【正文】 土地整理項(xiàng)目是通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活居住條件和生態(tài)環(huán)境。彭河小區(qū)：規(guī)劃占地25畝，已聚集115戶490人。于2004年7月14日經(jīng)xx省國土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，2004年10月2日正式動(dòng)工建設(shè)。三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。（二）已建好農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理部門尚未明確，物業(yè)管理工作還處于起步階段，管理水平、服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步提高。目前統(tǒng)建面積18216㎡。雖然鎮(zhèn)財(cái)力尚可，但一下子拿出百萬元還是比較困難，鎮(zhèn)黨委研究決定，排除一切困難，也要把建設(shè)農(nóng)民居住區(qū)放在第一位，讓拆遷戶早日住上自己的新房是鎮(zhèn)黨委的心愿。后來，村委員選派20名在群眾中具有一定威望的農(nóng)民到惠豐鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)參觀學(xué)習(xí)，回來后，參觀農(nóng)民向拆遷戶現(xiàn)身講解見農(nóng)民集中居住區(qū)的好處，統(tǒng)一了大家的思想。第一篇：從農(nóng)民根本利益出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)從農(nóng)民根本利益出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)時(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一，也是一項(xiàng)惠農(nóng)利民的民生工程，必須遵循積極、穩(wěn)妥、有序的原則，從促進(jìn)土地資源的集約高效和可持續(xù)利用出發(fā)，順勢(shì)推進(jìn)，分步實(shí)施，逐步優(yōu)化農(nóng)民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。據(jù)了解，現(xiàn)在寅南村集中居住區(qū)建設(shè)模式，戶型及其配套的功能設(shè)施深受農(nóng)民歡迎。四、統(tǒng)一思想寅南村的農(nóng)民普遍在九時(shí)年代都已翻建樓房，特別是沿江開發(fā)以來，老百姓視自己的土地如生命，農(nóng)民群眾對(duì)土地所有權(quán)普遍存在著私有的觀念，認(rèn)為土地是祖祖輩輩繼承下來，是一種私有財(cái)產(chǎn)，可以無償、無期限使用，加之傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，使農(nóng)戶習(xí)慣于單門獨(dú)戶，讓自己的土地拿出來建集中居住區(qū)，思想疙瘩一時(shí)難以解開；同時(shí)也有少數(shù)農(nóng)戶存在著迷信思想，比較看重“風(fēng)水”，對(duì)規(guī)劃點(diǎn)的位置不肯接受經(jīng)過鎮(zhèn)插村工作組和村委會(huì)一班人的住戶解釋、召開座談會(huì)和到外地參觀等多種工作方式，終于統(tǒng)一群眾思想，讓當(dāng)?shù)厝罕姌芬饨邮芙ㄔO(shè)集中居住區(qū)?！敖y(tǒng)規(guī)自建”是指農(nóng)民聚居區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、農(nóng)民自建。集中居住區(qū)居民的政治、文化生活、社會(huì)保障管理等問題未納入正常的管理渠道。例如在規(guī)劃上，規(guī)劃部門必須要和交通、水利、文化等部門配合，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民出行、水系、習(xí)俗等因素制定總體規(guī)劃，在詳規(guī)上還要與農(nóng)業(yè)、農(nóng)工等部門協(xié)調(diào)，使住房的功能既要與日常生產(chǎn)相配套，還要與農(nóng)民的實(shí)際收入水平掛鉤，不能超越其承受能力。復(fù)興村、廣東村項(xiàng)目區(qū)由蒲江縣國土資源局組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由xx市國土資源局安排國家投入：彭河村、李營村、鴛鴦村項(xiàng)目由xx土地整理有限責(zé)任公司組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由公司自籌資金進(jìn)行運(yùn)作，全部工程2005年3月底竣工，共規(guī)劃建設(shè)了柳溪、彭河、李營三個(gè)全民集中居住區(qū)。區(qū)內(nèi)修建了無塔高壓供水設(shè)施，對(duì)居民進(jìn)行集中供水；修建了1672平方米的集中養(yǎng)殖區(qū)和600立方米的沼氣池，可日產(chǎn)沼氣54立方米，供54戶居民生活用氣；修建了200平方米的村委會(huì)活動(dòng)室，配套了體育健身設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)。該項(xiàng)目涉及xx鄉(xiāng)復(fù)興、廣東、彭河、李營、鴛鴦等五個(gè)行政村和40個(gè)村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。柳溪小區(qū)：規(guī)劃占地面積200畝，可聚集400戶入住，總建筑面積12萬平方米，綠化率30。農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)不應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或某個(gè)部門的工作，應(yīng)發(fā)揮和調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，共同參與，加快農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)。不在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)范圍的村莊，也可綜合考慮交通、產(chǎn)業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)等因素，因地制宜規(guī)劃好集中居住區(qū)建設(shè)。三、大膽創(chuàng)新農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)用地方式（8）允許農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)使用國有劃撥土地。具體管理辦法由國土部門制定。（17）加大政府扶持力度。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)要以保證農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入為前題。六、進(jìn)一步加大農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的工作力度：（27）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目用地占有農(nóng)用地的落實(shí)“雙掛鉤”政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，允許以項(xiàng)目用地抵押貨款。要抓住國家土地利用總體規(guī)劃正在調(diào)整的時(shí)機(jī)，抓緊修編我市土地利用總體規(guī)劃，使其與我市的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，特別是與集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接。在農(nóng)村農(nóng)民集中居住區(qū)區(qū)塊確立的前提下，采取集中統(tǒng)一組織和管理，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工和驗(yàn)收，統(tǒng)一分購和日后的統(tǒng)一運(yùn)行管理等，不失為一種好的辦法。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或具備相應(yīng)建筑施工技能的農(nóng)村建筑工匠承擔(dān)，農(nóng)村建筑工匠由建設(shè)行政主管部門組織的培訓(xùn)，考核合格獲得資格證書，并到相應(yīng)鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室辦理登記備案手續(xù)。二、統(tǒng)管代建式統(tǒng)管代建式也適用于有一定規(guī)模的排屋和多層公寓的居住小區(qū)，其管理模式也同統(tǒng)建代購式，則是其分購形式不同，同時(shí)其建設(shè)的承包形式有時(shí)也會(huì)不同。應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村有證建筑工匠承擔(dān)施工。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)注冊(cè)監(jiān)理工程以個(gè)人名義從事農(nóng)房的監(jiān)理和技術(shù)咨詢。施工過程中須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。如果是非“包輕工”的，其建設(shè)可參照統(tǒng)建分購試。村聯(lián)建機(jī)構(gòu)應(yīng)與施工承包人或施工企業(yè)簽訂施工合同，明確雙方責(zé)任，義務(wù)和權(quán)利。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，農(nóng)民集中居住區(qū)的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和有資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，即通常所說的“有證設(shè)計(jì)”，有條件的話，設(shè)計(jì)的施工圖委托審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。統(tǒng)一組織和管理。組織部分有條件、成規(guī)模的集中居住區(qū)統(tǒng)一上報(bào)，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)化系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域、多部門，環(huán)節(jié)多，政策要求高，社會(huì)影響大，為提高工作效率，實(shí)行科學(xué)決策。各區(qū)、鄉(xiāng)也要成立專門的工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)，特別是各功能區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，要轉(zhuǎn)變職能，把抓好集中居住區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重中之重。（22）農(nóng)民集中居住區(qū)拆遷安置要因地制宜，多聽取群眾意見，研究制定詳細(xì)的拆遷安置方案，盡量避免因條款不具體不切實(shí)際引發(fā)群眾上訪和社會(huì)矛盾，要講究工作方法，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大工作力度，要注意學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善拆遷安置方案，使其更具有合法性、合理性、科學(xué)性、可行性。（18）調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與集中居住區(qū)建設(shè)的積極性。四、