【正文】 足，群眾看得最清楚，最具有發(fā)言權(quán)。學(xué)習(xí)教育，是提高干部素質(zhì)的關(guān)鍵所在，是搞好整頓活動(dòng)的前提條件。今年以來，我區(qū)群眾上訪量居高不下，引起了市委、市政府的重視。一些干部不按時(shí)上班，想來就來，想走就走，有的甚至干自己的事，領(lǐng)國家的工資，長期不上班，影響極壞。個(gè)別單位“一把手”作風(fēng)不民主，致使班子不團(tuán)結(jié)，工作難以順利開展。但是，更要敢于正視干部作風(fēng)方面存在的突出問題，雖然這些問題不具有普遍性，但負(fù)面影響很大。按照市委的安排部署，區(qū)委決定今天晚上召開動(dòng)員大會(huì)，開展為期一月的全區(qū)干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。要加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約的力度，以“主要負(fù)責(zé)人”為重點(diǎn)對(duì)象，以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督。我們要進(jìn)一步建立健全各方面的制度，形成用制度規(guī)范權(quán)力、靠制度管人管事的有效機(jī)制。三、扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，常筑防腐之堤切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治教育。對(duì)此，要引起我們的高度重視，切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一要堅(jiān)持“為民”觀念。就是要正確運(yùn)用手中的權(quán)力，不要以權(quán)謀私。其次，要追求“做人、做事、做官”的統(tǒng)一，樹立廉政勤政的公仆形象如何才能堂堂正正做人？我們常說做官是一時(shí)的事，做人是一世的事，做人是做官的前提和基礎(chǔ)。面對(duì)各種各樣的金錢誘惑，領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能亂了陣腳，壞了規(guī)矩，決不能唯利是圖、金錢至上。必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局、小道理服從大道理，眼前利益服從長遠(yuǎn)和整體利益，決不能以任何借口而有令不行、有禁不止，更不能各自為政、各行其是，我行我素。要有這樣的一種思想境界，有了成績(jī)，那是集體智慧的結(jié)晶，與上級(jí)的支持、同志們的努力是分不開的。他們?cè)谒接趴v的時(shí)候，常常用僥幸心理來寬慰自己，一旦打開了這個(gè)缺口，就一發(fā)而不可收拾，最終換來的只能是自食其果。總之，要通過制度建設(shè)，確保作風(fēng)整頓收到實(shí)效，效果得到鞏固。三要重拳出擊，嚴(yán)懲不貸。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真組織思想作風(fēng)整頓，決不能走過場(chǎng)。三是正確處理好公仆與主人的關(guān)系。權(quán)力使用的過程，就是為人民服務(wù)的過程，就是盡責(zé)任盡義務(wù)的過程。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳的擺在前全黨面前。有的干部部門利益至上，個(gè)人利益第一，以權(quán)謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的干部作風(fēng)不檢點(diǎn)，貪圖享受，追求享樂，吃不該吃的飯，去不該去的地方，干不該干的事。一是紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫。下面，我講三個(gè)方面的問題：一、找準(zhǔn)突出問題，深挖思想根源實(shí)事求是地講，我區(qū)的干部隊(duì)伍作風(fēng)總體上是好的。三是效率低下、作風(fēng)官僚。三是監(jiān)督力度有待加強(qiáng)，懲防體系建設(shè)要進(jìn)一步推進(jìn)。如何才能做到理想信念堅(jiān)定，從根本上講，就是要正確處理好權(quán)力與服務(wù)、地位與責(zé)任、主人與公仆的關(guān)系。權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越大；責(zé)任越大，為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)越多，作貢獻(xiàn)的潛能越大。三、整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把那些求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、善于科學(xué)發(fā)展的干部選上來，交流到重要崗位，以此帶動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須從根本入手，建立長效機(jī)制。從涉案人員情況看，他們除了理想信念背棄、放松學(xué)習(xí)、放松世界觀改造，導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀、金錢觀失之偏頗原因之外，還暴露出在這些人在黨性修養(yǎng)和道德品質(zhì)方面存在著嚴(yán)重問題：一是用權(quán)不慎，麻木不仁。二、深刻汲取涉案人員的沉痛教訓(xùn)，常思腐敗之害首先，要戒除“四種不良習(xí)氣”，做到“四個(gè)正確對(duì)待”一戒“我行我素”的不良習(xí)氣，正確對(duì)待自己。這樣，就會(huì)坦然對(duì)待個(gè)人的名譽(yù)與地位，善待手中的權(quán)力，始終堅(jiān)持為民謀利。奢侈可以滋生多種“疾病”。四戒“鋪張浪費(fèi)”奢侈習(xí)氣，正確對(duì)待節(jié)儉。一要做清官，不要做昏官。我們必須既治貪官，又治庸官、懶官、太平官。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做到解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一，把握規(guī)律與運(yùn)用規(guī)律的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)和效果的統(tǒng)一。三要教育廣大黨員干部克服貪欲、失衡和僥幸這三種不良心理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，把“四自”（自重、自省、自警、自勵(lì)）和“三嚴(yán)”（嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督）真正落到實(shí)處。一、統(tǒng)一思想，正視問題，充分認(rèn)識(shí)開展干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的極端重要性干部的作風(fēng)，體現(xiàn)著黨的形象，關(guān)系著人心背向，關(guān)系著事業(yè)發(fā)展。一些單位和部門人力資源不能合理調(diào)配，有人沒事干，有事沒人干，工作時(shí)間胡說亂諞，甚至關(guān)起門來打紙牌、玩電腦游戲。今后，一旦發(fā)現(xiàn)類似問題，涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，先摘帽子，再查問題，否則，怎么抓班子、帶隊(duì)伍、干工作。六是群眾觀念不強(qiáng)。二、明確要求，抓住關(guān)鍵，推動(dòng)干部教育活動(dòng)深入開展全區(qū)干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，從今天開始，集中一個(gè)月的時(shí)間在全區(qū)各鎮(zhèn)辦、區(qū)直機(jī)關(guān)、二級(jí)單位和村組、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部職工中同時(shí)進(jìn)行。二要認(rèn)真自查，找準(zhǔn)存在問題。三要扎實(shí)整改，解決實(shí)際問題。要立足于善始善終，著眼于實(shí)際問題的解決，全面客觀地搞好測(cè)評(píng)驗(yàn)收工作。要激勵(lì)各級(jí)干部多做工作、多出實(shí)績(jī)、多做貢獻(xiàn)，真正以實(shí)績(jī)論英雄，靠貢獻(xiàn)坐位子，使想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的人得到重用，形成能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的良好干事氛圍。要堅(jiān)持用制度管人管事，嚴(yán)明政治、工作紀(jì)律，通過建立健全一整套有效的、具有較強(qiáng)約束力的管理制度，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)，規(guī)范行政行為。各鎮(zhèn)辦黨委書記、區(qū)直部門一把手是教育整頓活動(dòng)的第一責(zé)任人，既是教育對(duì)象，也是活動(dòng)的組織實(shí)施者，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真抓好本部門和所屬二級(jí)單位的教育整頓活動(dòng)，努力做到思想認(rèn)識(shí)到位，安排部署到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，工作落實(shí)到位。要不斷改進(jìn)督查方式，充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督作用、以人大牽頭的法制監(jiān)督作用、以政協(xié)和各級(jí)群團(tuán)組織牽頭的民主監(jiān)督作用、以各類媒體牽頭的輿論監(jiān)督作用，采取明查暗訪、定期督查、跟蹤檢查等多種形式，查資料、查進(jìn)展、查實(shí)效，確保教育整頓活動(dòng)不走過場(chǎng)。按照市委的安排部署，區(qū)委決定今天晚上召開動(dòng)員大會(huì)，開展為期一月的全區(qū)干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。但是，更要敢于正視干部作風(fēng)方面存在的突出問題，雖然這些問題不具有普遍性，但負(fù)面影響很大。個(gè)別單位“一把手”作風(fēng)不民主，致使班子不團(tuán)結(jié)，工作難以順利開展。一些干部不按時(shí)上班，想來就來，想走就走，有的甚至干自己的事，領(lǐng)國家的工資，長期不上班，影響極壞。今年以來，我區(qū)群眾上訪量居高不下，引起了市委、市政府的重視。作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切需要。作風(fēng)建設(shè)是加速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。縣十四次黨代會(huì)明確了今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)，春節(jié)前召開的縣人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，以及上午剛剛召開的縣委十四屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)，對(duì)2007年工作進(jìn)行了全面部署，能不能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于干部的精神狀態(tài)和工作干勁。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后，思維方式陳舊，憑經(jīng)驗(yàn)辦事；不愿動(dòng)腦筋思考謀劃工作，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，工作思路缺乏創(chuàng)新。個(gè)別干部弄虛作假，虛報(bào)浮夸，玩數(shù)字游戲，做表面文章。一些干部參加會(huì)議不聽、不記，會(huì)后不傳達(dá)、不貫徹、不落實(shí)。分析存在這些問題的原因，主要是理想信念不堅(jiān)定，群眾觀念淡漠，沒有真正解決好為誰工作、為誰干事、為誰服務(wù)、為誰當(dāng)官的問題。堅(jiān)持從工作實(shí)際需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮。要加強(qiáng)對(duì)議定事項(xiàng)的督查督辦，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)交辦事項(xiàng)落實(shí)情況要實(shí)施一線管理、一線監(jiān)督，全過程進(jìn)行催辦、督辦、查辦，確保決策事項(xiàng)落實(shí)到位。組織部、人勞局每年年底要拿出下一優(yōu)秀機(jī)關(guān)后備干部包抓幫扶方案，確定好人員。要深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部承諾制，縣人大、縣政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)今年10個(gè)部門承諾的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)其他重點(diǎn)部門工作加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。在執(zhí)法單位和窗口服務(wù)單位要大力推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作制度，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要顧全大局、令行禁止，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和縣委、縣政府各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持小道理服從大道理，局部服從全局，確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，加強(qiáng)對(duì)干部的管理，堅(jiān)決杜絕遲到早退，上班時(shí)間上網(wǎng)游戲、辦私事、逛街等現(xiàn)象的發(fā)生。三是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，把目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果與工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、公務(wù)員考核、干部提拔任用和評(píng)優(yōu)樹模相掛鉤，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)論貢獻(xiàn)、評(píng)獎(jiǎng)懲、定升降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位根據(jù)實(shí)際自行靈活安排各階段時(shí)間，抽出業(yè)余時(shí)間開展各項(xiàng)整動(dòng)活動(dòng)，整頓方案要在3月5日以前上報(bào)縣紀(jì)委。組織部、人勞局要盡快確定今年包抓新農(nóng)村、幫扶企業(yè)人員，制定優(yōu)秀后備機(jī)關(guān)干部包抓幫扶實(shí)施辦法，3月底以前包抓幫扶人員要全部到位，開展工作。整頓干部作風(fēng)要始終堅(jiān)持正面教育為主的方針，著眼于提高干部素質(zhì)，著力于推進(jìn)各項(xiàng)工作，既要大膽地開展批評(píng)與自我批評(píng)，又要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，始終把重心放在幫助干部上、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上、改進(jìn)工作上。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)民主集中制，形成重大事項(xiàng)、重要工作集體決策制度，日常工作經(jīng)常性碰頭通氣制度?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要重點(diǎn)抓好全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，縣委組織部重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓，縣人勞局重點(diǎn)抓好一般干部作風(fēng)整頓，要把整頓的措施具體化，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢部門要對(duì)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部組織和帶頭開展作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，縣人大、縣政協(xié)要通過民主評(píng)議等形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，各系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)下屬單位作風(fēng)整頓的監(jiān)督和檢查，確保干部作風(fēng)整頓取得預(yù)期效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立作風(fēng)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，按照要求，深入調(diào)查研究，廣泛聽取黨員和群眾意見，真正摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，精心制定工作方案，切實(shí)把這次整頓工作組織好、領(lǐng)導(dǎo)好、落實(shí)好。圍繞機(jī)關(guān)干部中易見、易犯、易復(fù)發(fā)的問題，制定專門的管理制度。只有把正面教育與懲戒警示結(jié)合起來，以正面教育為主，相得益彰，才能取得良好效果。好的作風(fēng)是抓出來的，更是帶出來的。整頓作風(fēng)貴在務(wù)實(shí)，重在具體，只有同實(shí)際工作結(jié)合起來，才會(huì)有實(shí)際的意義，才能產(chǎn)生實(shí)際的作用，才能形成良好的效果。堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理和安全事故等“一票否決”制度，凡應(yīng)該進(jìn)行“一票否決”而未進(jìn)行否決的，要追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。部門、單位工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作，需要就餐的，一律在機(jī)關(guān)灶就餐。要把干部出勤、紀(jì)律等情況與個(gè)人津補(bǔ)貼掛鉤，與評(píng)選先進(jìn)掛鉤，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部遵守規(guī)章制度的自覺性。要秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到一身正氣、一塵不染。作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和全體黨員干部都要顧全大局，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，恪守職務(wù)責(zé)任，把維護(hù)人民群眾的切身利益、全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在包抓幫扶過程中，要對(duì)包抓幫扶干部進(jìn)行全程管理和監(jiān)督，每季度進(jìn)行一次檢查考核，包抓幫扶工作結(jié)束后要形成考核鑒定，真正使包抓幫扶干部能住得下、安下心，實(shí)實(shí)在在為基層、為企業(yè)辦實(shí)事辦好事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有3個(gè)月以上時(shí)間到基層開展調(diào)查研究，及時(shí)了解群眾所思、所想、所需、所盼。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年都要包抓聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員都要包抓聯(lián)系1個(gè)村和1個(gè)貧困戶，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要包抓聯(lián)系1個(gè)村和1名下崗職工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。這些不良作風(fēng)，雖然只是發(fā)生在少數(shù)和個(gè)別干部身上，但是我們必須高度警惕，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真解決。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，不能做到令行禁止，甚至搞上有政策，下有對(duì)策。少數(shù)干部得過且過，不思進(jìn)取，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。一些干部怕得罪人，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)不敢駁斥，對(duì)錯(cuò)誤行為不敢批評(píng)；少數(shù)干部借婚嫁喬遷亂打招呼，甚至借機(jī)斂財(cái)。