【正文】 行。第六十六條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查,經(jīng)民主評議后予以公布。第七十二條 任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀行為,都有權(quán)進行舉報。涉嫌行賄、受賄的,依法追究刑事責(zé)任。,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。第七條 國家建立健全民用建筑節(jié)能標(biāo)準體系。第二章 新建建筑節(jié)能第十一條 國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。第十三條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準對施工圖設(shè)計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。第十七條 建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準進行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準的，不得出具竣工驗收合格報告。國家機關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。第二十五條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。第三十條 國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算。國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。第三十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：（一）明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準進行設(shè)計、施工的；（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；（三）采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；（四）使用列入禁止使用目錄的技。15頁縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。既有建筑圍護結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當(dāng)同步進行。第三章 既有建筑節(jié)能第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。第九條 國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃指導(dǎo)下，編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。第二條 本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。,并對施工質(zhì)量負責(zé)。10頁第七十五條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位,降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第七十條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊,建立、健全檔案,并在建設(shè)工程竣工驗收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后,及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。第七章 監(jiān)督管理9頁第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目等,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十四條 國家根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金,專項用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。第四十四條 經(jīng)批準的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,先行安排使用土地,實行邊建設(shè)邊報批,并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動物疫情防控工作。第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護,搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實物資料,并在不影響整體風(fēng)貌的情況下,對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進行必要的加固,對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責(zé)分工,具體負責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實。財政部門會同有關(guān)部門負責(zé)提出資金安排和政策建議,并具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對新址進行論證,聽取公眾意見,并報上一級人民政府批準。編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準。第二十三條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法,確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。過渡性安置地點所在地的公安機關(guān),應(yīng)當(dāng)加強治安管理,及時懲處違法行為,維護正常的社會秩序。過渡性安置地點的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度,并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道,配備相應(yīng)的消防設(shè)施,防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。臨時住所可以采用帳篷、篷布房,有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。總理溫家寶 二○○八年六月八日 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例 第一章 總則第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,制定本條例。第七十五條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第七十條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。第七章 監(jiān)督管理第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十四條 國家根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行施工，并對施工質(zhì)量負責(zé)。村民住宅應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。對清理出的廢棄危險化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實行分類處理，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實施救援。環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工，具體負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。第三十五條 發(fā)展改革部門具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排。第三十二條 地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，并堅持統(tǒng)一部署、分工負責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則。第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機理的調(diào)查評估，為改進建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。第十一條 過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進的技術(shù)、設(shè)備和材料。聽說女人如衣服，兄弟如手足，回想起來，我竟然七手八腳地裸奔了二十多年！今天心情不好，我只有四句話想說，包括這句和前面的兩句，我的話說完了！中華人民共和國國務(wù)院令 第526號《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。震后城市規(guī)劃方面應(yīng)吸取的教訓(xùn)唐山大地震之后，在總結(jié)了慘痛經(jīng)驗后，我國開始實施建筑物的抗震等級標(biāo)準，提高地震烈度設(shè)防，在建筑物的建設(shè)上增加了抗震方面的投入。城鎮(zhèn)遷址要慎重，要在評估論證的基礎(chǔ)上做出決定。重建規(guī)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件和資源環(huán)境承載力，合理確定城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和建設(shè)標(biāo)準。以前對此可能估計不足，包括在設(shè)防標(biāo)準上不夠重視。防火、供水、排水、垃圾處理等相關(guān)標(biāo)準的頒布實施將為災(zāi)民在過渡期的生活提供安全保障。經(jīng)過3~5年的過渡期，然后才能著手建設(shè)永久性的建筑。汶川大地震災(zāi)害波及的地域面積大，重災(zāi)區(qū)約10萬km2，其中包括綿陽、德陽、阿壩、廣元等6個市州；88個縣、區(qū)，1 204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村，涉及2 700多萬人。對申請享受優(yōu)惠政策的公積金繳存人，要嚴格進行資格審查，對提供虛假證明騙提、騙貸公積金的，按照《四川省住房公積金貸款管理辦法》、《四川省住房公積金提取管理辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。（二）租住廉租房或已領(lǐng)取當(dāng)?shù)卣l(fā)放的住房資金補助后租住其它住房的公積金繳存人,可按照本人實際支付租金數(shù)額，申請?zhí)崛”救速~戶中的住房公積金。第一篇：四川省汶川地震災(zāi)后重建住房公積金優(yōu)惠政策實施辦法四川省汶川地震災(zāi)后重建 住房公積金優(yōu)惠政策實施辦法為支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，加快解決住房因災(zāi)毀損而無房可住的城鎮(zhèn)居民住房問題，按照《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)[2008]21號）的總體要求，根據(jù)《四川省汶川地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作方案》(川府發(fā)[2008]35號)制定本實施辦法。三、提取住房公積金（一）震災(zāi)后，自住住房經(jīng)專業(yè)鑒定機構(gòu)鑒定為中等以上破壞需除險加固、并已領(lǐng)取當(dāng)?shù)卣l(fā)放的住房加固補助的公積金繳存人，不需貸款的可申請?zhí)崛”救思芭渑紓€人賬戶中的住房公積金，提取總額不超過個人負擔(dān)的加固費用。（三）各地住房公積金管理中心要簡化辦事程序、提高辦事效率、增強服務(wù)意識、制定便民措施，將優(yōu)惠政策落到實處。事實也確實如此，地震造成人員大量傷亡，災(zāi)區(qū)范圍如此廣大，有的城鎮(zhèn)幾乎完全被摧毀，現(xiàn)場十分慘烈。先臨時安置災(zāi)民的思路是正確的，國內(nèi)外的經(jīng)驗都是如此。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已開始制訂過渡期簡易房的設(shè)計標(biāo)準；衛(wèi)生部也在針對過渡期制訂防疫方面的標(biāo)準；環(huán)境保護部的飲用水標(biāo)準已經(jīng)發(fā)布。但從這次強震帶來的后果來看，可以判定這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是十分脆弱的。當(dāng)然，人類對于自然生態(tài)的修復(fù)能力有限，但對于一些自然災(zāi)害，我們可以采取各種手段和措施，趨利避害。但面臨的困難是，周邊適合建設(shè)的平地很少，很多地方都是峽谷。目前，災(zāi)區(qū)飲用水供應(yīng)，排污，建筑垃圾、生活垃圾的處理等問題都不容忽視，而這些問題在災(zāi)后重建規(guī)劃中也應(yīng)該引起足夠的重視。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院學(xué)術(shù)顧問 中國工程院院士 鄒德慈據(jù)《中國環(huán)境報》編輯整理第三篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來。國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。實施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。第二十一條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)包括下列事項：（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化