【正文】 解決環(huán)境問題的任務(wù)非常艱巨。其次，落實(shí)官員的環(huán)境問責(zé)制，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價體系和干部考核的重要內(nèi)容，并對“政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的規(guī)定，在相關(guān)的法規(guī)中做出明確的細(xì)則規(guī)定，從而使法律責(zé)任的追究成為可能。毫不夸張地說，今天我們對自然資源的過度索取，對生態(tài)環(huán)境的過分影響，已經(jīng)導(dǎo)致人與自然之間關(guān)系的緊張，并引發(fā)人與社會、人與人之間的矛盾。1995年，全國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)量（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)），比1981年增長了71%，綜合合利用率僅為40%左右。城市地成水污染嚴(yán)重普遍呈惡化趨勢。且由點(diǎn)到面，迅速蔓延。我國一方面水短缺，另一方面浪費(fèi)嚴(yán)重，占農(nóng)業(yè)用水絕大部分的灌溉用水的效率一般只有2540%，工業(yè)用水重復(fù)利用率低，單位產(chǎn)品的用水量高出發(fā)展國家?guī)妆兜綆资?。由于森林砍伐、草原退化、環(huán)境污染、自然災(zāi)害以及過渡捕獵、捕撈等，使我國大量動植物的生態(tài)環(huán)境受到破壞，種群數(shù)量減少，很多物種已經(jīng)或?yàn)l臨滅絕。森林是維持陸地自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要組成部分，是農(nóng)村發(fā)展的生態(tài)屏障，具有改變和調(diào)節(jié)局地小氣候，防風(fēng)固沙，保存物種等多項(xiàng)生態(tài)功能。因而帶來對土地的掠奪性索取，重用輕養(yǎng)，過分消耕地力，造成土壤質(zhì)量日趨下降。2）土地荒漠化加劇所謂荒漠化是指在干旱、半干旱和某些半溫潤地區(qū)，由于氣候和人類活動等因素所造成的土地退化，使其生物和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力減少，甚至基本喪失。長期以來，由于規(guī)模不斷擴(kuò)大的濫墾、濫伐等違背自然規(guī)律的掠奪性開發(fā)，使我國的水土流失越來越嚴(yán)重。%。分別占世界總數(shù)的10％、13％、5％、7％、10％。生物多樣性下降趨勢尚未得到有效遏制，遺傳資源不斷喪失和流失。被汞污染的耕地有48萬畝，涉及15個省21個地區(qū)；* 大量使用農(nóng)藥使土壤有毒物質(zhì)含量加大，同時也殺死了大量害蟲天敵和有益動物；* 由于農(nóng)用薄膜的大量使用，用后不加回收，廢膜已成為我國新的土壤污染物。全國471個縣級及以上城市開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，%的城市達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，%的城市達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，%的城市達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)，%的城市劣于三級標(biāo)準(zhǔn)。2．全國近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。* 全國300多個城市缺水，其中近百個城市嚴(yán)重缺水，每年因缺水而減少的產(chǎn)值達(dá)1200億元。第一篇：中國環(huán)境現(xiàn)狀及面臨的主要問題我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及面臨的主要問題 2010年，我國部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但環(huán)境總體形勢依然十分來峻，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。* 我國著名的5大湖鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖、巢湖的蓄水量都在減少，湖面縮小了1/4甚至一半；* 我國江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，78％的城市河段不適宜作飲用水源，50％的城市地下水受到污染，工業(yè)較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)附近的水域污染突出； * 七大水系的污染程度次序?yàn)椋哼|河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江、從河流的氨氮、高錳酸鹽、揮發(fā)酚等主要污染參數(shù)來看，水質(zhì)情況普遍不好。一、%，%，%。%。草原資源* 我國草地面積占國土面積的40%，然而，由于風(fēng)蝕沙化、植被破壞、超載放牧、不合理開墾以及草原工作的低投入、輕管理等，致使草原嚴(yán)重退化。* 中國是世界上動植物種類最多的國家之一，生物多樣性居全球第八位，北半球第一位；* 中國有高等植物32800種，占世界總種數(shù)的12％，僅次于馬來西亞和巴西，居世界第三位。昆蟲約10萬種；* 中國有鶴類9種、雁鴨類46種、食肉類54種、雉類276種、靈長類190種；* 由于人口的急劇增長，不合理的資源開發(fā)活動，以及環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞，中國的生物多樣性損失嚴(yán)重，動植物種類中已有總物種數(shù)的15％－20％受到威脅，高于世界10％－15％的水平。%，居世界第121位；* ，相當(dāng)于世界人均森林面積的1/9； * 海南島的熱帶雨林在過去四十年中由1300多萬畝減至367萬畝，森林覆蓋率也由26％%。目前總的狀況是： 小片治理，大片加重； 上游流失，下游淤積； 災(zāi)害加劇，惡性循環(huán)，水土流失面積有增無減。我國北方地區(qū)沙漠、戈壁、占全國陸地國土面積的16%，其中土地沙質(zhì)荒漠化（簡稱土地沙化，即以風(fēng)沙活動為主要標(biāo)志的土地退化）面積已達(dá)20萬平方公里，且沙質(zhì)荒漠化土地蔓延速度不斷加快。4）森林資源不容樂觀中國歷史上曾是森林資源豐富的國家，但經(jīng)歷代的砍伐破壞，中國已成為一個典型的少林國。而森林資源的日益喪失，將使其生態(tài)功能減弱，進(jìn)而引起水土流失、風(fēng)沙等災(zāi)害的加劇，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的不斷退化。據(jù)估計(jì)，我國的植物物種中約15— 20%處于瀕危狀態(tài)，高于世界10— 15%的平均水平。同時，水環(huán)境污染也不斷加劇水資源的緊缺。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系密切的特點(diǎn)，且大多采用城市淘汰的落后技術(shù)或從事污染密集型行業(yè)粗放經(jīng)營，對農(nóng)村環(huán)境破壞顯著，局部地區(qū)污染已到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步，甚至對生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性破壞。絕大多數(shù)城市河流均受到不同程度污染。我國排放的有毒有害廢棄物，大部分未經(jīng)無害化處理和科學(xué)處置，不斷增長的有毒在害廢棄物，將成為替在危險。近年來一些地方屢屢發(fā)生的重大污染事件即給我們敲響了警鐘。還應(yīng)看到，環(huán)境問題和社會公平問題是緊緊關(guān)聯(lián)在一起的。但從“十五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)大多超額完成環(huán)境指標(biāo)卻未能如期完成來看，社會對環(huán)境問題的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。環(huán)境問題可分為兩類，地震、火山、泥石流等自然災(zāi)害問題是第一類環(huán)境問題，而“由于人類活動作用于人們周圍的環(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化反過來對人類的生產(chǎn)、生活和健康所產(chǎn)生的有害影響的現(xiàn)象”（2）是第二類問題，筆者在本文中所要闡述的環(huán)境問題也即第二類環(huán)境問題。目前，發(fā)達(dá)國家當(dāng)前的環(huán)境問題主要是環(huán)境污染，發(fā)展中國家主要是環(huán)境破壞，而在我國，則同時存在著環(huán)境破壞和環(huán)境污染這兩類環(huán)境問題，并且已十分嚴(yán)重。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問題惡化。但在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常成為沖突的一方（地方利益），違法陣營龐大，法律執(zhí)行的難度極大?！八^環(huán)保意識，是指人們在認(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺性，它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護(hù)的行為上。二、對我國環(huán)境法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考 環(huán)境法制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其包含著社會生活的方方面面，在此筆者就對我國的環(huán)境法制建設(shè)作以下幾點(diǎn)探討即對我國環(huán)境問題作幾點(diǎn)法治化的思考：立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實(shí)踐的加強(qiáng)、執(zhí)法與司法的改進(jìn)、法律監(jiān)督的強(qiáng)化、公民環(huán)保意識與守法觀念的強(qiáng)化、對環(huán)境構(gòu)成物的物權(quán)歸屬思考。地方環(huán)境立法是享有立法的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和相應(yīng)的地方行政機(jī)關(guān)制定地方性，環(huán)境保護(hù)法規(guī)和規(guī)章法規(guī)，它是環(huán)境保護(hù)工作納入法治化軌道的主要手段，又是貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)和管理本地環(huán)境保護(hù)事務(wù)的保證措施。（二）執(zhí)法與司法的改進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)一直強(qiáng)調(diào)以行政為主導(dǎo)，政府起到主導(dǎo)作用?，F(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)訴訟是由民法通則規(guī)定的，由于環(huán)境侵權(quán)的受害民眾較廣，在訴訟中容易出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，不利于共同訴訟人的共同求償，而公益訴訟制度的建立能夠克服此弊端，并且在當(dāng)今我國公眾法律意識普遍淡薄的情況下實(shí)施此舉不失為良策。行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督以環(huán)境監(jiān)理為核心，成立了專門的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，旨在加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。當(dāng)然，當(dāng)前我國存在多種因素影響，但外部性影響是十分重要的。例如我國為了保護(hù)環(huán)境而實(shí)行的“退耕還林”政策與“封山育林政策”這顯然會減少農(nóng)民與林木工人的收入，而政府卻沒有有效的措施去補(bǔ)償他們的損失。這應(yīng)該說是一個長期而又艱難的過程，而泱泱大國，法治先行，時代賦予我們的法治保護(hù)環(huán)境的重任，我們也必將沿著這條路一直向前。另一方面人類必須要在認(rèn)識自然，遵循環(huán)境的發(fā)展變化規(guī)律的前提下從事生產(chǎn)和活動。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境自凈能力。（2）、由工業(yè)化，城市化帶來的老問題還未解決，各種新的環(huán)境問題已經(jīng)出現(xiàn)由于工業(yè)化和城市化帶來的水體富營養(yǎng)化，大氣SO2及顆粒物污染，水體有機(jī)污染等老問題想來人們都已經(jīng)耳熟能詳了。（4）、環(huán)境高風(fēng)險期提前到來傳統(tǒng)生產(chǎn)模式未發(fā)生變化，粗放生產(chǎn)使得中國單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國家的8至10倍，污染是發(fā)達(dá)國家的30倍，勞動生產(chǎn)率是發(fā)達(dá)國家的1/30。（6）、全球和跨界環(huán)境污染問題壓力不斷加大 地球是一個循環(huán)的整體，環(huán)境問題不會是一國的問題，環(huán)境污染與破壞也不會只是影響一個國家。在解決環(huán)境問題中缺乏整體意識和長遠(yuǎn)意識“各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”。（3）、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡引起的環(huán)境問題 一方面城市化發(fā)展過快，城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的需要。那么怎么還會有這么都的環(huán)境問題。實(shí)現(xiàn)資源的回收利用，使用新能源，走低能耗物耗少排污的潔凈發(fā)展道路都需要科技的支持。如果國民對某個廣告已經(jīng)產(chǎn)生反感，那么他就不會去買這個企業(yè)的產(chǎn)品，這個企業(yè)就難以生存。167。廣告社會監(jiān)督上，我國已經(jīng)形成了一個較為規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制和實(shí)施的程序。具體來說，我國廣告業(yè)的主要問題如下：◆ 經(jīng)濟(jì)問題167。廣告經(jīng)營者數(shù)量多，規(guī)模小，擁有綜合實(shí)力的廣告公司更是鳳毛麟角；不少有實(shí)力的大企業(yè)把廣告業(yè)作為企業(yè)內(nèi)的子公司來扶持，以解決職工子女和企業(yè)閑散人才的安置問題，這類企業(yè)辦的廣告公司在謀求業(yè)務(wù)信息、吸引高級人才、綜合市場調(diào)研和產(chǎn)品品牌策劃能力等等方面，都遠(yuǎn)不及專業(yè)廣告公司，但卻瓜分了原本要流向?qū)I(yè)公司的廣告業(yè)務(wù)量。廣告公司內(nèi)部問題。法律條款不夠細(xì)化，積極是一些比較原則的寬泛的內(nèi)容，缺乏有針對性的細(xì)化規(guī)定?！?道德倫理問題167。同時，使消費(fèi)者對廣告的信任感日趨減弱，不利廣告業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。廣告促銷回扣也會影響到社會倫理產(chǎn)生影響。關(guān)鍵詞：棉花；進(jìn)出口；優(yōu)劣勢一、國內(nèi)棉花進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)研究綜述（一）國內(nèi)研究陳陣、蘇振東、王小紅（2011）根據(jù)美國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過時間序列分析方法對國內(nèi)外棉花價格波動關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)國際價格對國內(nèi)棉花價格產(chǎn)生顯著影響，而國內(nèi)棉花價格卻對國際棉花價格缺乏影響力，我國缺乏對國際棉花價格的定價權(quán)。[3]王曉軒、李海燕（2013）通過定量對比和變化趨勢分析關(guān)稅配額對中國棉花和貿(mào)易的影響，找出棉花關(guān)稅配額存在的問題，并提出棉花配額作為一種短期的過渡政策可以采用，但是希望把棉花作為產(chǎn)業(yè)鏈的核心去考慮；同時，棉花進(jìn)口使用一種普通關(guān)稅更為簡便合理。[9]李鵬飛（2012）實(shí)證表明中國買方國際市場勢力小于美國的賣方國際市場勢力。（一）我國棉花進(jìn)出口狀況近年來，中國棉花貿(mào)易進(jìn)口大幅增加，出口不斷萎縮，棉花貿(mào)易逆差呈不斷擴(kuò)大趨勢。（二）我國棉花缺口狀況2005年我國棉花需求量為950萬噸，缺口大約為40%，到2009年中國的棉花消費(fèi)量為900萬噸左右，缺口大約為200萬噸。（2）美國始終是我國棉花進(jìn)出口的最大貿(mào)易伙伴。長江流域棉區(qū)。新疆棉花多年來在總產(chǎn)、單產(chǎn)、人均占有量等方面都居全國首位。證明我國棉花需求仍然十分巨大，對于我國棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了需求基礎(chǔ)。以2001年收購棉花475萬噸為例。我國棉花價格受到政府棉花政策的營銷。與我國同為發(fā)展中國家的印度也建立了棉花最低支持價格，并通過印度棉花公司資助棉花發(fā)展項(xiàng)目。我國棉花近年來，由于異性纖維問題嚴(yán)重，我國存在大量的庫存棉花問題。另外，金融監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)進(jìn)一步開放我國期貨市場。四、我國棉花產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口發(fā)展的應(yīng)對策略，降低棉花生產(chǎn)成本，增強(qiáng)國際價格競爭力。比如，“漲拋跌進(jìn)”的方法。我國棉花生產(chǎn)方式以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營為主，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)效率低。我國棉花水平品質(zhì)在國際上處于中等偏上水平。黃河流域棉區(qū)。我國棉花的主要出口國或地區(qū)特征：中國出口棉花目的地主要為韓國、印尼、中國臺灣、日本等東南亞國家和地區(qū)。同時，2009年全國棉花種植面積大約7592萬畝，比2008年減少了1000萬畝，減幅在10%以上。2006年以后，受世界金融危機(jī)影響，%。提出降低棉花生產(chǎn)成本，增加本國棉花供給，降低對美棉的剩余需求；實(shí)現(xiàn)棉花進(jìn)口來源國和渠道多元化；建立價格聯(lián)盟，提高國內(nèi)涉棉企業(yè)的市場集中度。[5]張淑榮、蘭德平（2012）根據(jù)1990~2009年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對我國棉花進(jìn)出口發(fā)展特征進(jìn)行分析，并測算出棉花主產(chǎn)國和主消費(fèi)國的貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）、國際市場占有率（MS）和國際比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA)，對我國棉花國際競爭力水平進(jìn)行分析。[1]宋聚國、劉藝卓（2011）通過構(gòu)建評估中國棉花產(chǎn)業(yè)安全狀況的指標(biāo)體系，并采用GTAP型模擬了進(jìn)口對我國棉花產(chǎn)業(yè)的影響。不僅如此，如果在促銷的過程中使用了回扣等不道德的手段，同樣會惡化整個社會的道德風(fēng)氣，因而同樣也是不道德的。以新聞的形式刊登廣告，讓讀者將廣告誤認(rèn)為新聞，借助新聞及時客觀的特點(diǎn)為產(chǎn)品做宣傳。通過夸張性廣告來吸引消費(fèi)者，誘使消費(fèi)者購買其產(chǎn)品。再者法律法規(guī)調(diào)整范圍跟不上時代的步伐，總落后與現(xiàn)實(shí)的需要。◆ 社會問題167。廣告主廣告費(fèi)的投放還未完全走向理性，是社會對廣告業(yè)認(rèn)識還需提高，對廣告公司的角色作用和勞動成果缺乏理解和尊重。雖然今年來我國廣告業(yè)有了較大發(fā)展，但是其營業(yè)額仍然較低，尤其是平均經(jīng)營額仍然偏少，呈現(xiàn)出“僧多粥少”的局面；而且在南北、東西不同地域之間也存在著較大的差異。167。人口多，需求多，市場大，這使得中國廣告市場也有著巨大的發(fā)展空間。我國的廣告業(yè)與國外廣告業(yè)相比，在廣告理念、廣告運(yùn)作、廣告效果上存在較大差距，尤其是缺乏專業(yè)人才。近幾年來中國環(huán)境相較90年代還是有了明顯的改善。（2）、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的增長方式。垃圾如山無法處理，空氣污染讓人無法呼吸等。而且我國城鄉(xiāng)居民環(huán)保行為消極，對有關(guān)環(huán)保的公益活動表現(xiàn)冷淡。另外中國簽署了《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》等國際公約。環(huán)境污染和生態(tài)惡化長期累計(jì)效應(yīng)，中國環(huán)境高風(fēng)險期已經(jīng)提前到來。危險廢物，微量有機(jī)污染物，持續(xù)性有機(jī)污染物，汽車尾氣污染，外來物種入侵等等。這些都是我們在生活中經(jīng)歷過的?？傊痪湓挘喝祟惖母鞣N活動都必須是在環(huán)境所能容忍，所能承受的范圍之內(nèi)的，必須要認(rèn)識自然，遵循環(huán)境的發(fā)展變化規(guī)律，否