【正文】 企業(yè)職工切身利益的國企國資改革。當(dāng)前最要緊的任務(wù)就是大力開展招商引資、招才引智，加快推動先進(jìn)生產(chǎn)要素在開發(fā)區(qū)集聚。全縣上下必須從“煤炭形勢好時(shí)不愿轉(zhuǎn)，煤炭形勢困難時(shí)無力轉(zhuǎn)”的老路中走出來，堅(jiān)定抓產(chǎn)業(yè)改革的決心、信心和舉措。同全國一樣，40年的改革開放，給X帶來翻天覆地的變化:我們的工業(yè)由小到大，快速崛起；農(nóng)業(yè)從統(tǒng)到放，蓬勃發(fā)展；城市建設(shè)日新月異，突飛猛進(jìn)；社會事業(yè)由弱到強(qiáng)，欣欣向榮；文旅產(chǎn)業(yè)從無到有，揚(yáng)帆起航。這次會議之后，我們還將很快在全縣開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，目的就是要動員廣大干部群眾思想解放再解放。與之形成鮮明對比的是，我們思想的落伍與保守。縱觀我國改革開放四十周年的發(fā)展史，就是一部持續(xù)不斷的思想解放史。加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅(jiān)持依靠群眾。加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅(jiān)持因地制宜。一年來，我縣相繼贏得XX多個現(xiàn)場會和活動在我縣成功舉辦；先后獲得XX等榮譽(yù)稱號。這一年，鄉(xiāng)村振興全面啟動。希望大家自覺向先進(jìn)學(xué)習(xí)、同模范對標(biāo)，讓見賢思齊成為新時(shí)代丹朱大地的新風(fēng)尚！永進(jìn)同志結(jié)合中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足我縣縣情，對2021年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面的安排部署，這也是縣委多方征求意見、反復(fù)討論決定的，我完全同意，大家務(wù)必抓好落實(shí)。要樹立精益求精的工匠精神，聚焦主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要心系家鄉(xiāng)，把總部留在家鄉(xiāng)、稅收回歸家鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)鏈高端留在家鄉(xiāng)，自覺將企業(yè)發(fā)展融入家鄉(xiāng)建設(shè)之中。平陽要發(fā)展，離不開每個層級、每個人的合力擔(dān)當(dāng)、共同努力。要更加突出部門責(zé)任，對平臺建設(shè)、城中村改造等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新實(shí)行“雙軌制”考核，既考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又考核相應(yīng)部門，堅(jiān)決破除“鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干、部門在看”的現(xiàn)象。三要突出實(shí)干擔(dān)當(dāng)。三要全面優(yōu)化服務(wù)效能。新的一年里，全縣上下特別是黨員干部要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，苦干實(shí)干大干快干，以鐵軍精神干出新作為、干出新成效，以實(shí)干挺起平陽發(fā)展的脊梁。目前全縣還有151個省級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，要按照“一村一策”的思路，加大攻堅(jiān)力度，力爭2017年全縣累計(jì)減少省定村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村100個以上。（十二）狠抓黨的建設(shè)。二要保持社會面穩(wěn)定。四要補(bǔ)齊社會保障短板。（十）狠抓民生短板。今年，我們?nèi)ψズ贸青l(xiāng)環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)美麗平陽三級聯(lián)創(chuàng)。要做到招商目標(biāo)載體化、載體具體化，進(jìn)一步健全完善招商項(xiàng)目庫，列出十大重點(diǎn)招商引資對象、十大重點(diǎn)引資項(xiàng)目，分解到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對口掛鉤招商，做到每個對象、每個項(xiàng)目都要有“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班”對接，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)招商。（八）狠抓精準(zhǔn)招商。近年來，平陽陸續(xù)形成了十大投資平臺，包含了產(chǎn)業(yè)平臺、城市平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺等三個方面。一要縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)。要加大違法建筑拆除力度，今年我們向違法建筑發(fā)起全面圍剿，完成拆違260萬平方米，創(chuàng)建5個“無違建創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)”、3個“基本無違建鎮(zhèn)”、260個以上“無違建村（居）”，創(chuàng)成“無違建創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”。（五）狠抓“大拆大整”。今年，城中村改造將由啟動階段逐步進(jìn)入鋪開階段，工作重點(diǎn)也由“簽、拆”為主轉(zhuǎn)向“簽、拆”和“清、用”并重?！耙簧健本褪悄涎闶幧絼?chuàng)5A工程，今年要加快推進(jìn)吳山風(fēng)情小鎮(zhèn)、南雁游客服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，整個南雁景區(qū)今年投資要達(dá)到3億元以上，力爭盡快出初步形象。加大企業(yè)上市（掛牌）工作力度，完善推動企業(yè)上市（掛牌）工作的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)企業(yè)上市服務(wù)和重點(diǎn)指導(dǎo)與輔導(dǎo)，今年要新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌3家。今年，要出臺打造百億工業(yè)企業(yè)扶持政策，扶持做大做強(qiáng)企業(yè)；要積極促進(jìn)市場主體升級和小微企業(yè)成長，重點(diǎn)抓好領(lǐng)軍型和高成長型企業(yè)培育，力爭全年新增10億元企業(yè)1家、5億元企業(yè)2家、1億元企業(yè)7家；加大10個小微園建設(shè)與提升力度，今年要新增開工面積500畝，竣工面積50萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，實(shí)施小微企業(yè)成長三年行動計(jì)劃，加快培育一批“專精特新”的小微企業(yè)群。要加快土地出讓工作，增強(qiáng)做地意識，加強(qiáng)對出讓計(jì)劃、出讓條件的統(tǒng)籌力度，把握好土地供給的規(guī)模、節(jié)奏，今年要成功出讓一批商住用地。要加快重大項(xiàng)目前期，今年要完成50個重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，啟動8個十億元以上重大項(xiàng)目前期，特別要成立工作專班對濱海中期圍墾、南連高速等事關(guān)平陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)行專門攻堅(jiān)。而城市化落后于工業(yè)化并阻礙了工業(yè)化的發(fā)展，意味著必須加快城市轉(zhuǎn)型，努力在城市形態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境，高端要素集聚等方面不懈努力，在新一輪的轉(zhuǎn)型中突出重圍。二是在白熱化的區(qū)域競爭中走在前列。這些短板和問題必須引起高度重視，都亟待盡快補(bǔ)齊。三是短板劣勢亟待補(bǔ)齊。這些成績的取得，為我們下步的發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。主要體現(xiàn)在三個方面：一是一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列。干好今年的工作，意義重大，事關(guān)長遠(yuǎn)。年前召開的縣第十三次黨代會，對未來五年發(fā)展作出了重大部署，提出了要深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“三個之城”，打造溫州大都市區(qū)南部副中心的奮斗目標(biāo)。30項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)中，有28項(xiàng)超全市平均水平、有15項(xiàng)全市排名前三。（二）審視現(xiàn)在，我們蓄勢待發(fā)。當(dāng)前，我們雖然取得了一些成績，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中短板還很突出，比如：要素制約突出，特別是用地問題，今年占補(bǔ)平衡需要墾造耕地6751畝，但目前儲備庫中僅剩余水田125畝、旱地1412畝，占補(bǔ)平衡壓力巨大。（三）展望未來，我們充滿夢想。當(dāng)前的區(qū)域競爭十分激烈，足以用“白熱化”來形容。二、把握新任務(wù)、開拓新路徑，在明晰思路方向中加快發(fā)展步伐方位已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)清晰，關(guān)鍵的關(guān)鍵就是明晰任務(wù)、狠抓落實(shí)。二要突出抓好政策處理。要搶抓融資機(jī)遇，加強(qiáng)融資工作，積極主動對接政策性銀行，爭取周期長的貸款；豐富融資方式，積極推行政府和社會資本合作（PPP）等模式，切實(shí)強(qiáng)化融資保障。要借助全市“大拆大整”契機(jī)，引進(jìn)市區(qū)一批相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)企業(yè)。要化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，政銀企法四方聯(lián)動，落實(shí)去不良行動計(jì)劃，有效處置“僵尸企業(yè)”，依法打擊“逃廢債”，爭取年末不良率控制在2%以內(nèi)，低于溫州市平均水平?！耙粛u”就是南麂列島，要一邊加快基礎(chǔ)配套建設(shè)，一邊做好合作開發(fā)的招商引資工作，有序推進(jìn)南麂的開發(fā)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把握不同階段的工作特點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，持續(xù)掀起新高潮?！按蟛鸫笳笔墙衲曛刂兄氐墓ぷ?。要加大涉及斷頭路建筑拆除力度，要打通斷頭路4條。每個亮點(diǎn)項(xiàng)目明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，成立專班進(jìn)行深入謀劃，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底”。要按照“要素向平臺流動、資源向平臺傾斜、項(xiàng)目向平臺集聚”的要求，強(qiáng)化十大平臺投資強(qiáng)度，今年十大平臺確保完成投資140億元以上，持續(xù)增強(qiáng)平臺聚集能力和發(fā)展動力。對一個縣域來說，如果沒有招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)來，短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展想取得突破性成效是很難實(shí)現(xiàn)的。要積極推動投資回歸、貿(mào)易回歸、總部回歸，抓緊出臺扶持建筑業(yè)發(fā)展政策，積極探索更加契合平陽實(shí)際的招商政策，形成政策洼地效應(yīng)。一是美麗縣城創(chuàng)建。要以解決民生領(lǐng)域“短板”為著力點(diǎn)，辦好十大民生實(shí)事，努力讓群眾有更多獲得感。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“六大行動”，確保絕對貧困現(xiàn)象不出現(xiàn)反復(fù)；加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)大社保體系，做好社保擴(kuò)面提標(biāo)工作；優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心50家。要深刻吸取臺州天臺火災(zāi)事故教訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)特別消防安全隱患大排查、大整治，重點(diǎn)對浴室、足浴、桑拿等休閑場所，歌舞廳、電影院、網(wǎng)吧等公共聚集場所，通宵營業(yè)場所開展消防大檢查；各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全檢查和日常管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要組織沿街商鋪、商住樓和物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)消防自查，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍日常巡查，從嚴(yán)從快整治各類安全隱患。黨建是我們做好工作的根本保障。三要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)踏實(shí)干。深入開展“助企服務(wù)年”行動，按照“最多跑一次”要求，組織開展行政審批取消事項(xiàng)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾備案制，實(shí)施中介機(jī)構(gòu)服務(wù)納入項(xiàng)目審批全流程管理，最大限度地提高審批效率；加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法檢查規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行“企業(yè)寧靜日”、檢查備案制等制度，防止“多頭”“交叉”“反復(fù)”檢查，最大程度減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。要全面強(qiáng)化“周一夜學(xué)、周三夜訪”制度，定期開展夜訪解難幫困，讓全縣領(lǐng)導(dǎo)干部真正沉下身子、深入一線抓工作、解難題。要更加突出鞭打慢牛，比如對“昆鰲城中村改造工程”和政策處理“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動考核，實(shí)行倒扣分制，進(jìn)一步強(qiáng)化“干好干壞不一樣”的工作導(dǎo)向。部門干部要做好服務(wù)。總之，在我們的共同努力下，平陽的明天一定會更美好。昨年回望，精彩紛呈。“一區(qū)六業(yè)”穩(wěn)步推進(jìn)，垃圾分類入戶進(jìn)村，四好公路通達(dá)便捷，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。正所謂“歷盡天華成此景，世間萬事出艱辛”。一年來，我們立足縣情，審時(shí)度勢，致力尋求引領(lǐng)X發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。群眾是真正的英雄。沒有不間斷的思想解放，就不會有改革開放的累累碩果。時(shí)至今日，我們的一些人，當(dāng)別人干的時(shí)候他在看，當(dāng)別人成功的時(shí)候他在嘆，當(dāng)與別人差距越來越大的時(shí)候他在怨。小平同志講，“解放思想必須真正解決問題。改革讓如今的X充滿活力，讓百姓的日子越過越甜。以省市“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，狠抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，力爭煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP比重從今年開始逐年下降。要支持開發(fā)區(qū)“一企一策”“一業(yè)一策”開展精準(zhǔn)招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在持續(xù)鞏固X家黨政機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤、XX家國有企業(yè)辦社會職能剝離移交、XX家試點(diǎn)企業(yè)確定改革思路的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)我縣工業(yè)、商業(yè)、糧食等領(lǐng)域國有集體僵尸企業(yè)的出清工作，打好“處僵治困”攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“瘦身健體”，盤活閑置資產(chǎn)；積極推動國資改革，改組或新建國有資本運(yùn)營公司和投資公司，采取國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新型國家行列。要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，靠創(chuàng)新開拓出一條推動X高質(zhì)量發(fā)展的新通道。今天，我們隆重表彰這些同志，就是要讓擔(dān)當(dāng)干事者揚(yáng)眉吐氣受鼓舞，讓碌碌無為者灰頭土臉遭鞭策；讓擔(dān)當(dāng)干事者大行其道，讓慵懶散漫者無路可走。應(yīng)該說，X干部的作風(fēng)主流是好的，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍是濃的。黨委的決策絕不推諉，群眾的事情絕不含糊，分內(nèi)的職責(zé)絕不扯皮，承諾的實(shí)事絕不打折。今年XX月，我們將舉辦XX，這是我縣2021年文旅興縣的重頭戲。去年，我們謀劃推進(jìn)了十件民生實(shí)事，獲得群眾的由衷“好評”。要樹立政治思維，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，自覺忠誠核心、服從核心、擁戴核心、維護(hù)核心。為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，全縣機(jī)構(gòu)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，不少同志有想法是正常的，但是工作永遠(yuǎn)是第一位的，進(jìn)退留轉(zhuǎn)是組織考慮的事，希望同志們講政治、講大局，一如既往做好工作，一心一意履職盡責(zé)，在位一分鐘，盡職六十秒。同志們，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。一年來，面對艱巨繁重的任務(wù)，面對前所未有的壓力，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，以喜迎新中國x華誕為動力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，務(wù)實(shí)重干，砥礪前行，灑下了滴滴汗水，取得了節(jié)節(jié)勝利，收獲了累累碩果，描繪了x發(fā)展史上又一壯美畫卷。商業(yè)綜合體皓瑜新天地竣工運(yùn)營，歷史文化街區(qū)虎西街坊項(xiàng)目破土動工，同新建材市場主體完工，同富富麗源超市開門迎客，同旺片區(qū)改造如火如荼，x的三產(chǎn)轉(zhuǎn)型亮點(diǎn)紛呈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，全縣共建設(shè)各類文旅項(xiàng)目x余個，文旅興縣的星星之火，正在丹朱大地呈現(xiàn)出燎原之勢。長臨高速連接線建成通車，群眾出行更加便捷。六是黨的建設(shè)更加有力。全縣各級各部門把爭先進(jìn)、創(chuàng)一流、做最好作為不懈追求，2020，共為我縣爭得x項(xiàng)國家級榮譽(yù)、x項(xiàng)省級榮譽(yù)、x項(xiàng)市級榮譽(yù)。全縣經(jīng)濟(jì)總量的x%、財(cái)政收入的x%、工業(yè)增加值的x%來自煤炭?！吹剑瑢φ湛h委和人民群眾的要求，我縣干部隊(duì)伍的作風(fēng)問題仍然不容小覷。受新冠肺炎疫情影響，確保全年經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“質(zhì)”就顯得更為重要。其他約束性指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。按照文化為魂、特色為要、品質(zhì)為先的發(fā)展理念，大力發(fā)展適合不同群體、順應(yīng)不同季節(jié)的風(fēng)光游、文化游、研學(xué)游、健身游、康養(yǎng)游、節(jié)慶會展游，把游山玩水、訪古探幽、治學(xué)論道、強(qiáng)身健體、康養(yǎng)理療等多重旅游體驗(yàn)融為一體，讓x“四季有美景、景景有特色、人人能盡興”。二要抓好龍頭帶動。我們要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，逐步揭開“中國最美菩薩”的神秘面紗，擦亮“中國宋塑之冠”的金字招牌，讓更多的人領(lǐng)略千年古縣的無限魅力。通過全方位的宣傳推介，多角度展示我縣文旅產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。隨著去年李村煤礦的正式投產(chǎn)，我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)更加厚實(shí)。電力屬清潔能源，前景廣闊，潛力巨大。在煤電方面，今年下半年，潞光電廠將正式并網(wǎng)發(fā)電，鑫光電廠也將全面復(fù)建。因此，我們一定要對此予以高度重視，從現(xiàn)在起，所有煤炭企業(yè)都要走綠色開采之路，要在智能、綠色、安全生產(chǎn)上下功夫。（二）發(fā)展為要，項(xiàng)目為王，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級不動搖發(fā)展是第一要務(wù)，項(xiàng)目是第一支撐，轉(zhuǎn)型是必由之路。今年，喊了多年的法興寺周邊環(huán)境整治和寺前廣場建設(shè)工程以及崇慶寺游客中心建設(shè)項(xiàng)目，要立即啟動，同步推進(jìn)，力爭當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年使用。金山銀山風(fēng)景道業(yè)已成為x文旅興縣的一張“王牌”，我們要年復(fù)一年地打好這張“王牌”，力爭每年都能打出“王炸”的效果。今年，要適時(shí)啟動發(fā)鳩山旅游規(guī)劃，繪好“王牌藍(lán)圖”，打下百年基礎(chǔ)。去年x月，我縣成功舉辦了中國從全市來看，市委明確提出x要“建設(shè)晉東南物流基地、全市能源生產(chǎn)供應(yīng)基地、特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)”。當(dāng)前，我們的干部隊(duì)伍中，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”者有之；沒有項(xiàng)目盼項(xiàng)目，來了項(xiàng)目吃項(xiàng)目者有之；不給好處不辦事，給了好處亂辦事者有之；不思進(jìn)取圖安逸，當(dāng)一天和尚撞一天鐘者有之；不挑重?fù)?dān)挑肥瘦，遇到困難繞道走者有之；患得患失怕?lián)?dāng)，飄一片樹葉怕砸傷者有之；工作標(biāo)準(zhǔn)低，只求過得去者有之；大局觀念差，只打“小算盤”者有之；表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實(shí)差者有之。2020年，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重為x：x：x，一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一年來的發(fā)展，風(fēng)雨兼程；一年來的努力，碩果累累。全縣x萬名黨員干部經(jīng)歷了一場深刻的學(xué)習(xí)革命、思想革命和工作革命，政治得到洗禮，精神得到升華，能力得到提升。新建和改建的x座城市公廁全部投入使用，群眾的“煩心事”逐年減少。創(chuàng)建全國文明城