【正文】 確食品安全監(jiān)管責任，扎扎實實做好我州食品安全監(jiān)管工作,確保上級下達的各項工作指標的實現(xiàn)。各級環(huán)保部門要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳環(huán)保工作的重要性和必要性，增強全社會的環(huán)保意識和生態(tài)意識。各級環(huán)保部門要把完成環(huán)境指標作為今年工作的重中之重，制定具體的辦法和措施，確保各項任務的完成。五是立足于__實際，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要把水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護作為一項戰(zhàn)略性任務，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。截止__年底，全州廢水排放量達940萬噸，工業(yè)廢氣排放量達198億標立方米。一是把好環(huán)保準入關。三是隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，環(huán)境監(jiān)督管理方式單一、隊伍建設滯后、裝備簡陋的問題會日趨突出，環(huán)境管理還存在較多薄弱之處。生態(tài)環(huán)境保護取得新進展，重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，天然林保護等重大生態(tài)環(huán)境建設和管理工作得到加強，環(huán)境監(jiān)督管理工作力度進一步加大，群眾環(huán)保意識有所增強，建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度基本得到落實；工業(yè)、生活污染物排放得到初步控制，為全州經(jīng)濟的健康、協(xié)調發(fā)展打下了良好的基礎。同志們，做好環(huán)境保護工作責任重大，使命光榮。（三）部門協(xié)同作戰(zhàn)。做好環(huán)境保護工作就要加強領導，明確責任，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務。環(huán)保專項整治工作是環(huán)保工作的重要手段，是確保區(qū)域環(huán)境安全的有效舉措。各縣（市）、各相關部門要結合各自實際，進一步熟悉掌握州情，認真組織開展重點流域區(qū)域污染防治工作。為此，要重點從以下五個方面抓好落實。（五）加強環(huán)境保護是解決現(xiàn)實問題的迫切要求。只有大力發(fā)展綠色工業(yè)、無公害產(chǎn)業(yè)，維護生態(tài)環(huán)境、防治大氣、水、植被的污染，努力實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展模式，維護生態(tài)平衡，才能有效保護環(huán)境資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。剛才，州環(huán)保局副局長馬俊錄傳達了全省環(huán)保工作會議精神，州環(huán)保局局長馬臨生回顧總結了過去五年的工作，全面系統(tǒng)的安排了“十二五”及今年的重點工作任務，并與各縣(市)環(huán)保局長簽訂了XX年環(huán)保系統(tǒng)目標責任書。特別是自XX年以來，我州連續(xù)五年完成了省州環(huán)保目標責任書考核任務，其中三次獲得了省政府的表彰獎勵。只有把環(huán)境保護融入發(fā)展經(jīng)濟的全部過程，切實保護好自然環(huán)境，才能真正實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。加強環(huán)境保護，促進人與自然和諧發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要內容，自然環(huán)境受到嚴重損害，必將受到自然的懲罰，重大的洪澇災害都是破壞環(huán)境造成的必然結果。全州環(huán)保工作要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進一步解放思想，搶抓機遇，以污染減排為主線，以構建黃河上游生態(tài)安全屏障為目標，大力削減老污染源的污染物排放量，嚴把企業(yè)準入關，嚴格控制新增污染源，通過以新代老、上大壓小等方式實現(xiàn)增產(chǎn)不增污，確保污染減排目標的全面完成。要按照省上關于污染源動態(tài)調查工作的安排部署，做好污染源動態(tài)更新調查工作，夯實工作基礎，促使動態(tài)更新調查工作有序推進、如期完成；要認真研究“十二五”期間主要污染物排放總量政策，千方百計向省上爭取排污總量指標，切實解決排污總量不足的問題。要爭取環(huán)保執(zhí)法能力建設項目，著力改善環(huán)保系統(tǒng)辦公場所和設備；要爭取工業(yè)污染防治和污染減排項目，著力提高企業(yè)污染防治達標率；要爭取“以獎促治”和“以獎代補”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌；要爭取飲用水源保護工程項目，著力保護和改善人畜飲用水水質。各級環(huán)保部門要結合州上正在開展的“規(guī)范化機關”創(chuàng)建工作，認真學習掌握黨的一系列方針、政策，及時用黨的最新理論武裝頭腦，堅定做好環(huán)保工作的信念；有針對性地學習環(huán)保業(yè)務知識、相關法律法規(guī)，不斷增強業(yè)務技能；扎實開展隊伍培訓工作，按照“請進來、送出去”的辦法，邀請省上領導或專家到臨夏進行輔導授課，有計劃的組織業(yè)務人員外出參加培訓，開闊眼界，增長見識，提升素質。今年州政府與省政府簽訂了環(huán)保目標管理責任書，州政府與各縣（市）政府簽訂了責任書，今天的會上州環(huán)保局又與各縣（市）環(huán)保局簽訂了環(huán)保系統(tǒng)目標責任書。各縣（市）、各相關部門要抓好宣傳教育工作，采取切實有效的措施，充分調動輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護先進典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念，宣傳環(huán)境保護的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導公眾樹立良好的環(huán)保意識。希望大家認真領會會議精神，切實抓好落實。今年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，發(fā)展的任務更加繁重，對環(huán)保工作也提出了更高的要求。一是圍繞重點資源開發(fā)項目，主動履行好工作職責。三是認真把好建設項目竣工環(huán)保驗收關。針對重點河流、生態(tài)區(qū)域的關鍵性問題，積極爭取國家扶持，用項目推動重大生態(tài)環(huán)境建設。對建設項目依法進行環(huán)境影響評價，確保環(huán)評執(zhí)行率達到100％。三、強化措施，狠抓落實，切實保障全州環(huán)境保護工作的順利開展環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，任務艱巨。要進一步提高思想政治素質、業(yè)務素質和依法行政水平加強干部技能的培養(yǎng)，要有計劃、有安排地對干部進行定點培訓和輪訓，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的環(huán)保執(zhí)法隊伍。注意既要按環(huán)保法規(guī)政策辦事，又要結合州情，在符合法律、標準和規(guī)范的基礎上，用活、用好、用足政策，正確處理好發(fā)展與保護的關系。二是餐飲消費環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進一步改善，一些餐館、攤點從業(yè)人員衛(wèi)生意識差，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在。國以民為本，民以食為天，食以安為先。省委強衛(wèi)書記在省第十一次黨代會的報告中指出要“加強食品藥品安全監(jiān)管”。全州各級政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持和落實科學發(fā)展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個別學校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。以飲食為核心的食品安全工作，關系到國計民生，關系到人民群眾的身體健康，生命安全。省政府宋秀巖省長在2008年《政府工作報告》中強調要強化食品監(jiān)督管理。品藥品、經(jīng)貿、發(fā)改、農(nóng)牧、公安等主要職能部門外，其它各行各業(yè)各部門凡與食品有來往的也應在參與和協(xié)作配合之列。作為黨的干部，政府的工作人員，我們責任重大。各級政府和食品安全監(jiān)管、質監(jiān)、農(nóng)牧等部門要以保護生態(tài)為目標，切實加強衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的資格審查、審批發(fā)放、日常檢查等多個環(huán)節(jié)，加強對利用我州特色食品資源生產(chǎn)加工食品企業(yè)的監(jiān)管，杜絕因食品需求導致資源破壞的現(xiàn)象發(fā)生，切實保護生態(tài)環(huán)境。各執(zhí)法部門要認真履行職責，堅持依法辦事。（三）加快建立農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡。同時要做好重點產(chǎn)品質量預警實施方案和流通領域食品質量預警實施方案的貫徹實施，及時發(fā)現(xiàn)、有效預防和科學處置食品安全問題。各縣政府要定期分析研究本地的食品安全狀況，研究對策措施，支持食品監(jiān)督管理部門正確履行職責，加大對食品安全工作的經(jīng)費投入，為職能部門開展工作創(chuàng)造良好條件。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，加大普及食品安全科學知識的力度。一、2010年及“十一五”農(nóng)牧業(yè)工作回顧2010年，全州農(nóng)牧業(yè)工作在州委、州政府的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過州、縣各級黨委、政府和廣大農(nóng)牧戰(zhàn)線干部職工的共同努力，成功應對我州強烈地震災害，畜牧業(yè)繼續(xù)保持增產(chǎn)，種植業(yè)受災害影響，稍有減產(chǎn)。禁牧1131萬畝，減 ，建設養(yǎng)畜工程2134戶，草原毛蟲滅治任務88萬畝，藏區(qū)游牧民定居工程5430戶70%的工程量（除玉樹縣810戶）；組織實施6359噸牲畜越冬飼料貯備項目，落實了894萬元的農(nóng)機購臵補貼。并被省重大動物疫病防治指揮部授予2010動物防控先進集體榮譽稱號。根據(jù)省委、省政府的總體部署，及時制定了《玉樹災區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設實施方案》，全州共確定6個生態(tài)畜牧業(yè)示范村和86個生態(tài)畜牧業(yè)啟動村，開展生態(tài)畜牧業(yè)建設工作。并在406棟新建日光節(jié)能溫室和修復大棚中種植蔬菜，緩解了災區(qū)蔬菜供應緊張的問題。同志們，2010年和“十一五”期間，全州農(nóng)牧業(yè)工作在創(chuàng)新中求突破，在困難中保發(fā)展，成效顯著，成績的取得確實來之不易，這是省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策的結果；是各地黨委、政府和州直各部門全力配合、共同努力的結果；是各級農(nóng)牧部門和基層干部、技術人員扎實工作，廣大農(nóng)牧民群眾辛勤勞動的結果。二是中央關于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大內需促進經(jīng)濟增長的政策繼續(xù)延伸，將進一步增加農(nóng)牧業(yè)項目投資，為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長提供有力保障。二是農(nóng)牧業(yè)基礎設施薄弱和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金不足仍然是制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的兩大難題。而目前多數(shù)農(nóng)牧民合作社成員甚至州縣鄉(xiāng)干部還不清楚什么是真正意義上的專業(yè)合作組織，加之管理經(jīng)營者整體素質低，尤其缺乏農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人，合作社“空殼”問題比較突出。六是在實施農(nóng)牧業(yè)“走出去”戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破。要堅持政策支持，集中資金，示范帶動，整體推進原則，以玉樹災后重建為契機，按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，力爭每縣建成12處以上特色明顯、類型多樣、競爭力強的“一村一品”專業(yè)村。牧區(qū)要積極推進高標準定居房屋、標準化暖棚養(yǎng)畜、人工飼草料種植儲藏、圍欄草場劃區(qū)輪牧、水電路相配套的“四位一體”基礎設施建設。積極申報2011年兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，并于年內組織實施，努力改善農(nóng)牧業(yè)基礎設施。今年全州要加大優(yōu)良種畜引進任務，實施牦牛復壯工程，提高良種覆蓋率。（四）以抓好動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全為重點，著力保障農(nóng)牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是全州通過三江源項目和“111”工程，有計劃、有步驟地對畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員和村級防疫員進行技能培訓，年培訓在職獸醫(yī)70人（次），村級防疫員600人（次）。鼓勵專業(yè)合作社在自身發(fā)展過程中興辦企業(yè)、公司或其他服務組織，強化農(nóng)牧民統(tǒng)一合作經(jīng)營和自我服務。第一，草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作。一是對已建成的溫室，盡快協(xié)調完成水、電、路、圍欄、農(nóng)機等配套設施建設，保證4月底以前實現(xiàn)全部種植；二是去年未完成溫室建設任務的，盡快組織建設，確保在6月份完成建設任務和種植工作，并制定切實可行的管護和經(jīng)營措施，確保不留空棚，最大限度為結古市場提供綠色蔬菜，要盡快形成產(chǎn)能，努力緩解當?shù)厥卟斯o張的矛盾。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜、保護優(yōu)先、綜合治理”的原則，以轉變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式和經(jīng)濟增長方式為切入點，以減人減畜為關鍵，進一步擴大生態(tài)畜牧業(yè)啟動村范圍，在繼續(xù)鞏固各縣生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設工作的基礎上，今年各縣要切實加大對生態(tài)畜牧業(yè)啟動村建設的力度，組建一個啟動村生態(tài)畜牧業(yè)合作社，驗收一個，撥款一個，力爭按照生態(tài)畜牧業(yè)三年規(guī)劃要求，按時完成生態(tài)畜牧業(yè)建設工作。我再強調一下農(nóng)牧系統(tǒng)自身建設問題。要切實提高農(nóng)牧部門干部對農(nóng)牧業(yè)的貢獻率。認真落實工作目標責任制，強化綜合防控措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生命安全；四要切實加強蟲草生產(chǎn)管理工作，當前是我州進入蟲草生產(chǎn)管理工作的關鍵階段，各地進一步做好宣傳和引導工作，堅決落實“五個堅持”原則，確保蟲草生產(chǎn)工作的有序進行；五要加強草原防火工作，嚴格落實24小時值班責任制，嚴防草原火災發(fā)生。五要提高項目資金的監(jiān)管能力。要認真開展重大理論的學習，加強調查研究，注重收集整理基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎資料，通過學習拓寬知識面，不斷提高駕馭農(nóng)牧業(yè)工作全局的能力。今年還要啟動實施州級和玉樹縣為主的牲畜暖棚及畜圈建設、貯草棚建設、動物防疫注射欄建設、養(yǎng)殖小區(qū)建設、牲畜良種工程建設以及農(nóng)牧業(yè)綜合服務體系建設等15個玉樹災后農(nóng)牧業(yè)重建項目。游牧民定居工程是“德政民心”的工程。草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作范圍廣、政策性強、時間緊、任務重、工作難度大，我們要引起高度重視，切實把這項工作納入重要議事日程，提高認識，強化組織領導，精心安排部署，狠抓工作落實，要廣泛動員，充分調動各級農(nóng)牧部門廣大干部職工和農(nóng)牧民的工作主動性和積極性，全力以赴投入到工作之中。在資金投放上，要整合國家和省上扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社的資金，統(tǒng)一扶持標準，統(tǒng)籌安排。四是為了緊貼農(nóng)牧業(yè)工作實際，突出培訓的針對性和實效性，圍繞種植業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)和農(nóng)村社會管理、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等內容，積極爭取并開展好農(nóng)牧民科技培訓工作。動物疫病防控工作要突出重點，完善動物防疫雙軌目標責任制，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大疫病免疫和 牛出敗、羊痘等地方流行性動物疫病的免疫，確保免疫密度和質量；完善應急防控機制，加強動物疫病監(jiān)測與報告，提高動物疫病風險評估和預警水平。西三縣重點抓好藏羊本品種選育，提高藏羊良種補貼標準，擴大選育規(guī)模。（三）以推廣先進實用科技為重點，著力提高農(nóng)牧業(yè)效益。完成2010治多；； 全州2009建設養(yǎng)畜工程遺留任務505戶和2011年建設養(yǎng)畜工程5368戶；2010游牧民定居工程遺留任務1411戶和今年的建設任務8050戶；；常規(guī)草原滅鼠項目500萬畝。扎實推進“西繁東育”和“自繁自育”工作，各縣要建成2處常年供應的奶?；鼗蚪⒛翍舴稚⒔?jīng)營、協(xié)會統(tǒng)一購銷模式的聯(lián)戶經(jīng)營的牛奶供應站和一定數(shù)量的牛羊販運育肥基地，進一步加快牲畜周轉，提高能繁母畜比例?！笆濉鞭r(nóng)牧業(yè)發(fā)展指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，以加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給、提高農(nóng)牧民生活水平、促 進可持續(xù)發(fā)展為目標，加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設，加強草原生態(tài)保護與建設，推動農(nóng)牧業(yè)科技進步，推動機制體制創(chuàng)新，著力推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化建設，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力，加快建設特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營集約、安全生態(tài)的高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為建設富裕文明和諧新玉樹，全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。當前，一個地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的好壞，主要表現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營方式的轉變程度，因此，把加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式作為保增長、保增收的主攻方向，既要著眼長遠，打好基礎；又要立足當前，重點突破，只有這樣，才能牢牢把握工作的主動權。三是科技創(chuàng)新與推廣能力不足。同時我們積累了一些成功經(jīng)驗，培育了一批發(fā)展典型，為進一步提升農(nóng)牧業(yè)檔次，增強農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收提供了有力支撐。對此，我們要有清醒的認識，必須把思想認識和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、省委、省政府及州委、州政府的決策部署上來，正確