【正文】 ；（3）集體資產(chǎn)管理和使用的安全、完整及保值增值情況，有無(wú)不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤決策和短期行為，是否造成集體資產(chǎn)流失、浪費(fèi)和損失；（4）集體資金的管理、收支是否符合規(guī)定；（5）有無(wú)亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資或挪用、截留專(zhuān)用資金方面的問(wèn)題；（6）有無(wú)濫用職權(quán)侵犯集體、企業(yè)和群眾利益的行為，有無(wú)揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題；（7）村組集體的債權(quán)、債務(wù)情況是否真實(shí)、合理、合法，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有無(wú)失職、瀆職或以權(quán)謀私行為；（8）有無(wú)拖欠公款問(wèn)題；（9）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及村現(xiàn)職干部不得擔(dān)任村組民主理財(cái)小組成員。財(cái)務(wù)公開(kāi)（1）村級(jí)財(cái)務(wù)要做到按季度公開(kāi)，組級(jí)財(cái)務(wù)半年公開(kāi)一次。（4）具有初中以上文化程度。第二十六條對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)由鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心等部門(mén)具體實(shí)施。鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金收支的核算管理工作，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心對(duì)村級(jí)集體收入情況必須采取明查暗訪(fǎng)的形式進(jìn)行監(jiān)督和管理。第三十五條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體土地、林地的登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，以及確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依照有關(guān)土地管理，森林、漁業(yè)、水利等法律、法規(guī)執(zhí)行。轉(zhuǎn)讓收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要職責(zé)是：（一）執(zhí)行本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)通過(guò)的章程、決議和決定；（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；（三）保障集體資產(chǎn)的安全、完整和增值；（四）維護(hù)本組織及其成員的合法權(quán)益；（五）向本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)報(bào)告工作；（六）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作。集體土地被征用的，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體資產(chǎn)占有、使用單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其主要負(fù)責(zé)人離任，必須接受審計(jì)監(jiān)督。市長(zhǎng) 陳德銘 二○○○年六月九日蘇州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和營(yíng)運(yùn)機(jī)制，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，制定本辦法。第七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)與國(guó)有資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)不同所有者之間，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)，禁止平調(diào)。第十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的資本經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資本大小，形成資本出資者、資本運(yùn)作機(jī)構(gòu)和投資企業(yè)三個(gè)層次不同形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)體系。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的企業(yè)，在實(shí)行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重社區(qū)農(nóng)民和企業(yè)職工的意愿，按本組織章程規(guī)定的程序討論決定。第二十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)完善約束激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范承包合同。征用農(nóng)村集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，主要用于安置被征地的農(nóng)民，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存和管理，嚴(yán)禁移作他用。第三十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記管理。農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值考核的核心指標(biāo)為集體資產(chǎn)保值增值率。第四十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，違反本辦法規(guī)定，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 對(duì)檢舉、揭發(fā)、控告違反本辦法行為的人員，要給予肯定和鼓勵(lì)，并為其保密。第二章管理機(jī)構(gòu)第五條縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)農(nóng)辦是縣、鎮(zhèn)管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立和健全有關(guān)管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)等工作。基建工程完工要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有集體經(jīng)濟(jì)組織、民主理財(cái)小組、工程主管等人員參加。對(duì)集體簽訂的承包合同都要先報(bào)農(nóng)辦審查同意后才能簽訂。第十九條禁止經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社干部用集體資金為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)交通工具、通信工具和商業(yè)保險(xiǎn)等。第五篇：廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法廣州市人民政府令第119號(hào)《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》已經(jīng)2015年3月23日市政府第14屆157次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2015年6月1日起施行。(四)農(nóng)村集體所有的有價(jià)證券、債權(quán)。第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠(chéng)實(shí)守信和公開(kāi)、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。(五)監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開(kāi)情況。(六)保存管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件和交易活動(dòng)記錄等資料檔案。第三章 交易方式第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。不采取公開(kāi)競(jìng)投方式的，由農(nóng)村集體提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案，并經(jīng)社員大會(huì)或者社員代表會(huì)議表決通過(guò)，可以采取協(xié)商談判等其他方式進(jìn)行。交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)交易意向所涉項(xiàng)目的行業(yè)、類(lèi)別和特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引。農(nóng)村集體可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格提出交易底價(jià)，但法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，交易底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確定。第十七條 資料齊全的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料后5個(gè)工作日內(nèi)在廣州市農(nóng)村廉政信息公開(kāi)平臺(tái)、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)以及其他政府規(guī)定的平臺(tái)網(wǎng)站和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄發(fā)布交易公告。(七)聯(lián)系人和聯(lián)系方式。公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。第二十二條 簽訂合同后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關(guān)情況及時(shí)錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)。民主理財(cái)監(jiān)督小組(監(jiān)事會(huì))、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。競(jìng)投人成功競(jìng)得的，在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額返還，或者按公告約定轉(zhuǎn)為合同履約金。—8—(四)不按規(guī)定履行民主表決程序的。第三十三條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重，由其行政主管部門(mén)給予扣減薪酬、辭退、問(wèn)責(zé)、處分等處理。第三十七條 本辦法自2015年6月1日起施行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(六)交易后不按規(guī)定簽訂合同的。第六章 法律責(zé)任第三十一條 農(nóng)村集體有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、扣減薪酬或者績(jī)效獎(jiǎng)金、建議罷免等處理。(二)第三方對(duì)本次交易提出異議，且確有證據(jù)的。變更交易條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申報(bào)交易意向。(二)競(jìng)得人。第十八條 交易公告期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易底價(jià)的數(shù)額確定，數(shù)額較小的不得少于7個(gè)工作日，數(shù)額較大的不得少于20天，數(shù)額巨大的不得少于60天，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際制訂。交易公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目基本情況。(二)交易意向登記情況、交易申請(qǐng)、信息發(fā)布申請(qǐng)。交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)資產(chǎn)詳細(xì)信息。(二)有兩個(gè)以上競(jìng)投人的，按照價(jià)高者得的方式成交。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等重大資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)該土地所在的區(qū)一級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)或者廣州公共資源交易中心進(jìn)行。(八)記錄交易主體的誠(chéng)信情況。第八條 區(qū)人民政府可以建立本轄區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際分級(jí)、分片建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)。(六)農(nóng)村集體接受?chē)?guó)家無(wú)償劃撥和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人資助、捐贈(zèng)的資產(chǎn)。第二條 本辦法所指的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村集體)是指原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過(guò)改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社及其所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第四章法律責(zé)任第二十條不按期交納集體資產(chǎn)承包款、租金的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包項(xiàng)目、方式、期限和條件，應(yīng)由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)民主議定，由其法定代表人具體實(shí)施。第十條用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。第七條民主理財(cái)小組由社員或社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，3—7人，與村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組一套人員，享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查財(cái)務(wù)帳目。第七章 附則第四十九條 農(nóng)村中屬于部分農(nóng)民共同所有的集體產(chǎn)的管理，可參照本辦法執(zhí)行。（二）有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)，并可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以1000元以下的罰款：1．在規(guī)定期限內(nèi)不辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)年檢和資產(chǎn)評(píng)估，或不接受審計(jì)監(jiān)督的；2．采取欺騙、隱瞞等不正當(dāng)手段辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的； 3．在集體資產(chǎn)的年檢、評(píng)估和審計(jì)中弄虛作假的；4．偽造、涂改、出賣(mài)或者出借集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、登記表及其他有關(guān)集體資產(chǎn)的有效證件的；5．偽造、涂改集體資產(chǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，虛報(bào)、瞞報(bào)集體資產(chǎn)的。第四十條 占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位，在發(fā)生下列情形之一時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、投資、入股、聯(lián)營(yíng)、合資、— 10 —合作經(jīng)營(yíng)；（二）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變更；（三）企業(yè)合（兼）并、分立、破產(chǎn)、歇業(yè)清算；（四）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；（五）國(guó)家或者上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，由市或市以上農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。第五章 配套措施第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)投資預(yù)決算制度，并于每年第一季度召開(kāi)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)，審議批準(zhǔn)上的集體資產(chǎn)投資決算方案，審查通過(guò)本的集體資產(chǎn)投資預(yù)算方案。第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體貨幣資產(chǎn)的管理。農(nóng)村集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，農(nóng)村集體資產(chǎn)的拍賣(mài)，應(yīng)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，不得暗箱操作，不搞人情轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑖?yán)格防止集體資產(chǎn)流失。第二十一條 在不改變集體土地的權(quán)屬關(guān)系，不改變農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃或者其他形式進(jìn)行承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。村經(jīng)濟(jì)合作社，可以出資人身份直接對(duì)企業(yè)投資，或以投資、入股的形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)作。第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者轉(zhuǎn)入其他集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定妥然處理農(nóng)村集體資產(chǎn)，不得平調(diào)或者私分。第二章 權(quán)屬范圍第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：（一）集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的其他自然資源；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞（不含國(guó)家建設(shè)中使用的義務(wù)工）以及國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的生產(chǎn)性設(shè)施和公益性設(shè)施；（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；（四）行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占有或使用的由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資形成的資產(chǎn)；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用其所屬的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)所獲得的承包金、租賃費(fèi)、投資分紅、土地及其他資源使用費(fèi)等資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)變更收入；（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)；（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn)；（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券等；（九）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六章 法律責(zé)任第三十