【正文】 好環(huán)境保護工作，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題，促進發(fā)展。我們知道，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟增長的基礎和條件，經(jīng)濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平，良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進經(jīng)濟增長的初衷，嚴重的環(huán)境污染和資源短缺，反過來(本文來自文秘之音，)會制約經(jīng)濟的增長，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。下面，我再講幾點意見：一、提高認識，增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感環(huán)境保護是我國的基本國策。堅持科學的發(fā)展觀，要求我們各級領導干部必須把環(huán)境保護意識貫穿于領導決策的全過程。在工作部署上，要由注重末端治理，轉(zhuǎn)到從源頭抓起、全過程控制。各級各部門要高度重視環(huán)境保護工作，在制定政策和資金投入上，切實把環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、具體指導。（三）加強環(huán)保作風建設。要實行嚴格的責任制，把每一項任務落實到具體部門、落實到人，做到事事有人管，件件有回音；重點要建立通報和督查制度，分階段督促檢查貫徹落實情況；對失職瀆職者要實行嚴格的責任追究。一年來，全市各級各有關部門以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和迎接國家淮河流域水污染防治核查為抓手，以保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康為己任，不斷加強水污染防治，持續(xù)推進大氣污染治理，全面實施生態(tài)環(huán)境保護，圓滿完成了各項工作任務。四是順利通過國家淮河流域水污染防治核查。我市地處淮河流域和國家南水北調(diào)東線工程沿線。這些工程有的要求上半年完成，有的要求9月底之前完成。從國內(nèi)來看，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署。而做好環(huán)境保護工作，可以騰出更多的環(huán)境容量指標支持項目建設，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供更多的環(huán)境空間。水務部門要抓好城區(qū)污水處理廠的運行管理，確保滿負荷運行，實現(xiàn)達標排放。（二）圍繞保障和改善民生，進一步抓好水、氣環(huán)境治理。建設部門要積極探索濕地森林公園的運作模式，完善5處濕地森林公園的規(guī)劃，大力推進濕地森林公園建設。今年的大氣污染防治工作要以解決煙塵揚塵污染為重點，按照 2009年底全市整頓開山采石暨治理煙塵揚塵污染會議的要求，切實加大燃煤爐灶、建筑工地和開山采石場的整治力度。2008年7月，國務院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議，要求各級要切實把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，并提出“以獎促治、以獎代補”等政策措施。涉及重金屬、第一類污染物、危險化學品和輻射源的企業(yè)點多面廣，環(huán)境安全隱患較多，鎮(zhèn)已列為市防控重點區(qū)域，我市把鎮(zhèn)和兩個水源地也作為重點防控區(qū)域。建設部門要督促生活垃圾處理場按照二十年一遇的標準，完善分洪壩、分洪溝建設，提高分洪能力，確保下游水環(huán)境安全。發(fā)改部門在做好產(chǎn)業(yè)指導的同時，對未經(jīng)環(huán)保審批的項目，不予立項和辦理有關手續(xù)；財政部門要加大環(huán)保治污資金的支持力度，確保足額、及時到位；工商部門要對關閉取締企業(yè)依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，對沒有環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)不予辦理登記注冊和變更手續(xù)；監(jiān)察部門要對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和責任人，從嚴追究責任；供電部門要對被依法取締關閉的企業(yè)和停產(chǎn)治理企業(yè)，停止供應生產(chǎn)用電，不得向土小企業(yè)提供生產(chǎn)用電。三要營造良好的輿論氛圍。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：一是治臟不徹底。對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。各街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。四是認真解決市場漲市經(jīng)營問題。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監(jiān)管，及時恢復，完善城市服務功能。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。等一會，顯強書記還要作重要講話。以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額,萬元，增長%。全年區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資，萬元，增長.%。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為個獎扶對象兌付獎勵扶助金萬元,。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次還比較低。對于以上這些問題，我們必須高度重視，積極應對，有效解決。按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合區(qū)實際，今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“好”字優(yōu)先、加快發(fā)展這個主題，突出“更好更快、奮力爭先”工作特色，更加重視改善民生和促進社會和諧，以建設“實力、魅力、活力、開放、文化、和諧”為目標，立足“抓基層、打基礎、上臺階”的工作要求，奮力開創(chuàng)全區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化新局面。要堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在.%以內(nèi)；人口出生率控制在.‰以內(nèi)；人口自然增長率控制在.‰以內(nèi)。對于已經(jīng)簽定協(xié)議的項目，要盡快落實開工條件，加快項目的建設速度，力促早建成、早投產(chǎn)、早見效，使工業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集，不斷增強園區(qū)的吸引力和輻射力，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。三是大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。五是全力抓好工業(yè)運行調(diào)度。要把主要精力集中在抓項目上，圍著項目轉(zhuǎn)，圍繞項目干，少坐辦公室，少拿“遙控器”，多到現(xiàn)場去為項目搞好服務、解決難題。因此，我們做工作絕不能虎頭蛇尾。工業(yè)方面，全力支持安順鋁業(yè)集團公司抓好電解鋁二期工程建設，提高生產(chǎn)能力，繼續(xù)壯大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)；支持宏盛公司萬噸合成胺項目技改投入，盡快投入生產(chǎn)，拉動全區(qū)工業(yè)增長；加快萬噸水泥項目的落實力度；加快百花串食品有限公司、一家人油脂公司等異地搬遷技改項目進度，爭取盡快形成新的生產(chǎn)力。社會事業(yè)方面，加大社會事業(yè)建設資金的投入，抓好薄弱學校改造工程項目的實施。區(qū)作為經(jīng)濟圈城市，為與省城貴陽在經(jīng)濟發(fā)展方面進一步加強合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展的目的，要切實在思想上、行動上與貴陽城市經(jīng)濟圈建設發(fā)展思路統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，使我區(qū)招商引資依托貴陽城市經(jīng)濟圈躍上一個新臺階，一是積極融入貴陽城市經(jīng)濟圈。三是要抓好項目洽談和實施的協(xié)調(diào)推進工作。要盡快開工建設共和路改造工程、建新路改造工程、自強路改造工程、縣府路改造工程、新華北路改造工程、自治路改造工程、二場路改造工程等市政工程，力爭年內(nèi)竣工；做好建新菜場、收割機廠菜場改造工程。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，從加快基礎設施建設著手，擴張城區(qū)規(guī)模，完善城市功能，發(fā)展城市經(jīng)濟，提升城市品位。同時，要進一步提高工作效率，明確城市管理目標責任，加快構(gòu)建城市管理長效機制，下決心狠抓城市管理，切實改善城市面貌。從商品集散市場入手，著眼于未來要素市場發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展糧油、蔬菜、茶葉、花卉、畜產(chǎn)品、裝飾材料等專業(yè)市場。（六）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進以和諧“五新”村居創(chuàng)建為載體的社會主義新農(nóng)村建設。加快建設生態(tài)畜牧業(yè)強區(qū)，提高畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重。在擴大勞務輸出規(guī)模的同時，注重提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。研究制定保護管理辦法，將文化旅游區(qū)保護工作納入法制化軌道。（八）認真抓好財稅金融工作，確保財政增收目標實現(xiàn)。繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費、政府收支分類、部門預算、政府采購、農(nóng)村金融等改革。以解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。第二，要大力發(fā)展社會事業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，以建立社會主義核心價值體系為目標，加強社會主義精神文明建設，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，培育文明新風尚，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關、文明家庭創(chuàng)建活動；啟動區(qū)青少年活動中心、老年活動中心建設以及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，爭取盡快建成并投入使用；扎實推進“農(nóng)家書屋”工程建設，繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工作；大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展具有文化特色的文化品牌；以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題，繼續(xù)推動全民健身活動。根據(jù)省、市的安排，認真開展好我區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作。在做好以上工作的同時，還要做好區(qū)委、區(qū)人民政府確定的“十件實事”：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，認真解決思想浮躁、好大喜功、工作不實的作風問題，踏踏實實干工作，撲下身子抓發(fā)展，多做打基礎、管長遠、增后勁的工作，讓工作業(yè)績真正經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。要認真做好對老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和老勞模、先進工作者及離休人員的優(yōu)撫慰問工作，切實解決好農(nóng)村“五保戶”、特困戶和城鄉(xiāng)“低保戶”、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的實際困難。節(jié)日期間舉辦各種大型活動，必須周密部署，認真制定應急預案，全面落實各項安全防范措施，嚴防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。2012年，是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，也是我們?nèi)尕瀼芈鋵崊^(qū)委十屆二次全體會議精神，全力推進新城區(qū)建設至關重要的一年，也是民政工作面臨形勢和任務十分嚴峻的一年。做好民政工作，可以直接、具體地代表著最廣大人民群眾的根本利益，傳遞黨和政府對民生的重視和責任，傳遞社會各界對民生的關注和愛心。二、突出重點，狠抓落實，確保民政工作各項任務。民政工作倡導開展的幫弱助殘、扶貧濟困、敬老愛幼、移風易俗等工作，不僅是中華民族傳統(tǒng)美德的繼承與發(fā)展，更是新時期黨和政府為人民群眾謀福祉、推進社會主義精神文明建設的最直接的體現(xiàn)。這些新情況都對民政工作提出了新要求，使民政工作的任務越來越繁重，地位越來越重要，作用越來越突出。要做好各種疫情和傳染病的監(jiān)測和防控，切實保障人民群眾健康安全。要根據(jù)節(jié)日期間城鄉(xiāng)市場需求情況，精心組織貨源，切實安排好市場供應，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。艱苦奮斗的作風不能丟，作為正處于發(fā)展關鍵時期的區(qū)更不能丟。作風就是形象，作風就是黨性，作風就是成事之基，要堅持鑄造硬朗務實的作風。扎實抓好“五五”普法，全面提升依法治區(qū)水平。加強公共衛(wèi)生及農(nóng)村衛(wèi)生建設，開展好社區(qū)衛(wèi)生服務試點工作，做好重大疾病防控工作。要在我區(qū)去年順利通過省政府“兩基”復查、“普實”驗收的基礎上，進一步發(fā)揚“兩基”攻堅精神，做好迎接“兩基”國家督導檢查工作，確保“兩基”迎“國檢”工作圓滿完成。不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入，高度重視社會公平，合理調(diào)節(jié)收入分配，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設，加強銀政、銀企合作，建立和完善誠信體系，爭取各金融機構(gòu)加大支持區(qū)發(fā)展的力度，加大對重點項目、支農(nóng)項目、中小企業(yè)等方面的信貸支持，努力縮小存差，實現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟共同發(fā)展。充分運用稅收優(yōu)惠、財政貼息等政策，不斷壯大提升骨干財源，大力扶持發(fā)展后續(xù)財源，努力培植新的財源增長點。在發(fā)展模式上，要遵循市場經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，在繼續(xù)發(fā)揮好政府主導作用的同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立“政府引導、企業(yè)為主、行業(yè)促進、市場推動”的發(fā)展模式。（七）樹立建設生態(tài)文明的觀念，推進文化旅游區(qū)和諧發(fā)展。繼續(xù)加大烤煙生產(chǎn)力度，在不遇到重大自然災害的情況下，確?？緹熆偖a(chǎn)量和稅收再上新臺階。一是要深入開展和諧“五新”村居創(chuàng)建活動。力爭把區(qū)發(fā)展成為全省乃至全國重要的民族工藝品和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地，著力打造商貿(mào)物流大區(qū)品牌，重振“中”雄風。今年是胡錦濤同志在安順親自倡導建立的“多種經(jīng)濟成份共生繁榮改革試驗區(qū)”成立周年，今年還是改革開放周年。當前，要緊緊抓住黃果樹大街區(qū)段二期工程建設給新城帶來的發(fā)展機遇，集中精力抓好東二環(huán)路、四號路建設，啟動龍青路、鳳東路、體育路、八號路建設工程。啟動麒麟新村廉租房建設，積極爭取上級投入，加快經(jīng)濟適用住房和廉租房建設力度，解決低收入群眾住房難的問題。要加快招商引資信息庫建設，充分做好招商項目的前期工作，盡可能地動態(tài)掌握和提供各類信息。二是要進一步改善投資環(huán)境。以上是我區(qū)項目實施的重點領域，我們務必要在這些方面抓好一批實實在在的投資項目，著力提高開工率和竣工率，保持投資的持續(xù)增長。要繼續(xù)做好中國移動公司客服中心和葡華歐洲城項目跟蹤協(xié)調(diào)服務工作。四是抓項目要認真搞好項目包裝和儲備。二是抓項目的方法要創(chuàng)新。要進一步強化安全生產(chǎn)責任制，加強安全執(zhí)法檢查，堅決消除各種安全隱患，嚴防重特大事故的發(fā)生。主動幫助企業(yè)做好科技成果的匯報及轉(zhuǎn)化資金的爭取工作，促進科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。打好“中國食品工業(yè)（）示范基地”這個品牌，爭創(chuàng)省級科技園區(qū)示范基地，用足用活有關政策，將食品工業(yè)園區(qū)做大做強；大力支持現(xiàn)有制藥企業(yè)研發(fā)“新特優(yōu)”民族藥品，著力提升檔次、增加品種和科技含量，重點發(fā)展中草藥的精深加工，創(chuàng)造條件發(fā)展高科技的生物技術類藥品，打造一批具有較強影響力的醫(yī)藥品牌，壯大醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模；充分發(fā)揮地方民族民間傳統(tǒng)工藝資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制和研發(fā)技術，推進資源整合，大力開發(fā)具有民族特色的民族工藝產(chǎn)品，振興以民族工藝品加工為重點的旅游產(chǎn)品加工業(yè)；以黃果樹鋁業(yè)公司二、三期工程建設為契機，加快發(fā)展以鋁型材、建材深加工等為重點的來料加工區(qū)。在實際執(zhí)行中我們都要從實際出發(fā)，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務。要全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧。要著眼“好”，就必須始終堅持用科學發(fā)展觀來衡量、審視、謀劃工作，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性，更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設的一致性，更加注重改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)性，努力做到發(fā)展“量、質(zhì)、度”的有機統(tǒng)一，使科學發(fā)展觀在指導思想上始終貫徹，在工作推進中自覺實踐，在發(fā)展成效上充分體現(xiàn)。如何化解壓力、增強動力，這對我們的工作提出了新的更高要求。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟來講，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成。就年全區(qū)