【正文】 進行復核，為編制地震災后恢復重建規(guī)劃和進行建設工程抗震設防提供依據(jù)。開展地震災害調(diào)查評估工作，應當遵守國家法律、法規(guī)以及有關技術標準和要求。第十七條 地震災區(qū)的各級人民政府，應當組織受災群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復生產(chǎn)，并做好受災群眾的心理援助工作。第十三條 活動板房應當優(yōu)先用于重災區(qū)和需要異地安置的受災群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復重建的重災戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學校、醫(yī)療點等公共服務設施。國家鼓勵地震災區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。第二章 過渡性安置第七條 對地震災區(qū)的受災群眾進行過渡性安置，應當根據(jù)地震災區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結合的方式。第三條 地震災后恢復重建應當遵循以下原則：（一）受災地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結合；（二）政府主導與社會參與相結合；（三）就地恢復重建與異地新建相結合；（四）確保質(zhì)量與注重效率相結合；（五）立足當前與兼顧長遠相結合；（六）經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結合。地質(zhì)評價也應該是環(huán)境評價的一個組成部分。應做好地震相關調(diào)查，并作為規(guī)劃重建的重要依據(jù)。事實是最好的根據(jù)，這一地區(qū)已經(jīng)發(fā)生過這樣的強烈地震，難以保證是否再發(fā)生。這次強烈地震引起的塌方、泥石流，造成河流改道、河道堵塞、公路損壞、房屋倒塌，都是對這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境的極大破壞，使本來脆弱的生態(tài)系統(tǒng)遭受更大的打擊。原來的布局哪些是可以保留的，哪些需要調(diào)整或改變？生態(tài)環(huán)境改變后，怎么適應新的變化進行合理規(guī)劃？這些問題都需要在恢復重建的規(guī)劃中進行統(tǒng)一考慮。據(jù)了解，綿陽市災后重建規(guī)劃包括3個專題：北川縣城選址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建和災民臨時安置。災后重建規(guī)劃的主要內(nèi)容地震發(fā)生以后，按照中央的部署，救人是第一位的事情。地震發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理第一時間趕赴震區(qū)，要求救援官兵全力以赴挽救災區(qū)人民生命，關注到了每一個人。因異地重建或災后移民遷入本地的住房公積金繳存人，符合條件的可以在遷入地申請同等享受以上優(yōu)惠政策。（三）貸款利率優(yōu)惠的優(yōu)惠期為8年（即從簽訂借款合同始至8周年止），優(yōu)惠期內(nèi)貸款利率在當時的法定利率基礎上優(yōu)惠1個百分點。優(yōu)惠期滿后執(zhí)行法定利率。五、實施要求（一）公積金繳存人申請貸款利率優(yōu)惠或提取住房公積金時，必須提供當?shù)卣l(fā)放住房資金補助或住房加固補助的證明材料。這意味著在救災包括今后的恢復重建中，人是最重要的因素?，F(xiàn)在，安置受災群眾是工作重點。方案估算了災后重建規(guī)模和資金，并對北川縣城選址進行了比較研究，提出了重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃重建的基本思路。應當在災害調(diào)查、科學論證、地質(zhì)地理條件評估的基礎上，制定災后恢復重建規(guī)劃的總體方案。地震后，我們不僅要做好城鎮(zhèn)和房屋的恢復，重新創(chuàng)造人們生活、工作的環(huán)境，更應該關注生態(tài)和環(huán)境問題，并把修復生態(tài)環(huán)境作為重要的前提和認識的基礎。根據(jù)歷史經(jīng)驗，發(fā)生過強烈地震的地區(qū)，不可麻痹，要做好防震準備，防止地震再次發(fā)生，國內(nèi)外的經(jīng)驗都是如此。應對包括建筑、結構、給排水、暖通、強電、社會學、地理學、環(huán)境學、建筑施工等方面進行有計劃的、有組織的調(diào)查研究，為災后重建取得第一手資料。而現(xiàn)在，有些城市顯然在這方面不夠重視。第四條 各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領導、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災后恢復重建協(xié)調(diào)機構，組織協(xié)調(diào)地震災后恢復重建工作。政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應當公開透明，定期公布，接受有關部門和社會監(jiān)督。第十八條 地震災區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時組織修復毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設備的供應。第二十四條 地震災害調(diào)查評估報告應當及時上報國務院。第二十九條 地震災后恢復重建規(guī)劃應當包括地震災害狀況和區(qū)域分析，恢復重建原則和目標，恢復重建區(qū)域范圍，恢復重建空間布局，恢復重建任務和政策措施，有科學價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構筑物的修復，實施步驟和階段等主要內(nèi)容。地震災后恢復重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機關提出修改意見，報國務院批準。民政部門具體組織實施受災群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復重建補助、社會福利設施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復。外交部會同有關部門按照職責分工，協(xié)調(diào)開展地震災后恢復重建的涉外工作。對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應當及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運送到安全地點妥善保管。第四十三條 地震災后恢復重建，應當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎設施和公共服務設施建設。地震災區(qū)的抗震設防要求和有關工程建設標準應當根據(jù)修訂后的地震災區(qū)地震動參數(shù)，進行相應修訂。第五十條 對學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計，增強抗震設防能力。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿，并納入地震災后恢復重建規(guī)劃。地震災區(qū)災后恢復重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。第六十二條 地震災區(qū)接受義務教育的學生，其監(jiān)護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災區(qū)的其他學生，其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的，在同等情況下其所在的學?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。第六十八條 財政部門應當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。實名舉報的，應當將處理結果反饋舉報人。第七十八條 國家工作人員在地震災后恢復重建工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?？h級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下,按照職責分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災后恢復重建工作。具體辦法由省級人民政府制定。第十條 用于過渡性安置的物資應當保證質(zhì)量安全。具體辦法由省級人民政府制定。第十九條 地震災區(qū)的各級人民政府及政府有關部門應當優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復生產(chǎn),并對大型骨干企業(yè)恢復生產(chǎn)提供支持,為全面恢復工業(yè)、服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。第四章 恢復重建規(guī)劃第二十五條 國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門與地震災區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃,報國務院批準后組織實施。4頁地震災后恢復重建規(guī)劃應當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施建設、工業(yè)生產(chǎn)設施建設、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復墾等做出安排。第五章 恢復重建的實施第三十四條 地震災區(qū)的省級人民政府,應當根據(jù)地震災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。5頁教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務、工商等部門按照職責分工,具體組織實施公共服務設施的災后恢復重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。第三十六條 國務院地震工作主管部門應當會同文物等有關部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調(diào)查,對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍,建立地震遺址博物館。第四十條 對地震災害現(xiàn)場的清理,應當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。城鎮(zhèn)的地震災后恢復重建,應當統(tǒng)籌安排市政公用設施、公共服務設施和其他設施,合理確定建設規(guī)模和時序。第四十六條 對地震災區(qū)尚可使用的建筑物、構筑物和設施,應當按照地震災區(qū)的抗震設防要求進行抗震性能鑒定,并根據(jù)鑒定結果采取加固、改造等措施。【】依據(jù)《汶川地震災后恢復重建條例》，對()等工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O防要求進行設計。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿,并納入地震災后恢復重建規(guī)劃。地震災區(qū)災后恢復重建期間,縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。第六十二條 地震災區(qū)接受義務教育的學生,其監(jiān)護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的,由國家給予生活費補貼；地震災區(qū)的其他學生,其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的,在同等情況下其所在的學?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。第六十八條 財政部門應當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。實名舉報的,應當將處理結果反饋舉報人。第七十八條 國家工作人員在地震災后恢復重建工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。、醫(yī)院、體育場館等人員密集的公共服務設施,應當按照當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計,增強抗震設防能力。在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。國家鼓勵制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標準的地方民用建筑節(jié)能標準。國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術、材料和設備。按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。居住建筑安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。第二十六條 國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應當制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)方可進行。國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。供熱單位應當改進技術裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。第五章 法律責任第三十五條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對設計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的；（二）對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的設計方案出具合格意見的；（三）對施工圖設計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。第二十七條 居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節(jié)能改造。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。第十九條 建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。第十六條 施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。第十二條 編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應當按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。12頁政府引導金融機構對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持?？h級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。民用建筑節(jié)能條例中華人民共和國國務院令第530號11頁《民用建筑節(jié)能條例》已經(jīng)2008年7月23日國務院第18次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。第八十條 本條例自公布之日起施行。第八章 法律責任第七十三條 有關地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災后恢復重建資金或者物資的,由財政部門、審計機關在各自職責范圍內(nèi),責令改正,追回被侵占、截留、挪用的地震災后恢復重建資金或者物資,沒收違法所得,對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監(jiān)察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。國務院發(fā)展改革部門組織開展對地震災后恢復重建的重大建設項目的稽察。國家鼓勵非地震災區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災區(qū)恢復重建。具體辦法由有關主管部門制定。公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的,應當公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況,接受政府有關部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。第五十二條 地震災后恢復重建中,貨物、工程和服務的政府采購活動,應當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定執(zhí)行。7頁第四十八條 設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計,并對抗震設計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準確性負責。地震災區(qū)的縣級人民政府應當組織有關部門對村民住宅建設的選址予以指導,并提供能夠符合當?shù)貙嶋H的多種村民住宅設計圖,供村民選擇。有條件的,可以通知遇難者家屬和所有權人到場。第三十八條 地震災害現(xiàn)場的清理保護,應當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下,按照統(tǒng)一組織、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務、工業(yè)等部門按照職責分工,具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施恢復重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復,地震災后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質(zhì)災害防治,商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設施等恢復重建。城鎮(zhèn)恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風格,合理確定城鎮(zhèn)的建設規(guī)模和標準,并達到抗震設防要求。第三十一條 編制地