【正文】 資源國(guó)家所有；全面規(guī)劃，綜合利用，多效兼顧原則；節(jié)約用水原則；居民生活用水優(yōu)先原則。風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)：國(guó)家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)行和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。4，野生動(dòng)物的保護(hù)措施：（1）保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境；（2）建立重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的名錄；（3）自然保護(hù)區(qū)制度；（4）對(duì)野生動(dòng)物的監(jiān)視性保護(hù)措施；（5）野生動(dòng)物救助及至害補(bǔ)償措施：因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，造成農(nóng)作物或者其他損失的，由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。減量化，再利用和資源化：規(guī)定了落后設(shè)備，材料和產(chǎn)品淘汰制度，確立了產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)制度。5，危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)安全管理：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能——安全監(jiān)督，審查，登記等；公安——化學(xué)品的公共安全，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證，運(yùn)輸通行證；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門——核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物，容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；環(huán)保主管部門——廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置的監(jiān)督管理交通運(yùn)輸部門——化學(xué)品道路運(yùn)輸，水路運(yùn)輸?shù)脑S可及運(yùn)輸安全管理；衛(wèi)生主管部門——危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定；醫(yī)療衛(wèi)生救援；工商行政主管部門——核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，儲(chǔ)存，經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；郵政管理部門——查出寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品行為；縣級(jí)以上政府——建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。3，規(guī)定大氣污染防治重點(diǎn)城市制度和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)制度（記?。簢?guó)務(wù)院按照城市總體規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市。10，排污費(fèi)的使用：必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：重點(diǎn)污染源防治；區(qū)域性污染防治；污染防治新技術(shù)，新工藝的開發(fā)，示范和應(yīng)用；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。5，全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意思： 《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》是我國(guó)第一部國(guó)土空間開發(fā)規(guī)劃。（2）代表國(guó)家對(duì)環(huán)境與資源損害行使民事索賠權(quán)。2，環(huán)境與資源保護(hù)法調(diào)整對(duì)象是：人類的環(huán)境與資源的利用關(guān)系；所要控制的是：可事前預(yù)見的人為原因?qū)е碌沫h(huán)境污染和自然破壞。義務(wù)：（1）關(guān)心和保護(hù)環(huán)境的一般義務(wù)；（2）忍受一定限度環(huán)境污染或自然破壞的特別義務(wù)。）2，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為：國(guó)家和地方兩級(jí)。9，排污費(fèi)性質(zhì)的定義：“達(dá)標(biāo)排污收費(fèi)，超標(biāo)排污違法”的新的排污收費(fèi)制度。按突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度：特別重大（1級(jí)），重大（2級(jí)），較重大（3級(jí)），一般環(huán)境事件（4級(jí)）。（控制機(jī)動(dòng)車船污染的措施，防治廢棄，粉塵和惡臭污染，水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，重點(diǎn)水污染物總量控制制度和排污許可制度P141——了解）。清潔生產(chǎn)制度的適用對(duì)象：從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門；從事生產(chǎn)和服務(wù)部門的單位。）。8，自然保護(hù)區(qū)的分區(qū)制度：核心區(qū)——保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀，瀕危動(dòng)植物的集中分布地，科學(xué)需要依申請(qǐng)，個(gè)人單位不得進(jìn)；緩沖區(qū)——核心區(qū)外圍的一定面積，此區(qū)內(nèi)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，禁止建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施；實(shí)驗(yàn)區(qū)——緩沖區(qū)外圍為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以科學(xué)實(shí)驗(yàn)，教學(xué)實(shí)習(xí)，參觀考察，旅游及馴化，繁殖珍惜，瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。國(guó)家對(duì)水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，突出重點(diǎn)，科學(xué)管理，注重效益的方針。18，節(jié)約能源法律制度的主要內(nèi)容：（1）將節(jié)能納入我國(guó)基本國(guó)策；（2）實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度；（3）實(shí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與能效標(biāo)識(shí)制度；（4）落后用能產(chǎn)品淘汰制度；（5）實(shí)行重點(diǎn)用能單位管理制度；（6）對(duì)節(jié)能的財(cái)政支持措施。包括：物，是指表現(xiàn)為自然物的各種環(huán)境要素?！碍h(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)”的分類：（五）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的，居住區(qū)、商業(yè)交通混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)特定工業(yè)區(qū)“生態(tài)平衡”的概念：（七）在一個(gè)正常的生態(tài)系統(tǒng)中，它的結(jié)構(gòu)、功能、生物種類的組成，各種群的比例，物質(zhì)循環(huán)，能量流動(dòng)，都處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。“土地利用規(guī)劃制度”的概念：（三）國(guó)家根據(jù)各地區(qū)的具體情況，通過(guò)制定土地利用規(guī)劃，對(duì)城市設(shè)置，工業(yè)布局等，進(jìn)行總體安排，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展防止環(huán)境污染，生態(tài)破壞。《國(guó)際環(huán)境法》的概念：（二）指調(diào)整國(guó)際法主體，在（利用、保護(hù)、改善）環(huán)境與資源中，形成的各種法律關(guān)系規(guī)范，的總稱。危害性，以及危害的不易評(píng)估性。本章難點(diǎn)：運(yùn)用環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則和基本制度解釋環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范并處理環(huán)境糾紛，能夠運(yùn)用環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度判斷環(huán)境利用行為的合法性，為解決環(huán)境糾紛提供法律分析意見。本章難點(diǎn)：能夠正確運(yùn)用行政訴訟的有關(guān)規(guī)定解決或處理環(huán)境行政糾紛；正確認(rèn)定破壞自然資源類與破壞環(huán)境資源保護(hù)罪相關(guān)的犯罪及量刑；正確運(yùn)行環(huán)境污染侵權(quán)的法律規(guī)定認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任，處理侵權(quán)糾紛。而從人類社會(huì)的制度構(gòu)建層面考察,政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)家則普遍認(rèn)為,當(dāng)決定使用環(huán)境資源的對(duì)策人物忽視或低估環(huán)境破壞給社會(huì)造成的代價(jià)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境為題。結(jié)合我國(guó)國(guó)情,我國(guó)環(huán)境問題的對(duì)策如下:(一)、國(guó)家。依靠科技,推行清潔生產(chǎn),消除污染。二、耕地是人類賴以生存的基本資源和條件。我國(guó)是有12億多人口的大國(guó),只占世界人均耕地的44%,而且隨著人口的不斷增加,人均耕地在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步減少。”《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī),對(duì)耕地保護(hù)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的行政法律責(zé)任。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家,在面臨這些矛盾時(shí)仍需要很好地機(jī)制來(lái)解決。全球環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作提出了迫切要求,可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的問題,需要各國(guó)超越文化和意識(shí)形態(tài)等方面的差異,采取協(xié)調(diào)合作的行動(dòng)。中國(guó)在區(qū)域環(huán)境合作中始終堅(jiān)持“睦鄰、安鄰和富鄰”政策,大力加強(qiáng)和推動(dòng)與周邊國(guó)家或相關(guān)地區(qū)的合作,參與區(qū)域合作機(jī)制化建設(shè)。除此之外，隨著改革開放的日益深入、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和人民消費(fèi)水平的不斷提高，我國(guó)的自然資源面臨著越來(lái)越大的壓力。而環(huán)境基本法、環(huán)境法典和其他起環(huán)境基本法作用的綜合性環(huán)境法的誕生則是在20世紀(jì)60年代以后。人均礦產(chǎn)資源約為世界平均水平的二分之一，人均耕地、草地資源約為三分之一，人均水資源約為四分之一，人均森林資源約為六分之一，人均能源占有量約為七分之一，其中人均石油占有量?jī)H為十分之一。據(jù)國(guó)家環(huán)保局透露，全世界數(shù)量驚人的電子垃圾中，有70%進(jìn)入中國(guó)，但是我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》卻沒有相關(guān)規(guī)定來(lái)約束新的垃圾的侵入。地方性法規(guī)之間以及地方性法規(guī)和其他的地方性法規(guī)也要注意協(xié)調(diào)一致。因此，價(jià)值觀是制定和實(shí)施法律、解釋和適用法律的指導(dǎo)原理和理論基礎(chǔ)。第二，保障人體健康，這是環(huán)境法根本的目的，是最終目標(biāo)之一，它強(qiáng)調(diào)人的利益。但是《環(huán)境保護(hù)法》它只僅僅體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，而沒有體現(xiàn)環(huán)境與資源，環(huán)境與人口以及環(huán)境與社會(huì)的關(guān)系，法律調(diào)整的范圍狹窄，不全面，不利于自然資源的保護(hù)。認(rèn)為應(yīng)從如下方面進(jìn)行制度完善：首先，明確宣示可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境基本法的立法宗旨，確立可持續(xù)發(fā)展的法律地位；其次，按照法治政府建設(shè)的原則，確立處理環(huán)境保護(hù)中的政府與市場(chǎng)、公權(quán)與私權(quán)、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的原則，明確國(guó)家環(huán)境管理權(quán)力與公民環(huán)境權(quán)利的配置方式；最后，完善環(huán)境責(zé)任制度，明確規(guī)定責(zé)任的構(gòu)成要件與法律后果，規(guī)定環(huán)境法律責(zé)任的社會(huì)性、公益性判斷標(biāo)準(zhǔn)。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利推廣和有效開展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有法律保證作用。但是面對(duì)全球和我國(guó)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)的迫切需求，我們必須高度重視起來(lái)，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。參考文獻(xiàn)【1】《關(guān)于環(huán)境科學(xué)文獻(xiàn)分類的研究》 白國(guó)應(yīng) 山東圖書館學(xué)刊2009年05期【2】常紀(jì)文《中國(guó)環(huán)境法制》【3】常紀(jì)文《中國(guó)環(huán)境法制》【4】趙國(guó)清《外國(guó)環(huán)境法選編.》中國(guó)政法大學(xué)出版社, 2000年6月。資源越來(lái)越短缺，環(huán)境污染問題越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度在立法上可能由于立法時(shí)間比較短暫，在指導(dǎo)思想、觀念，立法水平等方面的原因出現(xiàn)了諸多問題。（2）完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制。三、怎樣完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度（1）盡快完善我國(guó)已制定的環(huán)境保護(hù)方面的基本法。該立法目的存在的嚴(yán)重問題：首先，《環(huán)境保護(hù)法》作為一部根本法，立法目的中沒有明確對(duì)自然資源的保護(hù)。比如：頒布于1989年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，頒布于1988年的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，這些都是在1992年確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略前頒布的，未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中?！董h(huán)境保護(hù)法》第1條將促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”作為一項(xiàng)立法目的《森林公園管理法》第一條：為了加強(qiáng)森林公園管理，合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林旅游，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。雖然現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境污染的防治作出了相關(guān)規(guī)定，如第二十九條：“對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理》”但是這種“出現(xiàn)一個(gè)，治理一個(gè)”的方法卻不能從根本上解決問題。近年來(lái)，資源環(huán)境因素在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益凸顯，“綠色壁壘”成為各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要手段，這也成為我國(guó)擴(kuò)大出口面臨最多、最難突破的問題，有的已對(duì)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力造成了嚴(yán)重的影響。世界22多年的工業(yè)化進(jìn)程同時(shí)地球環(huán)境遭到了極大的破壞和污染。如何加強(qiáng)自然資源保護(hù)，完善環(huán)境保護(hù)法律制度，就變得極為重要。漸漸地產(chǎn)生了具有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)理論。在多邊環(huán)境合作過(guò)程中,中國(guó)堅(jiān)持公平、公正、合理的原則,積極參與,加強(qiáng)對(duì)話,共謀發(fā)展。當(dāng)前,嚴(yán)峻的環(huán)境狀況對(duì)加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境合作提出了更加迫切的要求。最后,希望像抓計(jì)劃生育工作那樣,把土地管理工作抓好。否則,別無(wú)選擇。請(qǐng)結(jié)合保護(hù)耕地的必要性談?wù)勎覈?guó)耕地保護(hù)的法律規(guī)定。