【正文】 況、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況、禁止使用童工、婦女權(quán)益保護(hù)、就業(yè)準(zhǔn)入制度實(shí)施情況、勞動(dòng)力市場(chǎng)整治等一系列的專項(xiàng)監(jiān)察?！秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范?！秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了勞動(dòng)合同簽訂率的提高。同時(shí)積極配合企業(yè)開展集體合同簽訂的宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工資集體協(xié)商機(jī)制的建立。近年來，準(zhǔn)旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，采礦業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)成為我旗經(jīng)濟(jì)格局的重心，勞動(dòng)者的數(shù)量快速增長(zhǎng)，為切實(shí)貫徹《勞動(dòng)合同法》，盡快達(dá)到勞動(dòng)合同簽訂率百分百的目標(biāo)，準(zhǔn)旗勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)結(jié)合我旗實(shí)際情況，立足部門職能，全力做好對(duì)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施工作。這表明了通過集體談判的方式維護(hù)雇員的權(quán)益是工會(huì)的一項(xiàng)法定義務(wù)，這將促使工會(huì)履行其應(yīng)有的職責(zé)。特別值得一提的是，第九十五條明確了勞動(dòng)行政部門和其他主管部門失職的法律責(zé)任，規(guī)定主管部門及其工作人員“玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。實(shí)踐證明，勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定有利于提升雇員的歸屬感和積極性，鼓勵(lì)雇員進(jìn)行長(zhǎng)期的投資和培訓(xùn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)雇主也有利。未來實(shí)踐中，大量以書面形式訂立但沒有約定合同期限的勞動(dòng)合同如何適用法律將是一大難題。例如，第十四條規(guī)定，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的或者連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同的，雇主有義務(wù)與雇員簽訂無固定期限合同。但在該法即將實(shí)施之際，卻出現(xiàn)了許多規(guī)避行為，許多用人單位通過重新簽訂勞動(dòng)合同、裁減雇員人數(shù)、使用勞務(wù)派遣工等形式規(guī)避勞動(dòng)合同法的義務(wù)。勞動(dòng)法律的實(shí)施也涉及多方主體，包括政府、雇主及其組織、雇員和工會(huì)、其他社會(huì)組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)等等。例如，該法第十二條規(guī)定，勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法也不會(huì)對(duì)用人單位的用工自主權(quán)造成重要影響。目前我國(guó)應(yīng)充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，改善監(jiān)察的理念和水平。充分發(fā)揮工會(huì)作用、完善集體談判程序單個(gè)的勞動(dòng)者保護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)的能力有限，充分發(fā)揮工會(huì)的作用是保護(hù)勞動(dòng)權(quán)利，促進(jìn)勞動(dòng)合同法實(shí)施的重要內(nèi)容。另外，在訂立程序上，用人單位和職工訂立的集體合同可以通過職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過，行業(yè)性或者區(qū)域性的集體合同則難以適用該程序，行業(yè)性或區(qū)域性的集體合同是僅僅由工會(huì)代表協(xié)商并簽訂，還是必須通過某種民主程序由本行業(yè)或本區(qū)域的職工參與，企業(yè)如何民主參與，都有待完善。旗人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組織舉辦各類《勞動(dòng)合同法》專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班共XX次，培訓(xùn)勞動(dòng)者XX人，發(fā)放《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)手冊(cè)XX本，《勞動(dòng)合同法》宣傳單XX份，督促各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動(dòng)密集型企業(yè)不定期懸掛宣傳《勞動(dòng)合同法》的條（橫）幅。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，群眾舉報(bào)投訴渠道均保持暢通?！秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同期限向長(zhǎng)期化方向發(fā)展。（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作情況積極開展日常巡查。從《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來至今，準(zhǔn)旗勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)共檢查用人單位XX戶，涉及勞動(dòng)者XX人，指導(dǎo)依法簽訂勞動(dòng)合同XX人，清理拖欠勞動(dòng)者工資XX萬元，退還員工押金、保證金、風(fēng)險(xiǎn)金XX余萬元，檢查督促用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)XX萬余元。（三）部分用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)意愿不強(qiáng)。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。第七條 用人單位自用工之日起超過1個(gè)月不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合 同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條第一款關(guān)于用人單位不與勞動(dòng)者訂立書面勞 動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍工資的規(guī)定執(zhí)行，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合 同。符合勞動(dòng)合同法第十四條關(guān)于訂立無固定期限勞動(dòng)合同情 形的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。第十八條 勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80% 或者不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條勞動(dòng)合同期滿，用人單位仍留用勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第 十條第二款關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)在原勞動(dòng)合同期滿后的1個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合 同的規(guī)定、第十四條第三款關(guān)于用人單位與勞動(dòng)者被視為已訂立無固定期限勞動(dòng)合 同的規(guī)定，以及第八十二條第一款關(guān)于用人單位自用工之日起超過1個(gè)月不滿1年未 與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍工資的規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 勞動(dòng)合同法施行前訂立、施行后存續(xù)的勞動(dòng)合同，內(nèi)容與勞動(dòng)合 同法相抵觸的，抵觸部分自2 008年1月1日起無效。第三十三條 勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)尚不能依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 的，用人單位可以終止勞動(dòng)合同；但是，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十七條關(guān)于經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。第四十五條 本條例自 年 月 日起施行。三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算問題 勞動(dòng)合同法》第97條第3款對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算作出了規(guī)定：“本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”實(shí)施條例》第27條規(guī)定：“勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。？按照勞動(dòng)部481號(hào)文件，2004年9月－2007年12月31日應(yīng)當(dāng)給付4個(gè)月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，2008年1月1日－2008年10月應(yīng)當(dāng)給付1個(gè)月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，總數(shù)是5個(gè)月。而且勞動(dòng)者的救濟(jì)途徑也不明確。這些問題姑且提出，等待高手的指點(diǎn)（二）加班工資基數(shù)如何確定確定加班工資基數(shù)的原則就是要使加班工資數(shù)額高于正常工作獲取的工資數(shù)額，使用人單位承擔(dān)高額的加班成本，限制用人單位安排加班。據(jù)說北京市一些法院正在探討，即，以大多數(shù)人是否更多資料下載詳見： 地址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路82號(hào)金長(zhǎng)安B11507 電話：010—87217628——淘天下獵手，網(wǎng)環(huán)球英才——能在標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制下完成計(jì)件底限作為判斷計(jì)件工資有效與否的標(biāo)準(zhǔn)。（第二十八條）二是，關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同的終止。（第三十八條）勞務(wù)派遣單位不得招用非全日制用工勞動(dòng)者，但是，可以將招用的勞動(dòng)者派遣至用工單位從事非全日制崗位工作。國(guó)務(wù)院法制辦公室通訊地址：北京市1750信箱郵政編碼：100017電子郵件：ldht二００八年五月八日。（第四十二條）此外，草案還對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的概念、勞動(dòng)關(guān)系的中止、政府安置困難人員的公益性崗位的勞動(dòng)合同等問題作了規(guī)定。（第二十九條）（二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的關(guān)系。具體的體現(xiàn)是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，用人單位未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同的，依法予以支持；要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)當(dāng)受理，但計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的時(shí)間應(yīng)從2008年1月1日起勞動(dòng)者以用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，如果繳費(fèi)基數(shù)與上年工資收入差距較大的，予以支持；如果繳費(fèi)基數(shù)與上年工資收入差距不大的，不予支持。但是，當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)為加班工資基數(shù)，計(jì)算出的加班工資數(shù)額，低于勞動(dòng)者正常工作所得工資數(shù)額時(shí)，則應(yīng)按照勞動(dòng)者正常工作所得為基數(shù)計(jì)算加班工資。其中，對(duì)于舉證責(zé)任、值班、加班工資基數(shù)等問題也出現(xiàn)了混亂。這里又產(chǎn)生了一個(gè)問題：2008年1月1日以前的賠償金是否也適用雙倍確實(shí)有一部分仲裁員認(rèn)為2008年1月1日以前的賠償金不適用雙倍規(guī)則，援引的也是《勞動(dòng)合同法》第97條第3款，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定得很明確，賠償金是以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為基礎(chǔ)計(jì)算，而《勞動(dòng)合同法》第97條第3款規(guī)定的是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的分段計(jì)算，不涉及賠償金。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。那么，如果企業(yè)制訂的規(guī)章制度欠缺民主程序，是否一律認(rèn)定無效呢？在實(shí)踐中，企業(yè)的用工形式各有不同，企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)、層次、民主管理形式千差萬別，企業(yè)的規(guī)章制度五花八門，真正符合勞動(dòng)合同法關(guān)于規(guī)章制度制定程序的，除了國(guó)有企業(yè)之外，可能不多見。第四十條 除依照勞動(dòng)合同法第六十五條第二款的規(guī)定將被派遣勞動(dòng)者退回勞 務(wù)派遣單位外，用工單位不得將派遣期限未滿的被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。第三十五條 用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng) 依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。依照勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)關(guān)于客觀情況發(fā)生重大變化解除勞動(dòng)合同的規(guī) 定和第四十一條關(guān)于裁減人員的規(guī)定，用人單位可以解除試用期內(nèi)的勞動(dòng)者的勞動(dòng) 合同。勞動(dòng)者應(yīng)征入伍、勞動(dòng)者被依法限制人身自由或者勞動(dòng)者失蹤但是尚未被人民 法院宣告失蹤、宣告死亡的，用人單位可以中止或