，需要采用Web service等開(kāi)放式標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，研究設(shè)計(jì)統(tǒng)一的地理信息服務(wù)描述、發(fā)布、發(fā)現(xiàn)和調(diào)用的技術(shù)結(jié)構(gòu)與接口，以對(duì)分散在各地的有關(guān)地理信息服務(wù)資源進(jìn)行封裝改造，形成一大批服務(wù)節(jié)點(diǎn)。這就要求公共服務(wù)平臺(tái)提供信息標(biāo)注、加載和制圖等功能，便于用戶(hù)掛接有關(guān)信息并在本地機(jī)上保存管理，形成個(gè)人的專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)。四、形成長(zhǎng)效運(yùn)行服務(wù)機(jī)制要根據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通、協(xié)同運(yùn)行、在線服務(wù)的要求，建立統(tǒng)一的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，持續(xù)更新，形成長(zhǎng)期運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，使公共服務(wù)平臺(tái)真正地成為信息化條件下我國(guó)地理信息公共服務(wù)的新型運(yùn)行形態(tài)與手段。這就要求研究集地理信息服務(wù)提供方、使用方和管理方為一體的服務(wù)統(tǒng)籌與管理機(jī)制，建立服務(wù)注冊(cè)管理、用戶(hù)管理、服務(wù)調(diào)度等系統(tǒng)。為此，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)，查找、綁定和鏈接各種服務(wù)，進(jìn)行服務(wù)的調(diào)度與動(dòng)態(tài)組合。主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地三級(jí)節(jié)點(diǎn)分別依托國(guó)家、?。▍^(qū)）、市（縣）地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行，具有相同的三層技術(shù)架構(gòu)。此外，分節(jié)點(diǎn)可根據(jù)需要利用平臺(tái)提供的統(tǒng)一訪問(wèn)接口在其自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立服務(wù)注冊(cè)和用戶(hù)注冊(cè)、用戶(hù)登錄等用戶(hù)界面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、用戶(hù)信息的分級(jí)注冊(cè)和用戶(hù)單點(diǎn)登錄、用戶(hù)權(quán)限授權(quán)等管理功能。參考文獻(xiàn)國(guó)家測(cè)繪局，2008，關(guān)于印發(fā)國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知，2009年2月 國(guó)家測(cè)繪局，2009，關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，2009年3月 楊凱，2006，信息化測(cè)繪：一個(gè)新的戰(zhàn)略方向，中國(guó)測(cè)繪報(bào),2006年5月16日楊凱, 2008，關(guān)于我國(guó)信息化測(cè)繪發(fā)展戰(zhàn)略的思考與建議，信息化測(cè)繪論文集，測(cè)繪出版社，2008]。與分節(jié)點(diǎn)類(lèi)似，信息基地可以直接利用主節(jié)點(diǎn)或分節(jié)點(diǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，也可建立自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。公共服務(wù)平臺(tái)總體技術(shù)架構(gòu)如圖1所示，包括服務(wù)層、數(shù)據(jù)層和運(yùn)行支持層。為此，需要依托多級(jí)地理信息服務(wù)架構(gòu)，建立多級(jí)運(yùn)行維護(hù)中心，具體地承擔(dān)平臺(tái)的日常運(yùn)行、內(nèi)容更新、用戶(hù)管理等，形成24小時(shí)不間斷運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。它依據(jù)地理信息服務(wù)元數(shù)據(jù)規(guī)范對(duì)各個(gè)地理信息服務(wù)進(jìn)行登記注冊(cè)，并對(duì)這些服務(wù)進(jìn)行橫向拼接、縱向鏈接，從而形成覆蓋全國(guó)、分布維護(hù)的全國(guó)地理信息服務(wù)。統(tǒng)一門(mén)戶(hù)網(wǎng)站門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是公共服務(wù)平臺(tái)提供在線服務(wù)的總界面、總窗口，是普通用戶(hù)使用公共服務(wù)平臺(tái)各類(lèi)服務(wù)的入口。數(shù)據(jù)交換服務(wù)的功能包括地理信息成果目錄查詢(xún)、數(shù)據(jù)庫(kù)同步、數(shù)據(jù)復(fù)制、數(shù)據(jù)提取。三、提供在線地理信息服務(wù)利用公共服務(wù)平臺(tái)所提供的網(wǎng)絡(luò)化地理信息協(xié)同服務(wù)環(huán)境，廣大用戶(hù)將能夠通過(guò)廣域網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)授權(quán)在自己的辦公室（或住處）方便地瀏覽相關(guān)的地圖與地理信息，或進(jìn)行“選貨、定貨”，或構(gòu)建自己的應(yīng)用系統(tǒng)。為此，要配置支撐地理信息廣域網(wǎng)服務(wù)的計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份、安全保密和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)廣域網(wǎng)絡(luò)接入和數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)環(huán)境，保障地理信息網(wǎng)絡(luò)化在線服務(wù)。為此，需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，提供在線地理信息服務(wù)，并形成長(zhǎng)期運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。關(guān)鍵詞：地理信息 在線服務(wù) 公共服務(wù)平臺(tái) 數(shù)字中國(guó)地理空間框架一、引言地理信息是國(guó)家基礎(chǔ)性、公共性的重要戰(zhàn)略信息資源，也是其他專(zhuān)題信息資源的空間化載體，在政府管理決策、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活改善等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)通過(guò)服務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)平臺(tái)中各類(lèi)注冊(cè)服務(wù)和注冊(cè)用戶(hù)實(shí)現(xiàn)綜合管理，包括對(duì)服務(wù)注冊(cè)信息審核、用戶(hù)信息審核、用戶(hù)權(quán)限管理、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)測(cè)以及用戶(hù)行為審計(jì)等。信息基地可以直接利用主節(jié)點(diǎn)或分節(jié)點(diǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立信息基地的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，展示本區(qū)域地理信息公共服務(wù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。圖42 “公共服務(wù)平臺(tái)”節(jié)點(diǎn)的連接關(guān)系（一）主節(jié)點(diǎn)建設(shè)一是開(kāi)發(fā)并部署“公共服務(wù)平臺(tái)”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、總體服務(wù)與用戶(hù)管理系統(tǒng)、地理