【正文】 工日常生活極不方便。融資難成為企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。建設性用地控制更嚴、審批更難、費用更高，內地要想通過廉價的土地吸引企業(yè)轉移的做法已經行不通。積極解決企業(yè)用工難題，大力開展就業(yè)培訓，對來寧投資的工業(yè)企業(yè)采取代辦服務實行“一站式辦公、一站式審批、限時辦結制”。一是創(chuàng)新征地補償機制?！笆晃濉逼谀?，全縣進出口總額達到5000萬美元，到2015年，該縣十里鋪加工貿易區(qū)和華石盤建材冶金工業(yè)區(qū)總產值分別達到100億元共200億元總產值。要加大宣傳力度，提高全社會對承接產業(yè)轉移重大意義的認識，在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，招商不能怕人家賺錢，更不能“關門打狗”。五是加快發(fā)展生產性服務業(yè)。各級各部門要主動為外來投資者做好服務，及時為他們排憂解難。比如，在減輕企業(yè)社會責任方面，對于企業(yè)的員工培訓，可采取“政府買單、社會承辦、訂單培訓”的辦法，解決企業(yè)用工問題；對園區(qū)企業(yè)實行集中排污治污，降低企業(yè)成本等。必須把優(yōu)化投資環(huán)境作為承接產業(yè)轉移的一項重要工作，降低產業(yè)轉移成本，為承接產業(yè)轉移創(chuàng)造有利條件，讓外來企業(yè)“無障礙進入、無顧慮發(fā)展”。要圍繞承接產業(yè)轉移，積極拓寬招商引資范圍，進一步創(chuàng)新招商引資機制，搭建與國際接軌的招商引資新平臺。二要創(chuàng)新園區(qū)管理體制和開發(fā)機制。目前我區(qū)共有41個重點園區(qū)，其中包括3個國家級開發(fā)區(qū)。六是要從隨意性的招商布點向科學合理布局轉變。如氧化鋁、電解鋁等初級產品產值約占鋁工業(yè)產值的75%，而鋁材加工產值只占25%；制糖工業(yè)約77%的產值由初級產品白砂糖創(chuàng)造；我區(qū)蠶繭產量全國第一，但加工率不到40%。過去我區(qū)引進了一些企業(yè)，但由于區(qū)域產業(yè)配套能力弱，企業(yè)難以生存、成長、壯大。為此，他們需要把產業(yè)轉移到市場輻射面較廣的地區(qū)，把產品推向更廣闊的國內市場和海外市場。我區(qū)勞動力、土地、工業(yè)用水等基本生產要素供應充足、價格低廉，具有綜合成本比較優(yōu)勢。因此，要樹立搶抓機遇的強烈意識，以更加積極的姿態(tài)、更加有效的措施，“引鳳入巢”，引進產業(yè)，推動我區(qū)經濟又好又快發(fā)展。東南亞一些國家也在利用價格低廉的勞動力和資源等優(yōu)勢，吸引日韓、港澳臺以及我國東部地區(qū)的產業(yè)轉移，我國東部地區(qū)的一些產業(yè)已開始向一些東南亞國家轉移。五是產業(yè)配套能力不強。一是一些地方和部門對當前國際國內產業(yè)轉移的大趨勢，對東部沿海產業(yè)轉移的深層原因和轉移方式等缺乏深入研究和準確把握，因而對承接產業(yè)轉移的重要性認識不足，工作力度不大。據(jù)測算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產業(yè)產值將達到14000億元左右；二是轉移的產業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動密集型加工工業(yè)轉移的勢頭強勁；三是對資源能源依賴較強的上游產業(yè)轉移趨勢明顯；四是來源地相對集中，大都來自長三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區(qū)相鄰且交通運輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產業(yè)轉移方面明顯占優(yōu)。從歷史上考察，迄今為止世界上完成過三次產業(yè)中心的轉移：第一次是德國從英國手里接過了制造業(yè)中心的地位；第二次是美國形成高附加值的精細化工產業(yè)，取代了德國的合成化學時代；第三次發(fā)生在上個世紀的60年代，以機械電氣為代表，包括電子工業(yè)在內，世界的制造業(yè)中心從美國轉到日本。今天，首先刊發(fā)自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任劉奇葆的調研報告。產業(yè)轉移是經濟發(fā)展的必然規(guī)律。目前正在進行的第四次轉移就是世界加工制造中心向中國轉移，特別是世界電子信息產品的制造向中國轉移。東部產業(yè)轉移的這些趨勢和特點，對我區(qū)承接產業(yè)轉移提供了良好機遇。二是引進區(qū)外資金規(guī)模小，增長速度慢。我區(qū)產業(yè)集聚、企業(yè)集聚的態(tài)勢正在形成過程中，尚未形成有規(guī)模的塊狀區(qū)和特色產業(yè)帶，集聚效益不明顯，通過市場作用形成的社會化分工協(xié)作格局還沒有出現(xiàn)，中小企業(yè)整體素質不高，大多數(shù)產業(yè)產品零部件配套率低，很多核心零部件需從外地購進，不少園區(qū)項目之間協(xié)作關聯(lián)度不高，生產性服務業(yè)跟不上，難以滿足轉移企業(yè)的配套要求。這些都對我們構成巨大的競爭壓力。二、選準我區(qū)產業(yè)轉移的承接點產業(yè)轉移具有明確的利益驅動機制。從勞動力價格看，我區(qū)產業(yè)工人的月平均工資低于沿海發(fā)達地區(qū)。我區(qū)在多區(qū)域合作中具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，北部灣港口群將廣西和世界市場融為一體。提高產業(yè)集中度，培育發(fā)展產業(yè)集群，不僅是投資者的需要，也是承接產業(yè)轉移的必要條件，更是我區(qū)產業(yè)發(fā)展的方向。因此，各地要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，大力承接資源精深加工企業(yè)，發(fā)展下游產品，拉長產業(yè)鏈，提高產品的科技含量和附加值，做大做強我區(qū)資源加工型產業(yè)。我區(qū)承接產業(yè)轉移取得重大進展的同時，也出現(xiàn)了一些需要引起高度重視的問題。要首先以這些園區(qū)為基地，結合產業(yè)轉移的實際需要，做好園區(qū)規(guī)劃，科學合理布局，明確各類園區(qū)產業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產業(yè)園區(qū)。要進一步完善工業(yè)園區(qū)管理機制，確保園區(qū)管理機構權責分明，服務到位。推進招商引資制度化，建立長期穩(wěn)定的招商引資機制和渠道，實行目標責任制，形成政府推動和園區(qū)自主相結合共同招商的局面。一是加快交通等相關基礎設施建設。在費用方面，對進入我區(qū)的外地項目，審批過程所發(fā)生的地方性行政收費可考慮實行適當放寬的優(yōu)惠政策。要深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，努力做到“山清水秀地干凈”，優(yōu)化招商引資環(huán)境，使之成為企業(yè)信心工程。生產性服務業(yè)是現(xiàn)代經濟的重要組成部分，是承接產業(yè)轉移的重要條件。要讓投資者在社會上有地位，政治上有榮譽，權益上有保障。該縣根據(jù)縣域經濟和工業(yè)發(fā)展的需要，認真落實省委、省政府“敞開南大門，對接粵港澳”和建設藍寧道新加工貿易走廊的戰(zhàn)略決策，加速推進新型工業(yè)化。為讓承接沿海產業(yè)轉移有良好的發(fā)展環(huán)境，提出了“依法征收、合理補償、固定保障、每年兌付”的征地補償辦法，既充分保障了群眾利益，又緩解了政府一時難以拿出巨額征地資金的困難，實現(xiàn)了農民與政府的雙贏，得到了廣大群眾的支持。該縣制定出臺了《寧遠縣承接產業(yè)轉移，發(fā)展加工貿易的若干規(guī)定》，對落戶工業(yè)園的項目，在用地、用電、用水、稅費等方面全面給予優(yōu)惠?？h優(yōu)化辦加強了優(yōu)化經濟環(huán)境和行政效能的監(jiān)察，強化行政問責制和責任追究制，保護了投資者的利益。其次，經濟發(fā)達的廣東省實行“雙轉移”政策，給予轉移企業(yè)電費、水費優(yōu)惠補助，寧遠縣毗鄰粵北的清遠、連州，但電價、水價都高于粵北，沒有比較優(yōu)勢。大部分企業(yè)不熟悉銀行貸款的游戲規(guī)劃，或者缺乏銀行需要的實物抵押，基本上貸不到款，不少企業(yè)主不得不通過借高利貸、變賣房產等方式“過冬”。二是軟環(huán)境制約依然突出。三、對策及建議，廣辟招商渠道。抱團引進建材、冶金、陶瓷等優(yōu)勢產業(yè)，爭取引進那些科技含量高、產業(yè)鏈條長、財稅貢獻大、發(fā)展前景好的工業(yè)項目，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢。運用政策和市場的手段，建立和完善投入機制，鼓勵和吸引多種投資主體，多渠道籌集資金投入園區(qū)水、電、路、訊等基礎設施建設，力求達到“五通一平”，同時，使儲備的園區(qū)土地變生地為熟地。軟環(huán)境方面：一要積極為企業(yè)排擾解難。在抓好二級干線公路建設的同時，重點加速推進高速公路建設的前期工作，進而早日實現(xiàn)交通運輸一體化,降低轉移企業(yè)的物流成本。今年1月12日，國務院正式批準實施《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽歷史上第一個進入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是全國第一個以產業(yè)轉移為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃。一是齊心協(xié)力推進示范區(qū)建設。示范區(qū)建設，既是安徽加速崛起的重大機遇，也是各金融機構加快發(fā)展的重要契機。各位來賓，各位朋友：八百里皖江風云動，示范區(qū)建設春潮涌。南部為遼西山地北緣，海拔400600米淺山丘陵；中部以風蝕堆積沙地為主；中北部平原屬西遼河、教來河沖擊平原一部分，地勢平坦開闊。奈曼旗總土地面積1220萬畝，60%以上是荒沙地，全旗可供開發(fā)利用的土地資源特別是沙地面積可達700萬畝，土地資源充足且使用成本較低，使我旗的經濟發(fā)展空間和容量相對較大。全旗光照豐富，熱量充足。據(jù)奈曼旗氣象站（10米高程）累年測風資料顯示，有效風速時數(shù)在4800h，有效風能功率密度為70w/m。（六）區(qū)位優(yōu)勢。距旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)180公里范圍內有赤峰、通遼兩座機場。此外，我旗沙漠、怪柳、麥飯石等一些獨特的自然風光資源也會在人文因素照耀下變?yōu)榘l(fā)展第三產業(yè)的優(yōu)勢資源。初步形成了以內蒙古仁創(chuàng)公司、烏蘭蒙東水泥、華鑫公司、東昇公司、內蒙古三巖礦業(yè)有限公司為龍頭的工業(yè)用沙格局，全旗吃沙用沙企業(yè)發(fā)展到38家，開發(fā)的沙產品達100多個，年用沙量超過50萬噸，年吃沙還田200畝以上，年創(chuàng)產值近15億元。截至目前，建成區(qū)27平方公里，入駐企業(yè)153家，從業(yè)人員2萬人。總規(guī)劃面積85平方公里其中工業(yè)走廊50平方公里，已建成14平方公里。（四）重點產業(yè)發(fā)展和布局情況。重點企業(yè)：明州化工、克瑞特化工、天擎化工、青龍化工、塞北制藥、海雨化工、翔意化工等。以打造東北地區(qū)機械設備制造業(yè)配套車間為目標，吸引普通機床、數(shù)控機床、汽車配件、成套設備、鑄件加工、大型智能機械設備等行業(yè)入駐，現(xiàn)有機械制造與冶金企業(yè)14家。重點企業(yè)：博浩生物、朵蘭紡織品、鐵騎王酒業(yè)、蒙和吉乳業(yè)、老哈河糧油、宇鵬肉食品、華寶麥飯石等。依托豐富的沙資源優(yōu)勢，全旗依沙而建的企業(yè)已發(fā)展到10多家，年吞沙規(guī)模50萬噸以上。全旗現(xiàn)有各類文化經營場所217家，從事文化產業(yè)人員1000多人，每年上繳稅金達100萬元。（三）當?shù)刭Y源環(huán)境保護問題。因此要以現(xiàn)有園區(qū)為基礎，全力推進鐵路、電廠和電網(wǎng)建設，做好與中東部地區(qū)產業(yè)對接，積極引進發(fā)達地區(qū)冶金、裝備制造等相關企業(yè)和項目，促進產業(yè)集聚集約發(fā)展，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域再循環(huán)、區(qū)位大循環(huán)的發(fā)展格局。加強基礎設施建設，加快物流業(yè)由傳統(tǒng)物流逐步向現(xiàn)代物流轉變。依托奈曼旗已有的農牧業(yè)基礎和極大發(fā)展?jié)摿?，加大產業(yè)對接力度，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強農業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)定糧食種植面積，實施好糧食增產工程，開展農業(yè)科技示范，保持并擴大糧畜總量，增強農業(yè)綜合生產能力。三是加大對貧困地區(qū)基礎設施建設投資力度。同時加大基礎設施建設，新開辟一條青陽童埠至銅陵的通道，以更加便利的交通優(yōu)勢吸引承接產業(yè)轉移。現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)43戶，已形成1020億元產能，其中采選業(yè)36戶，非金屬礦制品業(yè)7戶。近期發(fā)展目標為實現(xiàn)營業(yè)收入3050億元，中遠期目標為50100億元。在鄰近銅陵市的丁橋和新河老山新選擇規(guī)劃建設青陽有色金屬加工產業(yè)承接集中區(qū)，主要承接銅材加工產業(yè)鏈企業(yè)、有色金屬加工企業(yè)和機械設備制造業(yè)。一是突出產業(yè)和“園中園”招商。積極開展網(wǎng)上招商，發(fā)展代理招商，實行重獎招商，廣泛開辟招商渠道。人文環(huán)境。交通環(huán)境。繼續(xù)加強央企對接，在已完成20億簽約任務的基礎上，跟蹤做好金田通信與中國聯(lián)通集團合作的數(shù)據(jù)線纜、中國有色礦業(yè)集團、北京有色設計研究總院和鼎勝鎢鉬礦的合作、中國鑄造協(xié)會合作的年產20萬噸生鐵鑄造和鎂產業(yè)鏈建設等項目，力爭在央企招商合作上取得新突破。專門制定承接產業(yè)轉移和“園中園”招商優(yōu)惠政策，“園中園”建設上采取靈活多樣的方式，可以政企共建、政商共建、政建企用、企業(yè)自建等多種方式。在青陽經濟開發(fā)區(qū)通過招商引資規(guī)劃建設特色園中園。下步承接產業(yè)的重點就是一方面繼續(xù)引進大企業(yè)、大集團，進行產品上下游配套和延伸，形成產業(yè)鏈；一方面發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)轉型升級，擴規(guī)改造，進一步提高現(xiàn)有企業(yè)的經濟實力，重點打造有色金屬加工、非金屬深加工、裝備制造業(yè)三大百億產業(yè)集群。目前重點發(fā)展企業(yè)有：皖南礦業(yè)（方解石）、英格瓷顏料（方解石粉）、寶宏礦業(yè)（白云石）、興國礦業(yè)（輕燒白云石）、恒基鈣業(yè)（氧化鈣）、元進來龍礦業(yè)（石灰石）等。我縣承接產業(yè)轉移的重點就是工業(yè)主攻三大產業(yè)，重點打造四大板塊。第五篇：縣政府承接產業(yè)轉移工作方案一、總體發(fā)展目標總體目標為三年翻一番，五年翻兩番。以綠色、有機、無公害為方向，發(fā)展高產、優(yōu)質、特色、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，擴大高效作物種植和特色養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展蔬菜、林果、有機雜糧、肉雞等特色產業(yè)，進一步鞏固農業(yè)的基礎地位。構建奈曼物流信息平臺，實現(xiàn)與通遼和東北經濟區(qū)物流信息平臺的對接。二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢，大力開發(fā)新資源新能源。四、下一步承接產業(yè)轉移的工作思路和舉措為更好地貫徹落實國家提出的“在中西部地區(qū)著力培育和壯大一批承接能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、經濟實力雄厚的重點經濟區(qū)（帶）”要求，自治區(qū)擬設立“蒙東國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)”。已與投資60億元山東雪花玉米深加工、30億元浙江夢家園玉米生物科技、26億元紫農(北京)科技（奈曼）共生園、22億元億粒沙材料科技億粒沙硅砂產業(yè)園區(qū)等項目正式簽約，正在推進各項前期工作。同時，我們在推進已有企業(yè)擴大生產能力、鼓勵自主創(chuàng)新的基礎上，按照國家產業(yè)方向，策劃編制儲備了一批硅砂系列開發(fā)項目。重點企業(yè)：泓海機械、津蒙線纜等。2012年。（三）優(yōu)化承接環(huán)境情況