【正文】 ；結合黨務、村務公開，積極推行以“四議兩公開”為重點的村級事務流程化管理，加快陽光村務信息管理系統(tǒng)建設步伐，建立保障村（居）務監(jiān)督委員會履職的有效機制，切實做到還權于民。進一步強化各級領導班子和領導干部履行反腐倡廉建設職責的責任意識，建立鎮(zhèn)街黨政主要領導和區(qū)直單位主要負責人向區(qū)紀委常委會述廉制度。治理各種加重企業(yè)負擔的問題，切實做好企業(yè)減負工作。國有企事業(yè)單位也要參照對黨政機關的要求，抓好厲行節(jié)約工作。嚴把土地出讓審批關，嚴肅查處違規(guī)用地批地行為，建立和完善有形建筑市場的招投標平臺。實施區(qū)直和駐區(qū)單位主要負責人效能述職制度。充分發(fā)揮查辦案件的政治效益和經濟社會效益，以反腐敗的實際成效取信于民。今年省、市紀委將對《廉政準則》執(zhí)行情況開展專項檢查，我區(qū)要在省、市專項檢查之前對《廉政準則》落實情況進行全面自查和專項檢查，發(fā)現問題及時糾正。認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極協(xié)助區(qū)委開展區(qū)委權力公開透明運行工作。向社會公布舉報電話和舉報網站，安排專人負責，確保信訪舉報渠道暢通，認真受理涉及換屆工作的信訪舉報，做到及時受理、及時排查、及時核實。(一)加大黨的十七屆五中全會精神的學習貫徹力度，保證中央、省、市、區(qū)各級重大決策部署落到實處全區(qū)紀檢監(jiān)察機關要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，并將其作為當前和今后一個時期的重要政治任務，要在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。為推進紀檢監(jiān)察工作思路、工作措施的不斷創(chuàng)新，建立了委局領導班子成員聯系駐在部門紀檢組工作制度，加強了對重要部門和重點領域的監(jiān)督。組織開展網絡評議百名科（股）長活動，在社會各界組成的近萬人數據庫中隨機抽取了2200多名參評代表，1884人參加了民主測評，%。五是認真抓好治理公路“三亂”監(jiān)督檢查工作。各類補貼資金采取現金直接補貼方式打卡發(fā)放，政策性農業(yè)保險試點擴展到5個品種。直接追繳違紀資金近60萬元，為國家和集體挽回直接經濟損失100余萬元。始終把懲治腐敗作為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要突破口，不斷加大辦案力度，嚴肅查處損害群眾切身利益的案件，以查辦案件的實際成效取信于民。制定了我區(qū)“三資”清理工作方案，區(qū)、鎮(zhèn)街均成立了“三資”清理工作領導小組，實現組織網絡全覆蓋。全程參與了科級干部公開選拔工作，參加教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等單位的考錄工作10次。加強對33項民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的分項檢查和綜合督查。健全完善“一崗雙責”制度，對落實2010年黨風廉政建設責任制和懲防體系任務分解作了具體安排，初步形成反腐敗工作件件有人抓、事事有人管的良好機制和第一責任人抓直接責任人、直接責任人抓部門第一責任人的分解責任體系。組織開展了以“讓權力在陽光下運行”為主題的“鎮(zhèn)街書記談廉政”活動，全區(qū)20個鎮(zhèn)街黨（工）委書記均結合實際深學深思深談并積極建言獻策。在上級紀檢監(jiān)察機關和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，認真履行紀律檢查和行政監(jiān)察工作職責，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，深入落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作取得了明顯成效，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。一、2010年工作回顧2010年是我區(qū)搶抓機遇加快發(fā)展，在實現“強區(qū)富民、率先崛起”目標中取得累累碩果的關鍵一年，也是以改革創(chuàng)新精神推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。組織全區(qū)廣大黨員干部學習《沉痛的反思——池州市部分違法犯罪領導干部案例剖析》警示教育讀本，并要求撰寫心得體會，牢固樹立“三觀”意識，嚴防重蹈覆轍。繼續(xù)推進廉政文化“六進”活動，會同有關部門召開多場家庭助廉座談會，開展“三下鄉(xiāng)”活動20余次。市區(qū)聯動，對領導干部“八小時以外”活動情況進行了抽查。加強與相關部門的工作銜接和協(xié)調配合，從源頭上嚴把工作質量關。針對南湖村暴露出來的問題，我們根據上級紀委及區(qū)委的要求進行深刻剖析，深入開展農村集體“三資”專題調研，廣泛地了解掌握農村集體“三資”管理現狀及群眾意見。去年，共組織13次村級資源轉讓、出售招投標活動，招標所得4900余萬元，比標的超出近50%。2010年全區(qū)紀檢監(jiān)察機關累計辦案49件，給予違紀黨員黨紀處分28人，政紀處分6人。一是認真落實減輕農民負擔的各項工作制度，進一步規(guī)范了各項涉農收費，暢通了減輕農民負擔的信訪渠道。加大院務公開力度，會同市、區(qū)衛(wèi)生局對全區(qū)重點醫(yī)院組織開展了價格收費大檢查，督促醫(yī)院合理收費。認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》，建立了效能建設常態(tài)化明查暗訪機制，全年組織了3次明查暗訪。（八）注重改革，紀檢監(jiān)察干部隊伍增添新活力。這些問題，我們將在今后的工作中著力加以解決。重視信訪舉報和輿情分析特別是網絡信息的收集、研判和處置，督促有關方面妥善處理土地征用、拆遷安置、勞資糾紛、涉法涉訴和苗頭性、傾向性問題，做好群體性事件的 防范和處置工作，全力維護社會大局的和諧穩(wěn)定。開展區(qū)直單位負責人談廉政活動，繼續(xù)辦好廉政專欄、舉辦廉政文藝活動，搭建多類載體，豐富教育形式，引導和激勵廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立并自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，做到“講黨性、重品行、作表率”。堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金禮券以及其他違反廉潔從政規(guī)定的問題。嚴肅查辦破壞投資發(fā)展環(huán)境的案件、機關單位違反財經紀律的案件。充分發(fā)揮辦案的治本和預防功能，認真落實辦案“雙 報告”制度，加大重大典型案件剖析力度。加強區(qū)級政務服務平臺建設，努力提升“一網通”便民服務功能。積極推進公務用車制度改革。進一步加強對社?；?、扶貧和救災專項資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，健全和完善資金管理機構內部管理長效機制，做好對大額資金的實時監(jiān)控。要加強對黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設情況的檢查考核，將檢查考核結果納入對領導班子和領導干部的考核評價體系之中，加大責任追究力度，對責任履行不到位、任務落實不到位的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。適時開展行政處罰實施工作重點檢查，穩(wěn)步推進規(guī)范自由裁量權工作，加大對執(zhí)法過錯行為的責任追究力度；大力推行網上陽光審批，做到公開透明。要以此次黨委換屆為契機，進一步加強紀檢監(jiān)察機關的領導班子建設。會議上，嚴書記宣讀了喬書記在會上的講話《圍繞中心 強化措施 努力取得反腐倡廉建設新成效》，結合街道實際情況，對講話內容進行詳細解讀，并根據講話精神，對街道工作進一步安排部署，對全體干部職工詳細解釋“收支兩條線”管理、“小金庫”、“三重一大”制度、廉政文化“六進”、“五嚴守、五禁止”等幾項名詞的含義。一年來，我街共召開與黨風廉政建設有關的會議6次。抓教育防范做到“五個結合”。（三）、存在的主要問題及原因一年來，我街在貫徹黨風廉政建設責任制和反腐敗工作方面雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題和不足，主要表現在：一是政務公開工作雖然建立了一些相關的制度，但與上級要求還有一定的差距，原因是對如何推行政務公開工作的思考研究不夠；二是黨風廉政建設和反腐倡廉教育的宣傳形式創(chuàng)新不夠，宣傳效果還須要提升，原因是人少事多忙于業(yè)務工作沒有時間加大宣傳的力度，反映情況主要靠編輯信息，宣傳的效果不明顯。第三，加強宣傳教育，健全制度機制，在抓源治本方面取得新成效。對街道涉及的如：社?；?、低保、醫(yī)保、申請廉租房等惠民工程要加強管理監(jiān)督，確保不弄虛作假，開展窗口服務評比活動，方便群眾辦事，切實做到急群眾所急，想群眾所想，辦群眾所需。街道黨政一把手要認真履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，切實管好班子，帶好隊伍；領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負起主要責任，切實做到“一崗雙責”。會同有關部門對“十大惠民工程”開展監(jiān)督檢查，全縣完成抗震安居房3419戶、廉租房200套、棚戶區(qū)改造304戶。扎實推進為民服務全程代辦工作，暢通為民服務渠道，設置服務代辦機構186個，受理代辦事項14257件，辦結率達到100％。（四）加強反腐倡廉制度建設和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。對涉及水利、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農機五個方面的惠農政策補助落實情況進行了專項檢查，對19個政府重點投資項目資金使用和工程建設情況進行了監(jiān)督檢查。2010年，全縣紀檢監(jiān)察機關共初核案件線索16件，了結7件，初核轉立案9件，結案9件，處分黨員干部10人，給予黨紀處分9人、政紀處分2人（雙處分1人），挽回經濟損失7萬元。進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部行為，逐步健全自身建設長效機制。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。建立健全監(jiān)督檢查體系，完善監(jiān)督檢查領導體制和工作機制，加大查辦違紀違法案件和對領導干部問責的力度，確保政策落實、項目優(yōu)質、資金安全、干部廉潔。建立健全信息反饋、社會監(jiān)督、效能投訴機制。對行政審批部門落實不力，執(zhí)行不暢，不作為、慢作為、亂作為的，依據《昌吉州行政問責暫行辦法》給予相應處理和責任追究。大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風，教育和引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點錯誤，敢于同消極腐敗現象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質量。嚴肅查辦商業(yè)賄賂、以權謀私、濫用職權、貪贓枉法等案件。健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要廣泛征求群眾意見，了解群眾真實想法和意愿，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督。加強對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。大力推進工程建設有形市場、土地使用權和礦業(yè)權市場以及誠信體系建設，強化信息公開。將《廉政準則》納入干部培訓和理論學習計劃。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。嚴格執(zhí)行中紀委和中組部聯合下發(fā)的《關于嚴肅換屆紀律保證換屆清風氣正的通知》中組發(fā)〔2010〕21號文件精神，針對換屆中容易出現的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，堅決懲治拉票賄選、買官要官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆和突擊提拔干部等行為。全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。（四）加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。加強反腐倡廉制度建設，在落實“兩個責任”、強化監(jiān)督制約、構建制度體系等方面建立健全制度X項，通過召開推進會、組織專項督導等形式，推動制度措施向制度成果轉化。共問責X人，其中紀律處分X人，組織處理X人。共查處問題X件，問責X人，其中紀律處分X人、組織處理X人。建立完善紀律審查協(xié)作區(qū)、案件集中研判、領導干部帶頭接訪包案、辦案談話工作規(guī)定等制度，堅持“一案雙報告”“一案雙書”，不斷提高紀律審查質量和水平。堅持正面引導，開展向XXX同志學習活動，不斷激發(fā)黨員干部的公仆意識、擔當精神；。及時通報案件進展情況，發(fā)揮震懾教育作用。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，積極探索踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。區(qū)紀委牽頭連續(xù)在全區(qū)開展了“環(huán)境優(yōu)化年”“作風轉變年”“狠抓落實年”活動，持續(xù)抓好作風轉變。區(qū)紀委采取多種形式對“兩個責任”落實情況進行監(jiān)督檢查，以問責倒逼責任落實。一、X年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧（一）堅持高壓傳導，“兩個責任”落實更加有力。努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。加強對行政機關履行職責情況的監(jiān)督檢查，切實解決機關工作中存在的庸懶散以及推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。三、認真落實責任，保證反腐倡廉各項任務的落實（一）認真落實黨風廉政建設責任制，進一步鞏固黨政齊抓共管黨風廉政建設和反腐敗工作良好局面。鞏固黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。對違反《廉政準則》的黨員領導干部，嚴格問責追究。鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。暢通社情民意反映和表達渠道，特別是困難和弱勢群眾的實際問題和利益訴求，維護其合法利益。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。堅決糾正罰款不開票據、以罰代管、下達或變相下達罰款指標等群眾反映強烈的問題，鞏固治理公路“三亂”成果。會同有關部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、安全生產、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的突出問題。改進信訪舉報、案件審理和案件管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現、查處機制，嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。加快推行廉政風險防控管理工作，促進行政權力、公共服務公開透明運行。（三）加強懲治和預防腐敗體系建設，整體推進反腐倡廉各項工作加強對領導干部的教育和監(jiān)督。對充分利用現有政府信息化資源平臺，實現網絡互聯，逐步實現網上審批、交費、咨詢、辦證等事項。嚴肅查處各種干擾和破壞經濟環(huán)境的行為，對違反有關規(guī)定的單位和個人，嚴格按照《昌吉州行政問責暫行辦法》對責任人和單位進行問責。以“促轉變、惠民生、求實效”為基本要求，以“治浮、治庸、治懶、治拖、治散、治奢、治貪”為重點，踐行“新疆效率”，全力打造“瑪納斯速度”，教育廣大黨員干部面對復雜的矛盾和艱巨的任務，不回避、不推諉、不懈怠，抓落實、敢創(chuàng)新、講奉獻。認真落實穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，在事關國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上始終做到認識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定。認真落實中紀委〔2009〕9號、10號和新黨辦發(fā)〔2009〕28號、昌州黨辦〔2009〕40號、昌州黨發(fā)〔2010〕8號等五個文件精神，紀檢監(jiān)察機關人員編制、裝備設備、經費保障得到加強。認真開展申訴復查工作，保障黨員合法權利，收到了較好的社會效果。農資打假工作扎實開展，查處13家不合格企業(yè)，查處不合格