【正文】 ，違法建筑的出現(xiàn)有其特定的社會背景、客觀環(huán)境和歷史根源。一定程度上，違法建筑成為了臟亂的源頭、糾紛的誘因和安全的隱患。如今，違法建筑層出不窮，如果能讓想建者不建，違建者自拆，那么違法建筑的整治工作會開展得更容易些。因此，整治違法建筑一定要堅持從實際出發(fā), 深入調(diào)查, 爭取掌握第一手材料, 客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地了解違法建筑人的初衷和緣由，這是確保拆違工作順利開展的前提條件。例如在整治違法建筑過程中，首先，兩以上執(zhí)法隊員共同進行現(xiàn)場調(diào)查勘驗和相關(guān)證據(jù)收集工作，對搭建行為的合法性進行界定；其次，制作限期整改通知書，依法告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，督促當(dāng)事人自行整改；再次，對在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除違法建筑的，由兩名以上執(zhí)法人員現(xiàn)場復(fù)查，予以結(jié)案。違法建筑一直存在拆了又建，建了又拆的惡性循環(huán)難題，比方說我們**地區(qū)，好不容易拆除8萬平方米的違章建筑，結(jié)果得知又新建了18萬平方米，很重要的原因就是發(fā)現(xiàn)不及時，查處不到位，缺乏長效管理機制。根據(jù)區(qū)人大常委會主任會議的安排，我委在分管領(lǐng)導(dǎo)曾勤建同志的帶領(lǐng)下，先后幾次到區(qū)拆違辦調(diào)查了解有關(guān)情況，并視察了部分拆違現(xiàn)場。這是造成違法建筑的原因之二。不聽勸阻還上訪。拆違工作是一件很難的工作，要順利進行就必須搞好宣傳，區(qū)拆違辦堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，針對長遠發(fā)展與眼前利益的關(guān)系，服從大局與犧牲自我的關(guān)系，違法建設(shè)與依法拆除的關(guān)系，廣泛進行宣傳。拆違工作是一件新的沒有模式的很棘手的工作，要想把每一處的拆違任務(wù)做得很漂亮，必須上下形成一股繩，特別是有關(guān)職能部門不能各吹各的號，各唱各的調(diào)，要搞好緊密配合。拆除，談何容易，不拆，又屬違法建筑，確實不好處理。要盡快組建城管監(jiān)察執(zhí)法大隊，擔(dān)負起我區(qū)的城市監(jiān)管工作任務(wù)；要落實日常巡查工作責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、報告、查處新的違法建筑；要嚴(yán)格依法處理，防止違法建筑“拆后建、建后拆”的惡性循環(huán)；要實行監(jiān)管的長效機制，盡快出臺有關(guān)監(jiān)督管理的制度與規(guī)定，使監(jiān)管工作走上正常軌道。第三條 市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)拆除違法建筑工作，建立健全拆除違法建筑工作機制，完善、落實拆除違法建筑責(zé)任制，對拆除違法建筑實施部門進行考核。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)搭建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在區(qū)、縣的房屋管理部門。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法建筑，應(yīng)當(dāng)立即移送相關(guān)部門進行處理。告示期限自通告發(fā)布之日起不少于十日。違法建筑強制拆除后，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)和街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對當(dāng)事人做好相關(guān)工作。第十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對拆除違法建筑工作經(jīng)費予以保障，所需工作經(jīng)費納入各有關(guān)部門的預(yù)算。第二十五條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。六、在助拆過程中的有關(guān)安全問題，承諾人承諾積極配合，做到不阻撓、不對抗等，并做好相關(guān)安全穩(wěn)定工作。根據(jù)區(qū)人大常委會主任會議的安排，我委在分管領(lǐng)導(dǎo)曾勤建同志的帶領(lǐng)下，先后幾次到區(qū)拆違辦調(diào)查了解有關(guān)情況，并視察了部分拆違現(xiàn)場。這是造成違法建筑的原因之二。不聽勸阻還上訪。拆違工作是一件很難的工作，要順利進行就必須搞好宣傳，區(qū)拆違辦堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，針對長遠發(fā)展與眼前利益的關(guān)系，服從大局與犧牲自我的關(guān)系，違法建設(shè)與依法拆除的關(guān)系，廣泛進行宣傳。這是造成違法建筑的原因之五。一是膽子大的在集體土地上建私房；二是想賺錢的在規(guī)劃的道路上建商鋪；三是不守法的將私房建在馬路上和公用綠化帶上；四是硬違規(guī)的不按規(guī)劃要求超標(biāo)超高建住宅；五是想品補的在溝渠旁、馬路邊、屋前屋后等空隙搭建各種工棚、簡易房等?，F(xiàn)將我們的調(diào)查情況匯報如下：一、違法建筑的現(xiàn)狀與形成的主要原因調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，市城區(qū)（包括近郊）的各種違法建筑五花八門，即損害公眾利益，又影響市容市貌，既不符合長遠規(guī)劃的要求，也不利于居住條件與生活質(zhì)量的提高，并已成為城市建設(shè)中的一塊毒瘤。八、承諾人能積極配合助拆工作，在承諾人完成未見證建筑物（構(gòu)筑物）拆除后，貴司愿意向鎮(zhèn)職能部門申請相關(guān)補貼，并經(jīng)鎮(zhèn)職能部門驗收合格后按規(guī)定支付并簽收。通過政府有關(guān)部門和貴司的多次宣傳和教育，承諾人授權(quán)貴司以助拆的方式拆除承諾人擅自建造的未見證建筑物（構(gòu)筑物）。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止對違法建筑的強制拆除。第十五條 拆違實施部門及其工作人員在違法建筑查處工作中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益；對當(dāng)事人的合法財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。當(dāng)事人自行拆除確有困難的，拆違實施部門可以代為拆除。當(dāng)事人在事先告知書規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)違法建筑，可以向統(tǒng)一舉報電話舉報，也可以向拆違實施部門舉報。市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門、房屋管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱“拆違實施部門”）按照規(guī)劃管理、物業(yè)管理等方面的法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)定，分別負責(zé)違法建筑的拆除，其具體職責(zé)分工，由市人民政府另行規(guī)定。要對暫緩拆除戶的處理工作加快力度，依法出臺符合情理的處理方案，盡早使他們吃下“定心丸”；要過細地分門別類，根據(jù)每戶的實際情況，該拆的通知限期拆，可不拆的，應(yīng)補辦有關(guān)手續(xù)；要做好群眾的穩(wěn)定工作，防止矛盾的激發(fā)，使拆違工作在掌控中順利進行。主要是我區(qū)的職能不全，沒有自己的城管執(zhí)法大隊，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早拆除”就很難實現(xiàn)，日常的監(jiān)督管理工作很難落實到位。工作卓有成效。嚴(yán)格依法行政。這是造成違法建筑的原因之五。一是膽子大的在集體土地上建私房；二是想賺錢的在規(guī)劃的道路上建商鋪；三是不守法的將私房建在馬路上和公用綠化帶上；四是硬違規(guī)的不按規(guī)劃要求超標(biāo)超高建住宅；五是想品補的在溝渠旁、馬路邊、屋前屋后等空隙搭建各種工棚、簡易房等?，F(xiàn)將我們的調(diào)查情況匯報如下：一、違法建筑的現(xiàn)狀與形成的主要原因調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，市城區(qū)（包括近郊）的各種違法建筑五花八門，即損害公眾利益，又影響市容市貌，既不符合長遠規(guī)劃的要求，也不利于