【正文】 節(jié)理發(fā)育，易沖刷；降水集中，多暴雨，沖刷力強；植被稀少，對地面的保護性差，易造成水土流失。三、森林資源缺乏且急劇減少經統(tǒng)計，在世界160個國家或地區(qū)中，我國森林覆蓋率位居第120位，人均占有林地面積位居第128位。其次是鐵路、高速公路等基礎設施的建設占地。當前，我國人均耕地面積約為778平方米，不及世界人均耕地的三分之一。(一)社會保障體系不健全，不完善，對公務員的保障方面的規(guī)定不明確導致很多貪慕虛榮的公務員在進了這一行后肆無忌憚的作為，對保障體系的不明確使得他們有很多鉆空子的機會。大力加強約束力度和監(jiān)督機制完善，保障考錄工作的公正性。打破身份，地域，部門，行業(yè)，所有制的限制，使公務員的招錄真正面向所有具備報考條件的普通大眾。（三）公務員考錄的環(huán)節(jié)仍留于形式公務員考試是一個能力傾向的考核，可以把人在某一個領域存在的可能性進行了一個測試，但對這種可能性進行一個量化的測查卻需要，有個專業(yè)的科學有效的考核方式，而現(xiàn)有的制度下的考試把一些考核環(huán)節(jié)當做可有可無的環(huán)節(jié)，使得考核不全面，而且對進入公務員系統(tǒng)的人員的監(jiān)督和評估不太造成壓力，是的進入這一行業(yè)的人就如同進了一個大溫室，一旦進入這一空間就完全不用發(fā)愁風吹雨淋，就可以高正無憂。（一）錄用準備層面的缺陷制度錄用準備層面受到限制是的公務員的考核和選拔有失公平，影響了選拔的公平公正性。公務員的選拔是在公開平等、競爭擇優(yōu)等保障機會均等的原則、觀念中進行的。（四）考錄專利中監(jiān)督環(huán)節(jié)存在缺陷在考錄工作中建立的各種監(jiān)督組織在很大程度上并沒有起到多大作用，因為我們沒有建立一個較完善的、科學的考試監(jiān)督體系，缺乏法律保障也沒有對考試方法、內容及程度有定期科學性客觀性的技術測定來保障考試信度與效度的落差。（二）：加強實踐探索，實現(xiàn)考試內容科學性。三：我國公務員管理方面的問題自從公務員制度在中國確立以來，我國在公務員制度發(fā)展方面頒布了很多法律法規(guī)或者規(guī)章制度進行對公務員系統(tǒng)的管理和發(fā)展。（二）社會保障方面的制度只滿足公務員的生活需要，并沒有維護公務員的合法權益。改革開放以來，我國耕地面積急劇減少。例如青藏鐵路的修建，不可避免的占用了部分耕地資源?？梢?，我國森林資源極度缺乏，是世界森林資源最少的國家之一。從人為方面來看，主要有亂砍濫伐，植被破壞嚴重；不合理的耕作制度；開礦及其他工程建設對生態(tài)環(huán)境的破壞等。七、各種污染嚴重在我國，各種污染日趨嚴重，包括大氣污染、水污染、光污染、噪音污染、土壤污染、固體廢棄物污染等等。此外，市場經濟具有盲目性、自發(fā)性、滯后性的缺點，因此，政府要加強宏觀調控，以彌補市場經濟的不足。四、制定科學合理的方針政策，將生態(tài)環(huán)保工作落到實處改革開放以后，隨著經濟與科技的發(fā)展，我們一部分領導人已經看到了我國面臨的各種生態(tài)環(huán)境問題，并且制定了一系列的相關政策計劃，如倡導退耕還林、植樹造林、填海造陸、海水淡化，制定《野生動物保護法》、《土地管理法》等，但其效果并不理想。二、我國證券市場存在的主要問題證券市場運行效率低，資源配置功能扭曲我國證券市場的結構不合理。個人投資者占據股市大多數(shù)賬戶份額，導致了證券市場的投資者結構極不穩(wěn)定，金融流動性差，中小投資者很難聯(lián)合到一起應對證券市場的價格波動和大股東的操盤，因此證券市場目前非常容易被操控。將證券經紀人有關的制度和規(guī)范寫入法律法規(guī)，對證券經紀人的行為和執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)督和管理，對違反法律法規(guī)、監(jiān)管機構及自律規(guī)則的證券公司和證券經紀人給予警告。第四篇：公務員制度存在問題我國公務員績效考核存在的問題及對策研究作者：作者：孔杰 時間：20100629 瀏覽次數(shù)：488 次摘要：績效考核是提高公務員績效的重要手段，對于規(guī)范公務員行為、激發(fā)公務員積極性具有重要作用。隨著近年來《中華人民共和國公務員法》和《公務員考核規(guī)定(試行)》的頒布施行以及公務員績效考核相關的輔助條例的相繼出臺，我國公務員考核工作逐步走上了制度化的軌道，但由于種種因素的影響，考核過程中也暴露出許多問題，嚴重制約了其作用的發(fā)揮?？己酥械倪@種“平衡”。由于現(xiàn)行的考核指標忽視這些差別，籠統(tǒng)地以德、能、勤、績、廉五項標準來考核所有的公務員，使考核指標缺乏針對性，最終造成千篇一律、千人一面，使考核難以發(fā)揮應有的作用。因此，很多部門平時考核形同虛設，有些部門甚至根本沒有平時考核，致使考核缺乏依據。公務員法中規(guī)定“公務員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金”。因此，完善我國公務員績效考核制度應從以下幾個方面著手。要在盡職盡責工作的同時，通過公平競爭、公正考核來提高效率，獎勤罰懶，實現(xiàn)政府部門的職能目標。靈活運用考核方法考核方法的科學與否直接關系考核結果的真實性和有效性。平時考核必須形成規(guī)章制度，應根據公務員平時表現(xiàn)與工作實績，進行定期考核。通過溝通與反饋及時肯定成績，提高公務員的滿足感，發(fā)揮考核的激勵作用。我們在取得巨大成績的同時也應看到，票據市場的這種快速發(fā)展是一種不均衡的發(fā)展。當前票據市場存在的主要問題市場信用風險加大。違規(guī)辦理業(yè)務的風險在于違規(guī)辦理業(yè)務行無法向前手行使追索權，資產很難有效保全；因手續(xù)及資料不全買入票據無法賣出或辦理再貼現(xiàn)，帶來較大的流動性風險。目前，我們對票據的管理更多的是作為一種支付結算工具來管理，國家有關法規(guī)和央行的行政規(guī)定都是注重支付結算功能，對票據的融資和投資功能缺乏足夠的法律依據，形成了制度上的空白點。相較于票據業(yè)務的盈利性，很多經營機構更看中票據業(yè)務的連帶效應，諸如：通過收取保證金，增加存款；通過主動給企業(yè)貸款，轉換成保證金，簽發(fā)票據，完成存款和貸款的雙重考核指標；利用票據業(yè)務被統(tǒng)計在信貸規(guī)模內，通過增加票據資產擴大貸款規(guī)模，做大分母，掩蓋不良資產結構風險和降低不良貸款率；通過票據業(yè)務的買入賣出，提早實現(xiàn)利息收入，調整利潤實現(xiàn)狀況。商業(yè)銀行自身經營管理水平低、風險控制技術差、內部控制不嚴放大了業(yè)務風險。人民銀行和銀監(jiān)會機構分設，使得近一段時間的監(jiān)管未能完全到位，市場出現(xiàn)的一些新動向未能及時納入監(jiān)管者的視野并采取相應的對策，加之經營者行為的自律性不高，加劇了一些風險的產生和積累。因此，應改革票據貼現(xiàn)余額計入銀行貸款科目的做法，從源頭上消除商業(yè)銀行通過票據業(yè)務做大貸款規(guī)模的動因。明確票據業(yè)務中要規(guī)范印章使用，對于行際間轉貼現(xiàn)買入及買入返售業(yè)務要求背書處必須由對方銀行加蓋匯票專用章；各商業(yè)銀行要對彼此之間的查詢查復、印鑒、業(yè)務授權書審查核實等互相提供便利；防止惡意延付、無理退票等不規(guī)范的市場行為；必須將資金劃入轉貼現(xiàn)申請行在當?shù)厝嗣胥y行的備付金賬戶，共同防范賬外經營等違規(guī)行為的發(fā)生。一是建立合理機制，適當增加票據專營機構的經營壓力。今后，應當對專營機構的資金實行有償?shù)?、市場化的供給機制，強化其對市場變化的敏感性，風險自擔，切實發(fā)揮專營機構集中經營、專業(yè)運作的優(yōu)勢。針對票據交易中出現(xiàn)的托收無理拒付、故意逾期付款、虛假貿易背景承兌、貼現(xiàn)等現(xiàn)象突出的金融機構和企業(yè)，共同建立不良客戶名單，采取一致行動予以抵制和制裁，嚴防票據詐騙案件等。一方面，通過規(guī)模限制可以削減銀行信用擴大對貨幣政策的抵消作用，提高貨幣政策的有效性；另一方面，規(guī)定銀行發(fā)生承兌墊款時將該筆墊款作為不良貸款統(tǒng)計在內，可以在一定程度上限制銀行不顧自身情況盲目增加承兌總量的沖動。中央銀行在收緊銀根時使用的手段包括通過公開市場操作、發(fā)行央行票據、提高準備金率，沒有考慮到商業(yè)銀行通過票據業(yè)務的存款創(chuàng)造，在一定程度上抵消了貨幣政策的效果，影響了貨幣政策執(zhí)行的有效性。市場監(jiān)管政策的缺失增加票據融資業(yè)務的風險源頭。其次，票據市場競爭過度，導致經營行為的扭曲。票據貼現(xiàn)業(yè)務既相同于信貸業(yè)務，又有不同點。近年來，由于商業(yè)銀行加強了對票據承兌環(huán)節(jié)的管理，對假票、克隆票防范手段和技術相應提高，票據詐騙由原來的承兌、貼現(xiàn)環(huán)節(jié)向轉貼現(xiàn)、票據回購環(huán)節(jié)延伸。前8個月，累計承兌19502億元，同比增長98．6％，增速明顯加快。但對票據市場一味持批評態(tài)度，有可能造成票據市場的倒退，這對經濟發(fā)展、企業(yè)、銀行都會帶來一定負面的影響。因此，必須特別注意考核結果的運用。(四)重視反饋環(huán)節(jié)，有效運用考核結果反饋考核結果是考核的一個重要環(huán)節(jié)。公務員績效考核是一個很難把握標準的問題，為了能較準確地反映被考核者的實際情況，并盡可能減少人為因素所造成的偏差，應該靈活運用多種考核方法。實現(xiàn)考核指標標準化在公務員考核中，確立科學具體的考核標準至為重要。轉變考核理念按照傳統(tǒng)的考核理念，公務員績效考核主要是從公務員個人角度出發(fā)，為了檢查公務員的工作，很少考慮考核對組織，甚至對整個行政系統(tǒng)、整個社會的影響。此外，在考核中，還存在公務員評優(yōu)輪流坐莊的不良現(xiàn)象，導致公務員績效考核沒有發(fā)揮其基本的激勵作用。(四)考核結果缺乏反饋，激勵作用弱化如果只進行考核而不將結果反饋，績效考核便失去它極重要的激勵、獎懲與培訓的功能。結果有失客觀目前，對公務員的考核比較普遍的做法是“寫評語”的定性