【正文】 境，鼓勵他們并通過他們動員和帶領(lǐng)沿海的資本、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實《**市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金管理和使用試行辦法》，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的平臺作用，鼓勵和幫助大學(xué)畢業(yè)生在懷創(chuàng)業(yè)發(fā)展。省直各部門相繼推出配套政策，目前共出臺支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策文件40余個，涉及市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)平臺、稅費減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等多方面內(nèi)容。第四，支持創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境造就了難得的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。這些年，全市上下心往一處想，勁往一處使，全力加快后發(fā)趕超，經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大。**素有“廣木之鄉(xiāng)”、“水果之鄉(xiāng)”、“藥材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。當(dāng)時，全國各地的商人紛紛來此淘金創(chuàng)業(yè)，留下了“一個包袱一把傘，跑到**當(dāng)老板”的財富傳奇和商道文化。等一會，**書記還要作重要講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，嚴(yán)格履行職責(zé)。今年重點要完成第九屆村委會的換屆選舉工作。要進(jìn)一步推廣以自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，不斷探索退伍安置的新路子，切實解決退役士兵的生活和就業(yè)問題。福利事業(yè)是社會文明與進(jìn)步的標(biāo)志，反映著黨和政府的形象，體現(xiàn)著黨和政府對公民的責(zé)任。同時，還要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實做到以人為本、呵護(hù)弱勢、依法救助、保護(hù)公民的合法權(quán)益?？傊?，在新的歷史時期，民政工作無論是在黨和政府的全局工作中，還是在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中都處于十分重要的位置。民政工作作為社會管理的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，在化解社會矛盾、解決社會問題、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有十分重要的作用。這些問題一方面對我們的工作形成了挑戰(zhàn)，同時也為我們提供了極大的發(fā)展天地。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！剛才，王局長作了一個很好的工作報告，在科學(xué)總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對今年的工作進(jìn)行了全面的部署安排?？梢哉f，1 這就是我縣今年民政工作的總思路、總綱領(lǐng)，大家一定要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，用心落實。為此，我們要進(jìn)一步提高對民政工作的認(rèn)識，從科學(xué)發(fā)展的高度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，全面、深刻、正確地認(rèn)識民政工作的重要地位和作用，切實增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和緊迫感。只有真正把各項民政工作落到了實處，使困難群體的基本生活得到了保障，城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的權(quán)利得到了維護(hù)，社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明水準(zhǔn)得到了提高，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局才會有堅實的基礎(chǔ)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展才會有良好的環(huán)境。全縣廣大民政干部職工，一定要充分認(rèn)識做好新形勢下民政工作的重要性和緊迫性，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會進(jìn)步的光榮職責(zé)時刻放在心上，切實做好各項民政工作。要認(rèn)真抓好防災(zāi)、救災(zāi)工作，出臺應(yīng)急預(yù)案，落實救災(zāi)資金，做好物資儲備，努力提高防災(zāi)、救災(zāi)能力。要加快制定和完善能調(diào)動社會力量興辦社會福利實體的優(yōu)惠政策，不斷探索推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展的新途徑、新辦法和新措施，努力形成政府引導(dǎo)扶助、福利機(jī)構(gòu)自主發(fā)展的福利社會化發(fā)展新格局。第五，要加強(qiáng)民間組織培育發(fā)展工作，努力構(gòu)筑民間組織健康發(fā)展的新平臺。三、進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)民政工作的各項保障措施一是要切實加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。民政部門要積極主動與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，爭取各個方面對民政工作的支持。下面，我先講五點意見：一、要在凝聚共識中增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的必然選擇，是富民強(qiáng)市的根本途徑。從**來看，我們從一座“火車拖來的城市”，短短20多年時間成為**、**、渝、**、桂接邊地區(qū)重要的物資集散地。全市有活立木蓄積量7235萬立方米，居湖南首位。2012年，全市生產(chǎn)總值突破“千億”大關(guān)，財政總收入登上“百億”臺階。當(dāng)前，從中央到地方，高度重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個大氣候非常適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展。從市里看，我們?nèi)ツ暾{(diào)整了行政許可項目38項，進(jìn)一步精減和規(guī)范了行政審批事項，今年將市直19個部門76項市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到了工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在市委、市政府正準(zhǔn)備出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，明確一系列的政策措施支持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。科技人員直接投身創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效嫁接，英雄才有用武之地。引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗職工、城市復(fù)員軍人不等不靠，不斷提高進(jìn)入市場的能力和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，在自主創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展。三、要在放寬準(zhǔn)入中拓展創(chuàng)業(yè)空間隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，適宜創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域越來越寬，可供創(chuàng)業(yè)的資源越來越多。依托我市豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加速推進(jìn)工業(yè)原料林、超級稻、茶葉、油茶、柑桔、中藥材、煙葉、生豬、肉牛、葛根、葡萄、蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)更多的城市資本及高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)技人員投資高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。順**鎮(zhèn)化步伐不斷加快的趨勢，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成創(chuàng)業(yè)洼地。要加大對初創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。二要著力營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開辟產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和科技孵化器“園中園”,批量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵創(chuàng)業(yè)者租用廠房，降低創(chuàng)業(yè)成本。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，出臺相關(guān)政策和措施。在推薦、評選勞動模范、先進(jìn)工作者、新聞人物、杰出青年、道德模范等活動中，要加大對創(chuàng)業(yè)者的傾斜力度，擴(kuò)大比重，提升創(chuàng)業(yè)者社會地位。在這次會議上，任務(wù)已下達(dá)，目標(biāo)已明確。因此，我希望各級黨委（支部）都要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，以更大的力度改進(jìn)醫(yī)政工作，以更硬的措施加快科教興院，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)，努力取得更大成效，實現(xiàn)更大的突破。會議對開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓專項行動進(jìn)行動員，以切實保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，更好的為服務(wù)“生態(tài)梅州”建設(shè)。提高一個認(rèn)識：是認(rèn)清形勢，提高對森林資源林政管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。四是充分發(fā)揮基層林業(yè)組織的職能作用。（二）加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，提高依法護(hù)林意識。同時完成了第三次森林資源二類調(diào)查工作。同時，縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊堅持每天24小時巡邏監(jiān)控，對亂砍濫伐、違章運(yùn)輸木材等活動進(jìn)行全力打擊，穩(wěn)定了林業(yè)秩序。同時，積極貫徹縣委、縣政府關(guān)于整合木材加工企業(yè)的實施意見，加快木材加工企業(yè)的整合，通過撤并等整合措施，使我縣的木材加工企業(yè)從179家減少至153家（增加2家，撤并了37家）。五是及時調(diào)處山林糾紛，穩(wěn)定了林區(qū)生產(chǎn)秩序。此外，一些地方對木材老板承包采伐林木缺乏有效的監(jiān)督和管理，致使未經(jīng)批準(zhǔn)亂伐林木的現(xiàn)象時有發(fā)生。在木材流通環(huán)節(jié)和木材經(jīng)營加工方面，存在的問題更不容忽視：一是一些地方對木材憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營、憑證加工的管理缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致無證收購、運(yùn)輸木材現(xiàn)象禁而不止。主要原因：一是有個別企業(yè)主法律觀念意識薄弱，沒有做到憑證收購木材，造成有亂收亂購現(xiàn)象。三、精心組織，確保木材加工經(jīng)營全面清理整頓工作落到實處（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。（三）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（五）清理整頓的措施。第二階段：檢查驗收階段。要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額計劃，切實加強(qiáng)林木采伐管理，對生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)的森林禁止砍伐。二要嚴(yán)格征占用林地的審核報批。根據(jù)省局的規(guī)定,從今年7月1日起,木材放行進(jìn)入全省森林資源林政管理信息系統(tǒng)，實行全省電腦聯(lián)網(wǎng)辦理木材及木制品放行,嚴(yán)格實行先調(diào)材后加工的辦理方式。四是加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工單位經(jīng)營行為的檢查監(jiān)督工作。同時提高企業(yè)素質(zhì)，力爭在二年內(nèi)培育5~10家能自主研發(fā)、生產(chǎn)終端產(chǎn)品和自營出口的木材加工企業(yè)。林業(yè)站在宣傳、貫徹黨和國家的林業(yè)方針政策、保護(hù)和管理森林資源、指導(dǎo)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步，對今后幾年的民政工作非常重要。當(dāng)前我市正步入加速發(fā)展、展翅騰飛的黃金時期。目前***正處于加快發(fā)展的黃金時期，但同時又是各種困難和風(fēng)險的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會組織的民主參與意識不斷增強(qiáng)，民政工作任務(wù)將日益繁重，對民政社會管理和公共服務(wù)的要求也將越來越高。二、突出為民意識，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題我們黨的一切工作，都是為了人民群眾的利益。同時，針對2006年的工作，全會又提出了“堅持一個統(tǒng)領(lǐng)、抓好兩大亮點、推進(jìn)三大建設(shè)、促進(jìn)四項工作、實施五項工程”的工作思路。首先，要將民政工作與促進(jìn)和諧社會的建設(shè)相結(jié)合。一是穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，保證林業(yè)工作站機(jī)構(gòu)、人員和管理體制的穩(wěn)定；二是加強(qiáng)林業(yè)站硬件建設(shè)，改善工作條件，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)社會化服務(wù)；三是加強(qiáng)林業(yè)站自身建設(shè)，繼續(xù)做好林業(yè)站職工學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實把森林資源管理好，保護(hù)好，更好地為林業(yè)發(fā)展服務(wù)。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)核發(fā)新證；一個經(jīng)營者只能核發(fā)一證，核發(fā)給個人的木材加工經(jīng)營許可證只能由其本人經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)讓，私自轉(zhuǎn)讓的應(yīng)按無效證照處理；核發(fā)給集體單位的木材加工經(jīng)營許可證目前仍由個體承包經(jīng)營的要落實給現(xiàn)承包人，現(xiàn)承包人不愿意繼續(xù)承包的要收回許可證；目前已持有木材加工經(jīng)營許可證的經(jīng)營戶，只能在核準(zhǔn)的地點經(jīng)營，除原企業(yè)坐落在自然保護(hù)區(qū)和國省道沿線的可以允許搬遷外，其余一般不允許搬遷，無法繼續(xù)經(jīng)營的，只能就地消失；一年以上未辦理木材調(diào)運(yùn)手續(xù)停止經(jīng)營的鋸臺，年審時不予年審；一年內(nèi)查實三次違法收購木材的應(yīng)給予吊銷木材加工經(jīng)營許可證處理。（四）加強(qiáng)木材加工企業(yè)的整合工作，規(guī)范木材經(jīng)營行為。我們一定要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，充分認(rèn)識實行全省木材放行聯(lián)網(wǎng)管理對規(guī)范我縣的木材經(jīng)營、流通管理具有重要的促進(jìn)作用。四要依法清理、整頓亂征亂占林地的工程項目，堅決關(guān)閉縣城周圍、國道兩旁、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的石場。要嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和采伐憑證制度。（七）要求。對一些技術(shù)含量低、產(chǎn)品粗糙、安全隱患大的企業(yè)以及效益不明顯、資源浪費大的小型木材加工經(jīng)營單位，要堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，使木材加工企業(yè)的設(shè)置逐步趨于合理，實現(xiàn)資源的規(guī)模效益和合理利用。組長由縣政府凌志達(dá)副縣長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣林業(yè)局、工商局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局各一名領(lǐng)導(dǎo)組成。但是，“小、散、粗”的木材加工企業(yè)數(shù)量過多過濫，企業(yè)無證經(jīng)營和非法收購無證木材等違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象也很突出。有些鎮(zhèn)、村木材加工企業(yè)與周圍木材加工企業(yè)在購銷環(huán)節(jié)中，沒有通過森工和管理部門，造成臺帳混亂的現(xiàn)象。這次清查行動，共清查了木材經(jīng)營加工企業(yè)153間，清查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)營加工木材的企業(yè)112間，％。當(dāng)前我縣非法征占用林地和擅自改變林地用途的行為仍未得到有效制止，個別地方一些建設(shè)項目及道路設(shè)施未辦理征占用林地手續(xù)。七是完成了《林地利用總體規(guī)劃》的編制工作。一是根據(jù)《廣東省林地保護(hù)管理條例》和《森林法實施條例》，制訂出臺了林地管理制度和辦法，嚴(yán)格按照《占用征用林地審核管理辦法》進(jìn)行管理。積極維護(hù)林區(qū)治安秩序的穩(wěn)定。隨著公路交通網(wǎng)絡(luò)越