【正文】 體現(xiàn)，也是總攬全局、駕馭大局能力的體現(xiàn)。在班子和干部隊伍中，要提倡互相支持，互相溝通，互相補臺，互相諒解。班子和干部隊伍中，每個人的性格、脾氣、作風(fēng)、水平都不同，要合作共事，就要求同存異。尤其是對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事，要及時反饋，做到順暢有序，有章可循，忙而不亂。二要服從組織紀(jì)律。所謂執(zhí)政從嚴，就是涉及重大問題、全局性問題，市委一經(jīng)決定，就必須統(tǒng)一意志，堅決貫徹落實，不能有雜音，只有這樣，才能形成合力，心才齊，勁才足，力才大要強化組織紀(jì)律的約束，以組織紀(jì)律來保證集中統(tǒng)一的實現(xiàn)。惟團結(jié)和諧才能穩(wěn)定，惟團結(jié)和諧才能發(fā)展，惟團結(jié)和諧才能出干部。二要強化創(chuàng)新意識。面對區(qū)域間競爭的巨大壓力，必須打造一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴明、精神振作、奮發(fā)有為、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。我市大政方針和工作思想已經(jīng)明確，要實現(xiàn)既定目標(biāo)，干部是決定性因素。以這次大會為標(biāo)志，我市未來五年總的目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措今年的工作任務(wù)和重點已經(jīng)明確，我們進入了一個新的發(fā)展時期，翻開了歷史新的一頁。以建設(shè)新型能源重化工基地為目標(biāo)，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。大力加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件相對較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展相對協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟發(fā)展熱潮。全旗上下人心思變、人心思進、人氣旺盛，各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、競相發(fā)展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進一步發(fā)展的強大動力。這些都表明，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折，已從過去明顯落后于全區(qū)、全市發(fā)展步伐，變?yōu)槌醪匠^全區(qū)、全市平均增速，步入了加速發(fā)展的新階段。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢，重新審視自我，把握一切機遇，大膽探索，勇于實踐?？梢哉f，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長最快、項目實施最多的五年，也是后起勃發(fā)、實現(xiàn)趕超發(fā)展的五年。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，形成了全社會聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。高度關(guān)注弱勢群體，積極開辟公益性就業(yè)崗位，加大下崗失業(yè)人員安置力度。二是城鎮(zhèn)建設(shè)趨于完善。“十五”期間，我們從解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”入手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中攻堅，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及社會事業(yè)發(fā)展方面進行了一系列超前構(gòu)筑，并取得了豐碩成果。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展相對協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟發(fā)展熱潮。過去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟快速增長，農(nóng)牧民收入大幅提高。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。針對我旗城鎮(zhèn)化率低、城鎮(zhèn)人口少的實際，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)集聚和吸納人口的能力明顯增強，成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體。安全生產(chǎn)常抓不懈，創(chuàng)建“平安鄂前旗”工作穩(wěn)步推進，治安防控網(wǎng)絡(luò)初步形成?；仡欉^去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)和考驗，在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，立足于自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取，各項工作都取得了令人矚目的成績秘。第二，必須堅持重點突破，從提升競爭力入手，優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展。在我旗重大項目相對較少、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，謀大局、抓大事，以發(fā)展匯聚力量，以發(fā)展凝聚人心，創(chuàng)造了齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍，譜寫了居弱圖強、奮發(fā)進取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點上加快發(fā)展的合力。——鄂前旗正處于發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫?、發(fā)展活力和后勁逐步增強的重要時期。在看到這些發(fā)展基礎(chǔ)、有利條件和良好前景的同時，我們也必須十分清醒地認識到，在前進的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問題還不少。通過“十五”的發(fā)展，到2005年，是“九五”，；財政收入首次突破億元，是“九五”。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實踐的基礎(chǔ)上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進行理性思考和科學(xué)定位。積極扶持市場體系建設(shè)，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。先后與旗內(nèi)、市內(nèi)及北京、寧夏、陜西、香港、山東、河南等多家企業(yè)達成了煤轉(zhuǎn)電、煤化工等一系列第三篇：六屆一次全委擴大會議上講話在市委六屆一次全委（擴大）會議上的講話安國市市委書記 韓占山（2011年9月日）同志們：我市第六次黨代會圓滿完成了各項預(yù)定的任務(wù)，在團結(jié)、民主的氣氛中勝利閉幕了。今年五年，我們應(yīng)該怎么干，干什么，干得怎么樣，今年能不能開好局、起好步，能不能全面落實好大會提出的任務(wù)和目標(biāo)，開創(chuàng)安國各項事業(yè)新局面。從我市干部隊伍現(xiàn)狀看，應(yīng)該說，總體是好的，安國的干部基本素質(zhì)是高的。只要我們有這樣一支隊伍，就可以無堅不摧，無往而不勝。敢于沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，推動各項事業(yè)不斷實現(xiàn)新突破。搞不好團結(jié)，一害事業(yè)、二害組織、三害自己。應(yīng)當(dāng)明確，黨員是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份，遵守黨的紀(jì)律是義務(wù)，不是額外要求。要不折不扣地堅持“四個服從”（個人服從組織，下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央），絕不允許搞當(dāng)面一套，背后一套。三是珍惜共事的緣份?！巴本褪俏覀児餐瑸辄h和人民的事業(yè)負責(zé)，在執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持黨性、維護黨和人民利益上，要堅持原則，求得一致，以目標(biāo)凝聚力量，以事業(yè)統(tǒng)一思想?；ハ嘀С?，就是在工作中互為對方的工作創(chuàng)造便利條件，積極關(guān)心、幫助其他成員干好工作。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要把好團結(jié)的本領(lǐng)落實到抓班子、帶隊伍的能力上，落實到調(diào)動方方面面的積極性上。三要慎用權(quán)。只有廉潔從政，干凈干事，才能有形象、有權(quán)威、能服眾；才能挺起腰桿，敢抓敢管，以正他人。這主要是解決不能貪的問題。凝聚加快發(fā)展的強大合力，首要的是把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來。黨委要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟工作的謀劃、研究和決策上；體現(xiàn)在加大干部隊伍的建設(shè)力度上，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的政治保證上；體現(xiàn)在經(jīng)濟工作中遇到問題時，黨委全力以赴地給予支持，主動做發(fā)展經(jīng)濟的強大后盾上；體現(xiàn)在統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)力量、全力以赴推動事關(guān)全局的重點工作上。市委絕不使用那些熱衷于跑門子、拉關(guān)系，不思進取、混日子的干部。市委要針對各項重點工作成立或成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和成員單位，明確責(zé)任。二是落實要叫真。絕不能碰見難事、硬事，心理上先敗下陣來。工作中的難題往往 首先是難在自己的心上，只要決心堅定，團結(jié)一致，就沒有過不了的難關(guān)；只要我們堅持按法律和政策辦事，復(fù)雜的問題 就會變得簡單；只要各級干部肯踏下心來做艱苦細致的工作，就一定能把工作做好；只要 講究方法和策略，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，選準(zhǔn)突破點，打開突破口，問題就能迎刃而解。想進步的，想干事的干部有的是。結(jié)合市里提出的要求，明確皇塘下一階段發(fā)展方向和工作重點，打造皇塘的“工業(yè)化”、“城市化”、“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，努力實現(xiàn)皇塘經(jīng)濟社會新跨越。強化政策引導(dǎo)和企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)重點企業(yè)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。更大力度地集聚研發(fā)類、創(chuàng)新型要素，努力形成研發(fā)先行、制造跟進、服務(wù)配套的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，“江蘇省紡織產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心丹陽實驗室”及食用菌江蘇“院士工作站”在我鎮(zhèn)成立，標(biāo)志著我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)和檢測上都得到升級。精選科技項目。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力辦好惠民利民的實事工程，進一步完善社會保障和福利體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好鎮(zhèn)人力資源市場和多功能現(xiàn)代化培訓(xùn)基地，做到從培訓(xùn)、就業(yè)、社會保障、待遇享受、社會化管理“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“五保合一”，方便百姓；擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，實施動態(tài)管理，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，開展社區(qū)居家養(yǎng)老擴面工作，籌集福利企業(yè)大病救助愛心基金，再創(chuàng)鎮(zhèn)江市雙擁模范鎮(zhèn)，做好“兩委”換屆選舉工作；利用現(xiàn)有的文化陣地，突出和諧文化建設(shè)，彰顯中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)特色，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需要；全面實施素質(zhì)教育，繼續(xù)拓展職業(yè)教育資源；全面推進民主法制建設(shè)，繼續(xù)打造“平安皇塘、法治皇塘”品牌；切實加強公共衛(wèi)生服務(wù)，加大投入繼續(xù)完善好2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和9個農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；進一步建設(shè)好“世代服務(wù)中心”，全面實施《新農(nóng)村新家庭計劃》等。以職能的轉(zhuǎn)變提升服務(wù)能力。中央全會專門研究和部署執(zhí)政能力建設(shè)，并作出相應(yīng)決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執(zhí)政地位十分鞏固的情況下，主動研究解決這個問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅定，執(zhí)政也更為科學(xué)、有力。一些基層黨組織軟弱渙散，加強自身建設(shè)的能力不強，一些黨員混同于一般群眾，不能發(fā)揮先鋒模范作用。臨泉是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在學(xué)習(xí)形式上要靈活多樣。領(lǐng)會全會的基本精神，關(guān)鍵在于抓住一個主題，即加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；做到四個明確，即明確加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)；領(lǐng)會好一條經(jīng)驗，即我們黨建國以來年的執(zhí)政經(jīng)驗；把握好一個關(guān)鍵，即搞好黨的建設(shè)。要把貫徹全會精神同推動當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，通過加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)促進經(jīng)濟社會發(fā)展，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成果檢驗執(zhí)政能力建設(shè)的成效。要進一步嚴格落實招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)包保制、責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照年初確定的工作目標(biāo)，集中力量，突出重點，主動出擊，千方百計促使招商引資工作取得實質(zhì)性進展。切實把養(yǎng)殖業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，繼續(xù)走小規(guī)模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬戶，一手抓規(guī)模飼養(yǎng)，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和總量的快速擴張。加快民營化進程，大力發(fā)展個私經(jīng)濟。對縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業(yè)要積極加快改制步伐，嚴格落實政策，規(guī)范操作程序，確保年內(nèi)完成企業(yè)改制任務(wù)。要進一步建立健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，大力推行“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”等有效措施，積極主動地為外商和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要善于運用辯證法指導(dǎo)經(jīng)濟工作，不斷提高辯證處理問題的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待和行使手中的權(quán)力，切實解決好為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利益的問題。繼續(xù)做好生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，保證重點保障對象和缺糧戶基本生活不出問題。做好群眾工作，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。一要加強思想政治工作，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。堅持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監(jiān)督，把社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一起來，樹立正確的輿論導(dǎo)向。⒋要堅持改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力上有新提高。依法實行質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，加強對決策的制約和監(jiān)督。要善于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來并上升為法律，實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政。加快發(fā)展、富民強縣，全面建設(shè)小康社會，需要各行各業(yè)和社會各界的共同努力，既要發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮個體私營經(jīng)濟的重要作用；既要依靠工人階級，又要調(diào)動知識分子、農(nóng)民等階層的力量；既要支持發(fā)展勢頭好的地方、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體，又要注重調(diào)動發(fā)展滯后地方、劣勢行業(yè)和困難群體的積極性，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望都能得到尊重、創(chuàng)造活動都能得到支持、創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都能得到肯定，形成齊心協(xié)力共創(chuàng)臨泉美好明天的強大合力和濃厚氛圍。重大問題要實行領(lǐng)導(dǎo)包案，盤點銷號，限期解決。把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治結(jié)合起來，對重點地區(qū)、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態(tài)勢，不斷降低刑事案件發(fā)案率，增強群眾的安全感。要加大反邪教工作力度，堅持依法打擊和幫教轉(zhuǎn)化并舉，最大限度地進行教育轉(zhuǎn)化。要加強對群眾的法制教育，引導(dǎo)群眾既要運用法律保護自身的合法權(quán)益，又要自覺在法律范圍內(nèi)行動，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。凡損害群眾利益的不正之風(fēng)，特別是涉及土地征用、城鄉(xiāng)拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)、司法執(zhí)法等方面的違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺事關(guān)群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實際，能不能被群眾接受，會不會影響可持續(xù)發(fā)展，做到量力而行，盡力而為。要高度重視法制宣傳教育，扎實開展“四五”普法活動，注重運用法律手段促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，維護人民群眾的合法權(quán)益。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。一是要不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力。要以理想信念教育為核心，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義宣傳教育，深入開展形勢政策、民主法制和維護穩(wěn)定宣傳教育，特別要做好下崗失業(yè)人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關(guān)政策法規(guī)，了解自身的合法權(quán)益，自覺自愿地顧全大局、珍視團結(jié)、維護穩(wěn)定。實踐證明，意識形態(tài)領(lǐng)域出了問題，社會就可能**，政權(quán)就可能喪失。比如在統(tǒng)一廣場開發(fā)進程中，我們一直強調(diào)，要嚴格按法律、按程序辦事，最大限度地保護群眾的利益，但是個別群眾仍然通過各種方式進行阻撓。要積極配合輸入地政府，加大對外出務(wù)工人員權(quán)益的保護力度，特別要抓緊清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資等問題。要始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。⒉要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。要進一步加大案件查辦力度。要繼續(xù)鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員思想穩(wěn)定工作。目前最大的問題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優(yōu)惠政策往往止于文件、止于會議，有部